以地質先行性、基礎性、戰(zhàn)略性多元之供助力經濟社會高質量發(fā)展之急需與必需

李宏波

（河北省地礦局宣傳信息中心，河北 石家莊 050000）

引言

黨的十九屆五中全會明確提出了“十四五”期間經濟社會發(fā)展要努力實現的六個主要目標，即“經濟發(fā)展取得新成效”“改革開放邁出新步伐”“社會文明得到新提高”“生態(tài)文明建設實現新進步”“民生福祉達到新水平”“國家治理效能得到新提升”，充分體現了問題導向、目標導向、結果導向，振奮人心、催人奮進。為了把高質量發(fā)展由藍圖變成現實，全社會的合力攻堅就顯得尤為迫切，而經常被忽視的地勘隊伍的力量更是不可或缺。

一、地質工作的作用和特點

《國務院關于加強地質工作的決定》指出，地質工作是經濟社會發(fā)展重要的先行性、基礎性工作，服務于經濟社會的各個方面。毛澤東同志早在50 年代就指出，“在國民經濟建設中，地質工作要提早一個五年計劃，一個十年計劃。地質工作必須先行，走在國民經濟建設的前面。地質部是地下情況的偵察部。地質工作搞不好，一馬擋路，萬馬不能前行！”因此，先行性、基礎性、戰(zhàn)略性既是地質工作作用的最好概括，也是地質工作特點的最好概括。

二、地質工作的多元之供

1.在能源資源保障方面，主要提供能源資源勘查、礦產資源和地質勘查管理、大宗礦產和戰(zhàn)略性礦產資源儲備、地熱資源和淺層地熱能調查評價與開發(fā)利用、地下水（礦泉水）資源評價等方面的服務。

2.在自然資源管理方面，主要提供自然資源調查、自然資源確權和不動產登記、自然資源開發(fā)利用與保護、國土空間規(guī)劃、國土空間生態(tài)修復、遙感調查與監(jiān)測、自然保護地調查與規(guī)劃、地質旅游資源調查等方面的服務。

3.在地質災害防治救方面，主要提供地質災害防治規(guī)劃、地質災害監(jiān)測和預警預報、突發(fā)性地質災害應急調查與工程治理、地面沉降調查監(jiān)測和風險評估、地質災害應急救援及避險等方面的服務。

4.在海洋資源與環(huán)境方面，主要提供海洋生態(tài)環(huán)境調查與監(jiān)測、海洋經濟調查、海島海域海岸帶生態(tài)修復、海洋大數據平臺、海洋災害監(jiān)測與預警等方面的服務。

5.在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設方面，主要提供城市工程地質調查、城市三維地質結構調查、資源環(huán)境承載力和國土空間開發(fā)適宜性評價、城市應急后備水源地勘查、重大項目地質安全等方面的服務。

6.在生態(tài)環(huán)境保護方面，主要提供地下水環(huán)境調查、土壤調查評價與監(jiān)測、流域生態(tài)環(huán)境保護、土壤和地下水污染防治與修復、地下水與土壤污染應急調查與處置等方面的服務。

7.在水資源管理方面，主要提供河湖管理、地下水監(jiān)測、地下咸水調查與利用、地下水資源管理平臺、地下水超采綜合治理、水利工程地質勘查等方面的服務。

8.在脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興方面，主要提供農業(yè)地質調查、特色農業(yè)、旅游地質、特色文化村鎮(zhèn)建設、全域土地綜合整治、農村應急供水與飲水安全、缺水地區(qū)（旱莊）找水、地方病防治研究等方面的服務。

9.在地質資料查詢和分析整理方面，主要提供非涉密基礎地質資料查詢或分析整理，有針對性地提供相關立項或建設所需的基礎地質資料。

10.在制定相關標準方面，主要提供配合制定或修訂與地質及相關行業(yè)有關的技術標準和規(guī)范。

三、經濟社會高質量發(fā)展與地質工作有關的急需與必需

1.能源資源安全需要地質部門的擔當作為。在新發(fā)展格局構建中，國內市場主導經濟循環(huán)的特征會更加明顯，經濟增長的內需潛力會不斷釋放，能源資源保障能力顯得格外重要和迫切。一是在地熱、淺層地熱能、頁巖氣等清潔能源的開發(fā)利用方面，需要地質部門加強基礎勘查和利用研究，努力為改善能源結構、保障能源供應作出地質貢獻。二是在傳統(tǒng)重要礦產和戰(zhàn)略性新興礦產的戰(zhàn)略儲備方面，從需求量不斷增大和礦山建設周期較長兩個實際出發(fā)，需要地質部門刻不容緩地積極找大礦、找富礦，最大限度地降低對外依存度，以防在極端狀態(tài)下受制于人。三是在水資源保障與利用方面，需要地質部門為經濟社會發(fā)展持續(xù)提供可靠水源，并就水資源管理提出專業(yè)化建議，保障水資源供給與經濟社會發(fā)展相適應、相協調。

2.生態(tài)文明建設需要地質部門的擔當作為。伴隨著“兩山”理念的深入人心，生態(tài)文明建設將在新發(fā)展階段引起更大關注和重視，地質部門必須積極發(fā)揮專業(yè)技術隊伍的主力軍作用，急政府所急、心存百姓向往。一是在地質資源環(huán)境承載能力方面，需要地質部門做好及時的評價與監(jiān)測工作，確保人與自然在動態(tài)發(fā)展中保持和諧相處。二是在山水林田湖草沙綜合治理方面，需要地質部門研究提出系統(tǒng)專業(yè)的修復方案，滿足人民群眾對美好生活環(huán)境的向往。三是在研究解決地質環(huán)境重大問題方面，需要地質部門從地球系統(tǒng)科學的角度給出成因分析和應對方案，給經濟社會發(fā)展以安全、協調的地質環(huán)境。

3.重大戰(zhàn)略實施需要地質部門的擔當作為。重大戰(zhàn)略都是管全局、管根本、管長遠的，地質工作可以在保障和提升兩個角度提供多元服務。一是在實施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協調發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略等方面，需要地質部門提供一攬子地質技術伴隨保障，為夯實重大戰(zhàn)略的基礎工作發(fā)揮不可替代的作用。二是在推動各領域工作的重大戰(zhàn)略方面，需要地質部門積極助力自然資源、生態(tài)環(huán)保、應急管理、文化旅游、交通運輸、衛(wèi)生健康、農業(yè)、水利、住房和城鄉(xiāng)建設、城市管理等部門推動相關領域的工作提質增效，促進各有關重大戰(zhàn)略的實施。

4.重大工程建設需要地質部門的擔當作為。智慧城市、海綿城市、交通路網、水利防洪、市政基礎設施、生態(tài)環(huán)保、公共服務等領域重大工程項目，需要地質部門開展“空間、資源、環(huán)境、災害”多要素的城市地質調查，查明地下三維地質結構、地質資源和環(huán)境地質條件，評估地質資源環(huán)境承載能力，構建三維可視化城市地質數據動態(tài)管理和服務系統(tǒng)，讓地裂縫、地面塌陷、城市內澇等廣大干部群眾的操心事、煩心事、揪心事逐漸成為歷史，為打造韌性重大工程提供堅實的安全基礎。

四、解決地質工作與經濟社會高質量發(fā)展之間供需矛盾的幾點設想

面對經濟社會高質量發(fā)展的需求與地質服務不充分、不協調之間的矛盾，關鍵在于抓住重點、疏通堵點、解決痛點，讓涉及經濟社會高質量發(fā)展的各有關方面和地質部門的溝通銜接更順暢，以相互了解促進相向而行，切實實現需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求，讓具有獨特作用的地質工作更好地服務經濟社會高質量發(fā)展。

1.加強頂層設計。地質部門屬地化管理以來，《國務院關于加強地質工作的決定》作為頂層設計指導文件，已經出臺逾15 年，許多內容已經不適應新形勢、新要求，亟需著眼新時代把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，出臺全新的頂層設計指導文件，使之成為地質部門推動改革發(fā)展的政策遵循。

2.加強工作對接。地質部門應該積極主動地向省級黨委政府匯報地質工作，向市縣黨委政府及其組成部門推介地質工作，聯合高等院校、科研院所、國企民企提升地質工作、拓展地質工作，不斷形成地質工作融入經濟社會高質量發(fā)展的強大合力。

3.加強科研攻關。地質部門應該以能不能開展創(chuàng)新、能不能形成創(chuàng)新、能不能有拿得出手的創(chuàng)新成果、能不能讓創(chuàng)新成果得到有效的轉化應用作為檢驗提升科研能力的具體標準，特別是要把研究解決重大資源環(huán)境問題作為主攻方向，不斷增強地質科研的可靠性和主線性，關鍵時刻拉得出、沖得上、打得贏。

4.加強科普推廣。地質部門應該將地學科普納入省級及以上科普工作體系，充分利用各種傳統(tǒng)媒體和新興媒體，抓住世界地球日、世界環(huán)境日等重要時間節(jié)點，向社會免費開放共享地學科普資源，以人民群眾喜聞樂見的形式，推出系列針對不同人群的科普讀物和宣傳品，圖文并茂、潤物無聲地傳播地學知識，為地質事業(yè)發(fā)展贏得更廣泛的群眾基礎。

5.加強數據應用。地質部門應該自覺提高信息化工作水平，下大力氣理清數據資源“家底”，全面引入大數據、云計算、人工智能等先進技術，激活、盤活、用活地質數據，向省市黨委、政府常態(tài)化推送決策參考，同時積極搭建云平臺向人民群眾提供地質公共服務，讓現有地質數據發(fā)揮更大的效能。

結束語：地質工作高質量發(fā)展既是經濟社會高質量發(fā)展的有機組成部分，又是經濟社會高質量發(fā)展的重要支撐。體現地質工作的先行性、基礎性、戰(zhàn)略性獨特作用，需要地質部門不斷地在基礎性、戰(zhàn)略性工作上下功夫，在關鍵處、要害處下功夫，在工作質量和水平上下功夫，同時也需要黨委、政府切實引起高度重視，全面系統(tǒng)地將其融入治理體系和治理能力現代化，讓其有更大的話語權和作為空間，在促進經濟社會高質量發(fā)展中充分釋放其潛能、體現其價值。