探析礦建工程施工技術(shù)管理工作的改革與創(chuàng)新

陳中億

（福建海峽科化富興建設(shè)工程有限公司，福建 三明 366000）

現(xiàn)如今，隨著科技水平的提高和信息網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化，礦建工程對井下工作的要求也在逐漸提升和細化，尤其在近幾年來，由于各項技術(shù)性工作的落后所帶來的弊端和矛盾逐漸暴露在生產(chǎn)和投資上，尤其以北方地區(qū)最為明顯，也逐漸滋生了許多市場亂象，其中隨意選址、占用耕地、占用公共區(qū)域等問題尤為突出，亟待解決。

1 礦建工程施工技術(shù)管理工作發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 缺少長期性的設(shè)計和規(guī)劃

中國礦建工程管理和建設(shè)起步較晚，呈現(xiàn)出“先天不足”的弊端。長期以來，各級政府及相關(guān)負責人員對礦建工程管理都有不同程度的忽視，缺乏專業(yè)的規(guī)劃者和建設(shè)者，甚至有些管理人員缺乏專業(yè)知識，并沒有相應(yīng)的理論作為支撐，很難提出行之有效的改革方法和長期穩(wěn)定的整改措施，導致井下工作和建設(shè)問題始終沒有得到徹底性的解決，甚至成為歷史性的遺留問題，當下一屆負責人上任時，仍舊得不到改善[1]。同時，負責人自身對礦業(yè)基地選址和建設(shè)不夠重視，沒有規(guī)則意識，在實際建設(shè)中任由施工隊進行布局和規(guī)劃，并沒有考慮其合法性和合理性。因此，許多地方在布局規(guī)劃中停留在了原地，沒有真正實現(xiàn)突破。

1.2 對礦建工程管理界定不清，缺乏后續(xù)管理

由于中國礦建工程歷史遺留問題較大，安全事故發(fā)生的頻率較高，在實際改革過程中整改難度較大，很多政務(wù)人員對所在轄區(qū)內(nèi)礦建工程范圍的界定并不清晰，在衡量相關(guān)問題時，并沒有相關(guān)政策作為依托，從而明確規(guī)定某一用地是否屬于井下工作范圍。因此，即使明知許多企業(yè)“鉆政策的空子”，但依然沒有辦法管理或處置。這種歷史遺留問題會使得關(guān)于礦場建設(shè)的糾紛一直存在，無法進行后續(xù)的管理和改革，影響社會穩(wěn)定和長治久安。

1.3 礦場選材的合格率較低

礦建工程的質(zhì)量高低實際上取決于原材料的合格與否，由于施工設(shè)計的承重力受很多因素的影響，如操作人員的不規(guī)范操作、路面地理條件及構(gòu)造、后期維修的不到位等，這些因素會直接威脅到工程的合格率以及井下工人的生命安全。

工程施工設(shè)計的標準率與施工的技術(shù)水平呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系。各級政府、各個單位在審核和驗收項目時，一般通過項目負責部門的成品來衡量其技術(shù)水平。另外，一些采購部門不僅挑選一些質(zhì)量較差的材料，還減少用料，確實在一定程度上達到了節(jié)省人力、物力、財力，提升經(jīng)濟效益的目的。但是事實上，即使在短時間內(nèi)增加了一定的“利潤”，但這種虛假建造的工程傷害的是人民的權(quán)益和安全。

工程的施工進度是反映一個施工團隊能力的重要標志。因此，相關(guān)的負責人員會要求在施工期限內(nèi)必須完成沉降路段的修復(fù)和養(yǎng)護。然而，施工期限與相關(guān)工作人員調(diào)動、資源配置、材料補給等施工進度相關(guān)的因素密不可分。比較常見的情況就是，操作團隊如果要在施工期限內(nèi)完成對沉降路段的施工作業(yè)，就要在施工后期加快操作速度。此時，前期作業(yè)過慢，施工團隊為了提高施工速度，則不得不提高團隊的工作速度。這樣的工作習慣會導致工程質(zhì)量低下，使道路結(jié)構(gòu)過于脆弱。因此，加強對技術(shù)的管理和控制，有利于整體上把握礦建工程的施工效果，避免因拖慢工程進度而造成的不良后果。

2 推進礦建工程施工技術(shù)管理工作的策略

2.1 健全相關(guān)的法律法規(guī)

當一項制度有法律法規(guī)來保駕護航時，這項制度才具有真正的可行性。也就是說，目前現(xiàn)行的有關(guān)礦建工程施工技術(shù)管理的法律法規(guī)存在著不全面、非細化、難下行的弊端。貫徹落實管理條例，滿足新形勢下出現(xiàn)的新情況才是根本的解決辦法。因此，過于籠統(tǒng)的法律法規(guī)反而會成為制度發(fā)展和前進的絆腳石，要想實現(xiàn)相關(guān)措施的有效貫徹，就必須增強法律法規(guī)的建立健全，增強其可操作性[2]。就目前的發(fā)展狀況而言，中國現(xiàn)行的法律體制中，并未完全制定出有關(guān)管理井下工作的法律及法規(guī)，正是這種“無法可依”才導致了施工現(xiàn)場管理亂象叢生、隨意性強的狀態(tài)。不僅如此，立法滯后也同樣加大了基層負責人的管理難度，使他們沒有統(tǒng)一、詳細的標準來衡量和判斷某一行為的正誤，也無法對某一錯誤行為作出針對性的懲罰要求。因此，要切實健全相關(guān)的法律法規(guī)，做到“有法可依”。

2.2 完善礦建工程施工技術(shù)管理制度

要想實現(xiàn)和完善礦建工程施工技術(shù)管理，必須建立健全相關(guān)的法律法規(guī)體系，出臺相應(yīng)的配套政策，嚴格管理程序，依法保障礦場的合法使用權(quán)。其次，政府工作人員要加大對礦場的各項檢測和排查，最大限度消除安全隱患，包括人員流動、礦場面積、違建設(shè)施、逃生設(shè)備等。總之，不能一勞永逸，要建立長期性的、動態(tài)的、有數(shù)據(jù)支持的科學管理系統(tǒng)，實時監(jiān)控礦場安全和管理工作，層層嚴格把關(guān)，建立公開透明、讓百姓放心的工作程序。

2.3 嚴格各項整改程序

在進行資源勘探和井下作業(yè)時，相關(guān)行政部門要建立“一人一檔案”制度，登記其相關(guān)資料，其中包括居民有效證件、家庭住址、社保狀況等。通過統(tǒng)籌安排，使整改程序逐漸規(guī)范化和條理化，實現(xiàn)流程的公開化和透明化[3]。其次，提高審批環(huán)節(jié)的通過門檻，具體來說，每個礦場從選址、開挖以及完工都要接受相關(guān)人員的監(jiān)督和管理，做到公正、公平、公開，符合當?shù)貒涟l(fā)展規(guī)劃布局安排、鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建等工作任務(wù)，增強安全和規(guī)范意識。

2.4 實行有償使用制度

為了確保提高土地利用率，減少土地浪費現(xiàn)象，提高環(huán)保質(zhì)量，國土部門應(yīng)該建立健全礦場有償使用制度。實行這種制度將完善社會公眾對自然資源的思考，啟發(fā)相關(guān)人員慎重考慮其實際用途，節(jié)約土地資源，提高國土資源的利用價值，逐漸完善中國資源和經(jīng)濟效益的合理配比，切實保護廣大人民的合法權(quán)益。對于處于標準范圍之內(nèi)的礦場和企業(yè)，收取常規(guī)費用，對于超出使用范圍的部分，對其進行有償征收，做到“一寸不落，一寸不多”。

3 礦建工程施工技術(shù)管理應(yīng)遵循的原則

3.1 運用管理職能促進工作開展

礦建工程在中國的發(fā)展已經(jīng)步入了新的歷史發(fā)展階段，雖然起步較晚，但是相關(guān)技術(shù)也在不斷的實現(xiàn)優(yōu)化和升級。但是不可否認的是，在此過程中也暴露出了很多弊端和不足，比如團隊合作意識薄弱，部門之間責權(quán)邊界不清晰、轉(zhuǎn)型發(fā)展受到限制等。因此，建筑工程施工團隊要注意運用管理職能促進相關(guān)工作的開展，增強坡面的安全性、穩(wěn)定性與牢固性，實現(xiàn)現(xiàn)場工作的高效調(diào)度，分擔路面壓力承重點，同時有針對性地提高團隊合作意識，培養(yǎng)各部門之間的互動和聯(lián)系。其次，利用網(wǎng)絡(luò)等平臺實現(xiàn)對客戶滿意度的調(diào)查，通過真實的反饋，了解發(fā)展過程中的不足和局限。

3.2 加強集中領(lǐng)導，落實審核程序

要想實現(xiàn)施工技術(shù)方面的改革和突破，就必須加強管理層的作用，發(fā)揮集中領(lǐng)導的優(yōu)勢，在項目開始之前對施工做出發(fā)展綱要，在進行過程中加強監(jiān)督和指導，最后在項目結(jié)束時落實審核程序。通過這些措施，可以確保責任到人，提高整個團隊的管理水平和管理能力，提升工作效率，節(jié)約人力資源和工作成本，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和升級。

同時，測試施工材料的質(zhì)量。因為施工的特殊性和環(huán)境的復(fù)雜性，必須對地下建筑材料進行防腐性能的測試，因為在長期密閉和潮濕的環(huán)境中，建筑材料會有不同程度的腐蝕現(xiàn)象。要選用抗水性能較強的灰土提高土層的緊實度，減少地基的負擔，以免弱化地基的支撐力度。

4 結(jié)語

礦建工程施工技術(shù)管理工作的成功與否直接關(guān)系到當?shù)鼐用竦纳詈桶l(fā)展，推進相關(guān)的土地管理是功在當代、利在千秋的大事。其次，礦場管理影響著農(nóng)村村民的生活質(zhì)量甚至身心健康，相關(guān)部門一定要切實關(guān)注農(nóng)民的利益，鼓勵專業(yè)人員合理選址、科學布局，在滿足自身需要的同時兼顧集體利益，為中國礦業(yè)發(fā)展貢獻自己的力量。