民國時期東北職業(yè)教育發(fā)展研究（1916-1929）

趙奕程

（吉林師范大學歷史文化學院，吉林 長春 130024）

東北地區(qū)自清初以來便開始封禁政策，雖地大物博，各項資源豐富，但并未得到充分的利用，再加之帝國主義的長年侵略，經(jīng)濟發(fā)展遲緩，教育事業(yè)也始終無法取得有效的進展，一直處于落后狀態(tài)，直到1916年奉系主政東北后，教育得到了一定改善，東北的職業(yè)教育在這時有了起色，本文將從民國時期東北職業(yè)教育的發(fā)展背景、主要概況及影響因素進行分析。

一、東北職業(yè)教育發(fā)展的背景

中國的職業(yè)教育產(chǎn)生于清末，此時中國社會形勢內憂外患，職業(yè)教育主要以軍工業(yè)為核心進行培訓，隨著“壬寅學制”和“癸卯學制”的頒布，代表著實業(yè)教育體系的初步建立，全國開始創(chuàng)辦實業(yè)學堂；到民國時期，國內為適應中國民族資產(chǎn)階級發(fā)展的需要，實業(yè)教育受到民族資產(chǎn)階級的重視，要求大力發(fā)展實業(yè)教育以擴充技術人才空缺，此時實利主義教育思想開始盛行，蔡元培曾指出，中國對于教育的空缺，體現(xiàn)在各高小的畢業(yè)生在畢業(yè)后，很少能進入到中學繼續(xù)學習，甚至有些人畢業(yè)后沒有一技之長可以維持生計，這樣的教育顯然是沒有用處的，加強對職業(yè)教育的改革就顯得尤為重要，不僅可以培養(yǎng)各方面所需人才，也是對個人生活及知識技能的補充，因此，實業(yè)教育成了當時的重要思潮。

東北地區(qū)自19世紀末開始，關內移民使東北人口大量增長，帶來了實業(yè)思想和充足的勞動力，為日后的發(fā)展埋下了伏筆，同時日俄對東北的殖民侵略進一步加快，導致東北地區(qū)原有資源被不斷掠奪，經(jīng)濟也呈現(xiàn)出一種畸形的繁榮與發(fā)展，這也使東北本地的民族資產(chǎn)階級得到初步的發(fā)展，但此時的東北，位處關外，教育事業(yè)發(fā)展緩慢，大量人才的缺失，教育經(jīng)費的空缺，嚴重地阻礙了東北經(jīng)濟和職業(yè)教育的發(fā)展。在未經(jīng)奉系主政改革前，東北的職業(yè)教育存在著許多問題，如原有的實業(yè)學校專業(yè)性較差、中等教育過于偏向升學的單一方向發(fā)展、一些學科和課程設置也存在問題。到奉系主政時期，東北地區(qū)的職業(yè)教育才逐漸有秩序的發(fā)展，正是在這一時期黃炎培創(chuàng)辦了“中華職業(yè)教育社”，將實業(yè)教育改為職業(yè)教育，要求不局限于傳統(tǒng)實業(yè)科，必須培養(yǎng)真正的技術人才，才能填補所遭受資本輸入帶來的空缺，職業(yè)教育思潮開始廣泛傳播。但由于發(fā)展教育同時要考慮到奉系自身的利益及與日本關系的維持，使得東北的職業(yè)教育發(fā)展也存在一定阻力，但方向始終還是向前的。

二、東北地區(qū)職業(yè)教育的舉措及發(fā)展概況

1916年奉系主政東北后對職業(yè)教育進行重新規(guī)劃，提出要增強學生的實踐能力，10月奉天省教育會決議案指出：“中國欲富強，必以職業(yè)為基礎，各校填授職業(yè)教育，實為當務之急”?！八^職業(yè)者何？即使在校各生課余之暇，學習對于社會及個人必須之作業(yè)”。①郭建平，著.奉系教育.沈陽：遼海出版社，2000.06.命令下達后，各地開始相繼照辦，加強職業(yè)教育設置的同時，讓學生通過課余時間鍛煉相應的實踐能力，在一定程度上加強學生的職業(yè)素質。到1918年，經(jīng)過兩年的實踐，當局對職業(yè)教育新發(fā)展又作規(guī)定，對各地的職業(yè)學校進行統(tǒng)計，了解各地辦學情況及學科設置，加強對師資的培養(yǎng)，撥發(fā)?？钜哉駥崢I(yè)教育。1922年全國興起新學制改革，東三省積極配合，1923年1月17日奉天省教育廳發(fā)布了《奉天省職業(yè)學校暫行規(guī)程》，該規(guī)程對于奉天省職業(yè)教育進行了各項規(guī)定，包括職業(yè)學校種類的設置、辦學目的、招收學生的形式及學校部門設置做了明確指示，奉天省開始對職業(yè)教育進行整頓改革，卓有成效，此后東三省還發(fā)布了一些其他規(guī)定，如1923年奉天省發(fā)布的《奉天省職業(yè)教員養(yǎng)成所暫行規(guī)程》、1924年吉林省教育廳發(fā)布《吉林省職業(yè)教員養(yǎng)成科招生通知的訓令》等，東北的職業(yè)教育逐漸步入正軌。

奉天省最早的職業(yè)學校創(chuàng)辦于1906年，為省立第一高中和第一商科高中兩所學校，位于省城內。此后，經(jīng)過奉系主政時期職業(yè)教育章程規(guī)定，各類職業(yè)學校開始在奉天省內出現(xiàn)，如：1922年開設第二工科職業(yè)學校、1923年開設省立第一工科職業(yè)學校、省立第一農(nóng)科高中、第一女子工科職業(yè)學校及省立第四小學附設商科職業(yè)，1924年設立第二工科高中等，各縣的私立職業(yè)學校大多在1927年開始增多，到1929年，省立職業(yè)學校共6所，各縣縣立職業(yè)學校共39所。在1922年以前，各類職業(yè)學校多數(shù)采用的是農(nóng)、商兩科，1922年后，工科開始出現(xiàn)并增多，女子職業(yè)學校也開始辦學，開設縫紉編織刺繡等科，各類學科內容逐漸豐富，后面較為出色的學校有東北交通職業(yè)學校、奉天省立甲種商業(yè)學校等。奉天省作為當時東北權力的中心，各項教育資源豐富，資金也更充足，使奉天省成為東北地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展最好的省份。

黑龍江省職業(yè)教育發(fā)展在三個省份中是最早開始的，早在1905年，就設立了省立第一職業(yè)學校，1908年，在蘭西縣設立縣立職業(yè)學校，1911年，設立省立第一農(nóng)科職業(yè)學校及肇州縣立農(nóng)科職業(yè)學校，1917年開始達到高峰，創(chuàng)辦的職業(yè)學校有16所，1927年成立了東北商船學校，這是當時東三省唯一一所培訓內河航運的學校，到1929年，學校數(shù)量達到18所。黑龍江省職業(yè)學校的籌辦基本按照教育部的規(guī)定，但由于教師及教學資源的嚴重短缺，不能滿足教學的需要，一些學科的設置不符合教師的實際情況，無法正常開展教學，也導致了在辦學期間出現(xiàn)停辦或修改原有學制的情況出現(xiàn)，學校內培訓的這些學科多為短期培訓，并沒有達到開展職業(yè)教育的預期效果，這是黑龍江省發(fā)展職業(yè)教育中的一大困難，也導致雖然黑龍江職業(yè)教育發(fā)展較早，但卻并非三省中發(fā)展最好的一個原因。

吉林省職業(yè)教育起步較慢，開始于1920年，創(chuàng)辦初期學校數(shù)量并不多，在當時只有省立職業(yè)學校一所辦學，開設電機、鐵路等科目，經(jīng)過新學制改革后，根據(jù)教育部《學校系統(tǒng)改革案》規(guī)定，要求加強職業(yè)教育，開始從原來的城市辦學擴展到各縣辦學，1925年由延吉、琿春、和龍、汪清四縣聯(lián)合設立了一所私立職業(yè)學校，開設了金工、土木等科目，到1929年，全省職業(yè)學校共22所，開設學科種類繁多，學生和教師數(shù)量也在不斷增加，可見吉林省職業(yè)教育也很有成效。

民國時期東北職業(yè)教育發(fā)展特點體現(xiàn)為，黑龍江省最早開始響應，變動最大；吉林省起步最晚，同時發(fā)展也最慢；奉天省后來居上，但發(fā)展速度最快，成效也最好。由于奉天省在當時的東北地區(qū)屬于政治、經(jīng)濟以及文化的中心，因此在教育資源等方面要強于其他兩省，也可以看出，在當時東北教育資源發(fā)展并不平衡，各省之間發(fā)展條件也各不相同，這些是導致各省職業(yè)教育進展不同的重要因素。東北職業(yè)教育在這一時間段內發(fā)展迅速，在原有的基礎上再填新校，到1929年已經(jīng)達到全國領先水平。

三、影響東北職業(yè)教育發(fā)展的因素

東北地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展雖不及其他主要省份發(fā)展較快，但緊隨全國形勢進行相應改革并形成體系，影響其發(fā)展的因素也是多方面的。

在教育投入上，為滿足人才需要，奉系對于職業(yè)教育給予了很大投入，以奉天省為例，1929年對職業(yè)學校的經(jīng)費投入達到了530471元，使東北地區(qū)的職業(yè)教育發(fā)展迅速，形成了一套相對完整的職業(yè)教育發(fā)展體系，各市各縣的學校規(guī)模也在逐漸擴大，為人才的培養(yǎng)提供了先決條件，也穩(wěn)固了其在東北地區(qū)的統(tǒng)治。

在與普通教育結合上，東北職業(yè)教育在1922年新學制改革以前，中等教育沒有等級之分，學習時限為4年，經(jīng)過改革后，原有的中等教育分為初、高中兩級，學習時限增加至6年，并將其分為兩個階段，前3年為初級中等教育，接受傳統(tǒng)學科的學習，后3年為高等職業(yè)教育，通過分科的不同來劃分未來學生去向的不同，所授學科有文、理、農(nóng)、工、商以及其他學科，所謂分科教學即考慮繼續(xù)接受高等教育的選學文、理科，考慮就業(yè)的選學農(nóng)、工、商等學科。在此基礎上，東北的職業(yè)教育開始與其他教育相融合，并滲透到普通教育當中，拓寬學生的選學方向。

在教師培養(yǎng)上，加強對教職人員的能力要求，民國時期東北地區(qū)對于教師的培養(yǎng)也充分重視，設立教職員養(yǎng)習所，頒布教職員養(yǎng)成訓令，以培養(yǎng)教師的職教熱情，提高教師質量，培養(yǎng)教師所需具備的職教能力；同時為加強教師培養(yǎng)，將部分優(yōu)秀學生送往省外或國外學習，以獲得教育先進省份或國家的培養(yǎng)經(jīng)驗，學成回到東北后安排到各職業(yè)學校進行教習，這一時期對于教師的培養(yǎng)極為有效，使職業(yè)教育的教育質量有了很大的提升。

在社會需要上，東北地區(qū)人才匱乏、各項資源有待利用，而所需人才難以培養(yǎng)，所以加強職業(yè)教育發(fā)展也顯得尤為重要；同時，職業(yè)教育對于個人解決生活問題也是一個重要的途徑，通過職業(yè)技能的學習，使人們掌握生存技能與謀生的手段，也保證了人才可以充分利用到社會經(jīng)濟發(fā)展上，因此這種教育形式更符合實際，人們也更易于接受職業(yè)教育，這樣不僅解決了對人才的需求，也緩解了人們就業(yè)的難題。

綜上所述，民國時期東北的發(fā)展呈上升之勢，奉系主政時期更是教育發(fā)展的關鍵時期，對后來的職業(yè)教育發(fā)展有著重要影響。教育作為民族的根本事業(yè)，理應得到足夠的重視，職業(yè)教育更是在其中充當了重要角色，人才培養(yǎng)不可或缺。自此東北的職業(yè)教育水平不斷提升，職業(yè)學校的大批興起，各項資源得到充分利用，培養(yǎng)出了應時所需的人才，對于社會進步、經(jīng)濟發(fā)展起到了重要作用，為之后東北職業(yè)教育發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗。