劉詩揚(yáng)
(貴州水城礦業(yè)股份有限公司大河邊煤礦,貴州 六盤水 553006)
2016 年10 月,習(xí)總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上發(fā)表重要講話指出,堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則,必須一以貫之;建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向,也必須一以貫之。黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)的有機(jī)統(tǒng)一。國有企業(yè)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用,歸結(jié)到一點,就是把方向、管大局、保落實。因此,強(qiáng)化國有企業(yè)黨委督查工作,是貫徹落實習(xí)近平對國有企業(yè)改革重要指示的重要抓手。抓好國有企業(yè)黨委督查工作,就是要加強(qiáng)對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性教育、宗旨教育、警示教育,嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,引導(dǎo)他們不斷提高思想政治素質(zhì)、增強(qiáng)黨性修養(yǎng),從思想深處擰緊螺絲。俗話說,一分部署,九分落實。在國有企業(yè)改革工作中,一項決策作出后,最根本的是要抓落實。黨委督查就是一個推動黨委工作落實的重要助手和保障,它能夠有效保障黨委決策的貫徹實施,幫助做好黨委領(lǐng)導(dǎo)批示、交辦事項以及社會關(guān)切問題的督查和落實。習(xí)總書記也多次在不同場合強(qiáng)調(diào),要以釘釘子精神抓好改革落實,抓緊抓好改革督查工作。習(xí)總書記這一系列重要指示批示,為做好新形勢下國有企業(yè)黨委的督促檢查工作指明了方向。筆者作為國有企業(yè)中從事黨委督查工作人員,現(xiàn)就做好黨委督查工作談幾點認(rèn)識。
國有企業(yè)黨委督查工作作為黨的建設(shè)工作的重要組成部分,是推動黨的決策部署落實的重要手段,是改進(jìn)國有企業(yè)工作作風(fēng)、激勵廣大干部職工擔(dān)當(dāng)作為狠抓落實的重要舉措,也是保障國有資本保值增值、提高國有經(jīng)濟(jì)競爭力、放大國有資本功能的重要抓手,黨委督查工作的推進(jìn)情況將直接影響到國有企業(yè)改革是否順利進(jìn)行。因此,一般來說,國有企業(yè)黨委督查是上級重大決策部署貫徹落實情況、企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子精神落實情況和黨委重要會議議定事項落實情況的需要。
國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱,是黨長期執(zhí)政和中國特色社會主義制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。大多處于關(guān)系國家安全、經(jīng)濟(jì)命脈和民生關(guān)鍵領(lǐng)域或重要行業(yè),在國家安全和發(fā)展中至關(guān)重要。國有企業(yè)要堅定跟黨走,堅決貫徹落實好黨中央、國務(wù)院的重大決策部署。因此,強(qiáng)化黨委督查工作,定期對上級重大決策部署的貫徹落實情況進(jìn)行督促檢查,堅持上級決策部署事項落實過程的督查,及時發(fā)現(xiàn)在貫徹落實過程中可能存在的問題,積極采取有效的措施確保上級重大決策部署方向不偏,得到有效落到實處的現(xiàn)實需要。
國有企業(yè)在日常工作開展中,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子為了企業(yè)的健康發(fā)展和改革工作的推進(jìn),經(jīng)常會在各個部門或者個人呈送的工作報告或者工作總結(jié)上作出一些指示批示,這些指示批示意見,在一定程度上是推動工作推動企業(yè)改革發(fā)展的重要遵循,是要在具體的工作中去貫徹落實的,并成為國有企業(yè)改革發(fā)展邁上新臺階的指導(dǎo)思想。因此,強(qiáng)化黨委督查工作就是推動企業(yè)改革發(fā)展重要抓手的現(xiàn)實需要。相關(guān)督查人員要及時收集匯總,并督促企業(yè)相關(guān)部門切實做好貫徹落實。
國有企業(yè)重要會議議定事項,一般來說都是企業(yè)內(nèi)部根據(jù)上級要求或企業(yè)實際情況進(jìn)行部署決策的,是企業(yè)改革發(fā)展的指導(dǎo)思想,是進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)沿著正確方向前行的指路標(biāo),是企業(yè)決策層研究形成的重要決策意見,是要在企業(yè)內(nèi)部各級各部門乃至基層都要貫徹落實的。因此,強(qiáng)化黨委督查工作,是督查檢驗和督查貫徹落實情況的現(xiàn)實需要,是促進(jìn)企業(yè)始終沿著國有企業(yè)改革發(fā)展正確航向前行的現(xiàn)實需要。
國有企業(yè)黨委督查工作與黨委工作執(zhí)行力有著密切的關(guān)系,督查成效高低在很大程度上影響著黨委工作執(zhí)行力的好壞。筆者通過從事多年黨委督查工作,認(rèn)為當(dāng)前的黨委督查工作雖然取得了一定成績,助推了國有企業(yè)黨委各項決策部署的落實,但黨委督查工作仍然具有一些共有的掣肘共性。
當(dāng)前,黨委督查工作主要是以書面督查和實地督查為主,且多以書面督查居多。但是各級各部門負(fù)責(zé)匯總的工作人員往往只懂得事項完成與否,對工作開展的來龍去脈和存在的困難問題了解得不夠,撰寫督查工作匯報供領(lǐng)導(dǎo)決策參考時往往不夠全面、周到。從而導(dǎo)致黨委督查工作的開展不能實現(xiàn)全面了解上級或企業(yè)重大決策部署的真實貫徹落實情況。
當(dāng)前,國有企業(yè)在加強(qiáng)黨委督查工作方面出臺的制度性文件比較少,督查工作的規(guī)范化、制度化程度不高,大部分的黨委督查工作通常都處于被動狀態(tài),操作也不夠有針對性,在開展黨委督查工作時主要以黨委領(lǐng)導(dǎo)的安排部署為主,工作的隨意性較大,在助推企業(yè)改革發(fā)展方面缺乏系統(tǒng)性,特別是在對上級出臺的有關(guān)決策部署的督查中,由于指導(dǎo)性的內(nèi)容比較多,缺乏實際上的可操作性要求,加之從事工作的人員由于自身認(rèn)識不足等原因,造成反應(yīng)速度較慢,督查職能未能得到充分地發(fā)揮,督查效能不高。
以筆者所在的督查部門為例,目前來說,全礦督查部門共有督查人員x 人,其中1 名督查室專職主任,另外2 名為督查專干。從督查隊伍整體素質(zhì)來看,3 名督查室領(lǐng)導(dǎo)及干部年紀(jì)(年齡結(jié)構(gòu)如何),且從事督查時間不長,參加督查業(yè)務(wù)培訓(xùn)的次數(shù)和時間也比較少,受基礎(chǔ)素質(zhì)和工作環(huán)境的限制,對督查政策法規(guī)掌握不夠、督查理論水平有限,而督查人員的學(xué)習(xí)自覺性不高,對新知識新政策掌握比較慢,專業(yè)素質(zhì)的提升比較慢,導(dǎo)致督查工作開展時工作人員有顧慮,不敢動真格,這些都不利于督查隊伍的建設(shè),與全礦繁重的黨委督查任務(wù)不相匹配。
在新形勢下,如何創(chuàng)新黨委督查工作、提升黨委督查工作效率和服務(wù)質(zhì)量,是當(dāng)前黨委督查工作面臨的一項重要課題。筆者認(rèn)為,對于與企業(yè)上下聯(lián)系更緊密的黨委督查部門來說,應(yīng)該堅持以創(chuàng)新求發(fā)展,積極探索改進(jìn)黨委督查工作的新思路、新方法,運(yùn)用新觀念武裝督查隊伍,樹立督查工作新形象,在抓落實上狠下功夫,有效推動黨委決策部署的貫徹落實。因此,筆者認(rèn)為,國有企業(yè)在開展黨委督查工作時,務(wù)必要做到把握好幾個“度”:即發(fā)現(xiàn)問題有深度、壓實責(zé)任有力度、激發(fā)動力有溫度、推動落實有硬度。
發(fā)現(xiàn)問題是黨委督查工作的出發(fā)點,但并不是所有問題都能放到督查問題清單中,督查工作要做到既發(fā)現(xiàn)問題,又要做到發(fā)現(xiàn)問題有深度。筆者認(rèn)為,要做到這些,督查人員就要熟悉和掌握部門職能和相關(guān)政策法規(guī)。督查工作的范圍很廣,涉及企業(yè)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)、文化等各個領(lǐng)域,俗話說得好,外行看熱鬧,內(nèi)行看門道,想在督查工作中發(fā)現(xiàn)其中的存在問題,則必須要十分熟悉和了解企業(yè)的各領(lǐng)域各部門的“門道”,只有對部門職能和相關(guān)政策法規(guī)做到了然于胸,才能在督查中發(fā)現(xiàn)問題和不足。俗話說,紙上得來終覺淺,得知此事要躬行。想要發(fā)現(xiàn)問題的癥結(jié),光坐在辦公室看看材料、聽聽匯報是很難發(fā)現(xiàn)的。督查人員必須堅持現(xiàn)場督查,深入調(diào)研,才能夠真正掌握第一手資料。特別是針對重要事項的督查,督查人員必須要加大現(xiàn)場督查頻次。此外,督查人員還要善于思考與分析。在掌握第一手資料后,督查人員還要堅持具體問題具體分析,既要看到問題表象還要了解問題本質(zhì),既要發(fā)現(xiàn)問題還要找出問題癥結(jié)。在督查發(fā)現(xiàn)問題環(huán)節(jié),既要看到事還要找對人,理清責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo);既要看結(jié)果還要看過程,充分了解落實工作的具體過程,把問題找準(zhǔn)才能把責(zé)任分清,把問題找深才能抓住癥結(jié)關(guān)鍵。
突出企業(yè)黨委督查工作,既是時代的要求,也是國有企業(yè)客觀現(xiàn)實的需要。督查工作線多面廣,督查人員要充分根據(jù)黨委決策和黨委領(lǐng)導(dǎo)同志的工作意圖,結(jié)合督查工作目標(biāo)管理有關(guān)要求和各項工作的時間節(jié)點,把握督查重點,強(qiáng)化督查方式。緊扣黨委和黨委主要領(lǐng)導(dǎo)決策部署、重點工作安排等,在年初就要及時研究制定年度督查計劃,切實做到年度有要點、季度有計劃、月月有安排,使督查工作有目標(biāo)、有計劃、有組織地開展。特別是黨委主要領(lǐng)導(dǎo)在年中、年終會議上的講話,黨委督查部門要及時梳理和細(xì)化工作任務(wù)目標(biāo),督促各部門加快落實。特別是要注意區(qū)分一般工作和重點工作,重點工作往往涉及多個部門,單靠某一個部門的力量很難推動。因此,黨委督查人員要研究制定聯(lián)合督查計劃,在保證不增加負(fù)擔(dān)的情況下開展聯(lián)合督查、綜合性大督查,不斷探索解決督查工作“縱強(qiáng)橫弱”問題的有效方法。
“打鐵還需自身硬”,督查隊伍的質(zhì)量對于提高督查效能來說至關(guān)重要。這就要求企業(yè)督查人員必須具備大局意識、強(qiáng)硬的工作作風(fēng)、靈活的協(xié)調(diào)能力和較高的綜合素質(zhì)。隨著工作越來越多,企業(yè)各部門職能分工越來越細(xì),特別是國有企業(yè)機(jī)構(gòu)改革以后,原本承擔(dān)這項工作的部門不再負(fù)責(zé)某項工作,新成立的部門又對剛剛接手的工作不熟悉,針對此類工作則必須要明確多個部門來相互溝通、協(xié)同辦理。但無論開展什么工作,首先必須確定主體責(zé)任,也就是解決“誰來干”的問題。督查人員在開展督查前要明確督查事、督查人,在督查過程中要厘清問題出在哪兒、該誰負(fù)責(zé),切實做到主次分明、輕重緩急處置得當(dāng)。企業(yè)黨委督查部門要切實從機(jī)制建設(shè)入手。不斷適應(yīng)新形勢,創(chuàng)新督查工作機(jī)制,只有建立健全督查工作機(jī)制,在完善的獎懲制度下來調(diào)動企業(yè)各部門做好督查工作的積極性,切實激發(fā)企業(yè)干部職工工作動力。
做好企業(yè)黨委督查工作,關(guān)鍵在人。因此,國有企業(yè)一方面要切實加強(qiáng)黨委督查部門力量的充實,一邊面要切實加強(qiáng)督查人員自身素質(zhì)的提升,要注重強(qiáng)化督查人員提高政治站位、強(qiáng)化政治意識,把思想認(rèn)識統(tǒng)一到國有企業(yè)黨委的決策部署上來。要重視理論學(xué)習(xí),深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,認(rèn)真研讀習(xí)總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話,始終將推動企業(yè)發(fā)展作為己任,正確把握黨委督查工作的原則和方向。國有企業(yè)要抓好督查部門人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),積極組織督查人員參加督查業(yè)務(wù)培訓(xùn),在實踐中學(xué)習(xí)研究,不斷提升督查業(yè)務(wù)的熟練運(yùn)用能力。要推動督查人員多深入基層,將理論運(yùn)用于實踐,在實踐中發(fā)現(xiàn)問題、分析問題。同時,還要不斷加強(qiáng)督查部門的作風(fēng)建設(shè),真正做到推動企業(yè)發(fā)展落實有硬度。
綜上所述,國有企業(yè)黨委督查工作任重而道遠(yuǎn),國有企業(yè)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,深入貫徹落實習(xí)總書記關(guān)于督查工作的重要指示批示精神,扎實工作,求實創(chuàng)新,在新時代、新要求、新起點上進(jìn)一步搭建科學(xué)高效的黨委督查體系,推動國有企業(yè)黨委督查工作促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。