新形勢下開放大學(xué)在非學(xué)歷繼續(xù)教育發(fā)展中的問題與對策探析

韓慧林 李婧瑜 孫 黎 高燕翔

（1.北京開放大學(xué)旅游管理學(xué)院，北京 100081；2.北京開放大學(xué)教務(wù)處，北京 100081）

一、背景

如何創(chuàng)新教育模式，將學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育進(jìn)行深度融合，以達(dá)成“一技之長+綜合素質(zhì)”的人才培養(yǎng)目標(biāo)，是當(dāng)前電大系統(tǒng)轉(zhuǎn)型時期的關(guān)鍵任務(wù)。開放大學(xué)的前身是廣播電視大學(xué)，是承擔(dān)著實(shí)施遠(yuǎn)程開放教育的新型高等學(xué)校，是推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的重要基礎(chǔ)。2012年7月，以中央廣播電視大學(xué)為基礎(chǔ)的國家開放大學(xué)在人民大會堂揭牌成立，標(biāo)志著電大系統(tǒng)開始轉(zhuǎn)型升級。

我國《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010—2020）曾明確提出要“更新繼續(xù)教育觀念，加大投入力度，以加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)為核心，大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育”以搭建終身學(xué)習(xí)立交橋?？梢钥闯?，非學(xué)歷教育在國家層面得到重視。總體來講，非學(xué)歷教育泛指“在國家教育行政部門統(tǒng)一學(xué)制以外的無權(quán)授予學(xué)歷證書的各類教育活動”。隨著知識經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，繼續(xù)教育大勢所趨，個人需要繼續(xù)學(xué)習(xí)以應(yīng)對工作和生活的挑戰(zhàn)，企業(yè)也需要對員工及時培訓(xùn)以保持企業(yè)軟實(shí)力，非學(xué)歷教育以周期短、針對性強(qiáng)等特點(diǎn)成為提升人才質(zhì)量的重要途徑。為順應(yīng)時代發(fā)展，開放大學(xué)應(yīng)突破單一的學(xué)歷教育模式，全面提升非學(xué)歷教育在教育體系中的比重，為學(xué)校發(fā)展注入新活力。

二、開放大學(xué)在非學(xué)歷繼續(xù)教育中存在的問題

（一）對非學(xué)歷教育的地位和作用認(rèn)識不足

從整個開放大學(xué)的發(fā)展歷程來看，在人才培養(yǎng)模式上主要還是將學(xué)歷教育放在主要位置。隨著知識經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，雖然部分開放大學(xué)逐漸認(rèn)識到非學(xué)歷教育的重要性，但傳統(tǒng)的教育理念并未突破，學(xué)歷教育依然占據(jù)核心位置，非學(xué)歷教育仍被邊緣化，導(dǎo)致了非學(xué)歷教育的有關(guān)政策和制度滯后，這是目前開放大學(xué)發(fā)展過程中普遍存在的一個問題。究其原因，可以從兩個方面進(jìn)行解釋：首先是學(xué)校對非學(xué)歷繼續(xù)教育的定位問題，與學(xué)歷教育不同，非學(xué)歷教育對象是成人，他們接受非學(xué)歷繼續(xù)教育的目的是服務(wù)生活和實(shí)際工作，學(xué)習(xí)成果必須能解決其現(xiàn)實(shí)問題，因此非學(xué)歷繼續(xù)教育的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)該具備實(shí)用性、管理型等特點(diǎn)，這是目前開放大學(xué)在非學(xué)歷教育培養(yǎng)方案制定中經(jīng)常忽視的一個問題。其次，缺乏合理的頂層設(shè)計(jì)，在激勵機(jī)制上對專門從事非學(xué)歷教育的教師不能實(shí)施有效激勵，這勢必會影響他們的積極性，進(jìn)一步影響到非學(xué)歷教育的教學(xué)效果和質(zhì)量。

（二）非學(xué)歷教育項(xiàng)目品牌化程度低

品牌化程度低是目前開放大學(xué)開展非學(xué)歷教育過程中所面臨的一個普遍問題。目前，雖然部分開放大學(xué)開始關(guān)注非學(xué)歷教育，并設(shè)置了一批非學(xué)歷培訓(xùn)項(xiàng)目，但總體來看培訓(xùn)項(xiàng)目內(nèi)容的同質(zhì)化現(xiàn)象非常明顯，學(xué)校對市場上培訓(xùn)需求缺乏充分調(diào)研，與企業(yè)行業(yè)的實(shí)際培訓(xùn)要求脫軌。與此同時，開放大學(xué)在非學(xué)歷教育過程中所使用的培訓(xùn)手段和方法陳舊，沒有充分利用現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，沒有充分發(fā)揮學(xué)校特色，這會進(jìn)一步導(dǎo)致學(xué)校之間的培訓(xùn)項(xiàng)目雷同。此外，開放大學(xué)在非學(xué)歷培訓(xùn)課程的設(shè)置上缺乏精品課程開發(fā)，很少針對本校特色開發(fā)契合學(xué)校特點(diǎn)的精品培訓(xùn)課程，忽視了培訓(xùn)的品牌效應(yīng)，缺乏品牌優(yōu)勢。然而，在新媒體運(yùn)行的作用下，教育更是一種產(chǎn)品，隨著教育產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)在的日益加重，教育對象作為購買這個產(chǎn)品的顧客，在購買商品的時候會首先關(guān)注品牌的影響力，這會直接影響他們的購買欲望。因此，開放大學(xué)要想在非學(xué)歷教育上進(jìn)行長遠(yuǎn)發(fā)展，樹立強(qiáng)勢的非學(xué)歷教育的培訓(xùn)品牌尤為重要。

（三）非學(xué)歷教育的教師隊(duì)伍構(gòu)成單一

教師是與學(xué)生交流和溝通的關(guān)鍵主體，也是直接影響培訓(xùn)效果和培訓(xùn)滿意度的主要因素，優(yōu)秀的教師團(tuán)隊(duì)是開放大學(xué)高校開展非學(xué)歷教育的軟實(shí)力。前已述及，非學(xué)歷的教育對象不同于學(xué)歷教育，他們一般具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，培訓(xùn)的目的是解決現(xiàn)實(shí)工作和生活中的實(shí)際問題。因此，這類學(xué)生在接受非學(xué)歷繼續(xù)教育過程中對理論知識和專業(yè)技能的要求更為嚴(yán)格，對老師的要求相對較高。然而目前，很多開放大學(xué)在開展非學(xué)歷教育過程中師資力量結(jié)構(gòu)單一，培訓(xùn)教師一般是自己學(xué)校從事學(xué)歷教育的教師或者臨時聘用外校的知名學(xué)者，理論知識豐富但實(shí)踐能力不足，還達(dá)不到非學(xué)歷教育“雙師型”的教師要求，這為非學(xué)歷教育的發(fā)展帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。此外，目前開放大學(xué)在非學(xué)歷教育培訓(xùn)上質(zhì)量差異很大、培訓(xùn)滿意度較低等方面的問題與教師隊(duì)伍的參差不齊也有很大的關(guān)系。

（四）辦學(xué)模式單一，對外合作缺乏

知識經(jīng)濟(jì)對企業(yè)的發(fā)展提出了新挑戰(zhàn)，企業(yè)需要適時對員工進(jìn)行培訓(xùn)以及時更新其知識和技能，這為開放大學(xué)發(fā)展非學(xué)歷教育提供了很好的契機(jī)。開放大學(xué)在開展非學(xué)歷教育過程中實(shí)施校企合作不但能夠拓展非學(xué)歷教育的生源規(guī)模，還能夠?yàn)閷W(xué)生和教師提供實(shí)踐基地，提升非學(xué)歷教育的培訓(xùn)質(zhì)量和效果。事實(shí)上，校企合作的非學(xué)歷辦學(xué)模式在國外非常流行，如美國的“合作教育”模式、德國的“雙元制”模式、英國的“工學(xué)交替”模式等?？v觀開放大學(xué)非學(xué)歷教育的開展進(jìn)程可以看出，校企合作不夠深入，校際合作意識淡薄，雖然部分開放大學(xué)試圖進(jìn)行校企合作辦學(xué)，但更多是針對學(xué)歷教育，非學(xué)歷教育涉及的相對較少，且在課程設(shè)置和開發(fā)上合作企業(yè)的參與度低，資源共享不明顯。此外，部分開放大學(xué)在開展校企合作過程中，對合作企業(yè)了解欠缺，合作模式單一固化，這會進(jìn)一步制約學(xué)校非學(xué)歷教育規(guī)模的拓展。

三、開放大學(xué)在非學(xué)歷教育發(fā)展中的對策建議

（一）更新辦學(xué)理念，提升非學(xué)歷繼續(xù)教育定位

準(zhǔn)確的定位是非學(xué)歷教育持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵，也是開放大學(xué)對非學(xué)歷教育進(jìn)行后續(xù)開發(fā)和推廣的前提和基礎(chǔ)。首先，應(yīng)該明確非學(xué)歷教育在開放大學(xué)長期發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，隨著我國《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》等一系列國家戰(zhàn)略層面對非學(xué)歷教育的重視以及開放大學(xué)的轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，學(xué)校應(yīng)該拋棄對非學(xué)歷教育的固有陳見，通過開辦非學(xué)歷教育履行社會職能，并將非學(xué)歷繼續(xù)教育納入學(xué)校整體培養(yǎng)體系中。其次，開放大學(xué)應(yīng)該及時地更新人才培養(yǎng)目標(biāo)，以更好地契合非學(xué)歷發(fā)展的需要。非學(xué)歷繼續(xù)教育的教育對象具有特殊性，因此在培養(yǎng)目標(biāo)上更應(yīng)該突出實(shí)用性、及時性、契合性等特點(diǎn)。最后，開放大學(xué)在對非學(xué)歷教育定位時要平衡教育的市場性和教育性，根據(jù)教育對象特點(diǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確STP分析，進(jìn)而對非學(xué)歷培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行準(zhǔn)確的市場定位，這是開放大學(xué)實(shí)施非學(xué)歷教育精確營銷的關(guān)鍵。

（二）提升培訓(xùn)質(zhì)量，塑造良好的品牌形象

品牌是一項(xiàng)重要的無形資產(chǎn)，不僅企業(yè)需要品牌，高校也需要品牌的塑造和推廣，具有高知名度和美譽(yù)度的培訓(xùn)品牌是開放大學(xué)開展非學(xué)歷教育的關(guān)鍵。目前，學(xué)校的首要任務(wù)是打造強(qiáng)勢的非學(xué)歷培訓(xùn)品牌形象，探索符合自身發(fā)展特色的品牌發(fā)展之路。首先，以市場需求為導(dǎo)向，這是樹立開放大學(xué)非學(xué)歷教育培訓(xùn)的前提和基礎(chǔ)，市場的需求決定了品牌培訓(xùn)項(xiàng)目制定的方向。因此，學(xué)校應(yīng)與行業(yè)企業(yè)接軌，運(yùn)用自身的特色優(yōu)勢教學(xué)資源，打造契合市場需求的培訓(xùn)品牌形象。其次，樹立科學(xué)的品牌發(fā)展理念，從教育對象的角度開展非學(xué)歷繼續(xù)教育的品牌建設(shè)，進(jìn)而提升非學(xué)歷教育對象對學(xué)校培訓(xùn)品牌的接納和認(rèn)可。最后，學(xué)校還需制定完善的品牌發(fā)展規(guī)劃，把握關(guān)鍵品牌維度，從開放大學(xué)非學(xué)歷教育的核心能力入手，真正做到非學(xué)歷教育品牌的“又專又紅”。

（三）關(guān)注教師構(gòu)成，增強(qiáng)非學(xué)歷教育軟實(shí)力

作為非學(xué)歷教育教學(xué)工作的主要承擔(dān)者，教師是直接與教育對象溝通和互動的直接聯(lián)系人，是提升非學(xué)歷教育的軟實(shí)力。目前，在開放大學(xué)非學(xué)歷教育發(fā)展過程中，對教師隊(duì)伍的提升和發(fā)展欠缺，培訓(xùn)老師理論知識豐富但實(shí)踐能力不足，這會直接導(dǎo)致非學(xué)歷教育發(fā)展的資源性障礙。為例突破這一瓶頸，學(xué)?？梢灾仃P(guān)注兩個方面：首先，從教師引進(jìn)機(jī)制入手，多渠道引進(jìn)復(fù)合型人才，打破原有的唯學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也應(yīng)該是非學(xué)歷教師隊(duì)伍引進(jìn)過程中重點(diǎn)考慮的一個維度。同時，由于非學(xué)歷教育的實(shí)踐性特點(diǎn)，聘用擁有專業(yè)實(shí)踐技能的企事業(yè)技術(shù)工作者兼職授課也是拓展非學(xué)歷教師隊(duì)伍的一個重要渠道。其次，開放大學(xué)在開展非學(xué)歷教育的過程中，要依據(jù)每批非學(xué)歷培訓(xùn)項(xiàng)目的性質(zhì)和特點(diǎn)，按需匹配不同的師資力量，以更好地發(fā)揮教師隊(duì)伍的專業(yè)化程度，提升運(yùn)行效率。

（四）優(yōu)化合作平臺，拓展非學(xué)歷教育規(guī)模

與學(xué)歷教育不同，非學(xué)歷繼續(xù)教育具有較強(qiáng)的市場性。因此，拓展開放大學(xué)與政府、企業(yè)以及院校之間的深度合作，不僅可以有效實(shí)現(xiàn)資源融合，還能夠借助相關(guān)平臺進(jìn)行品牌共享，提升非學(xué)歷教育規(guī)模。首先，針對目前開放大學(xué)非學(xué)歷教育模式單一的問題，應(yīng)該結(jié)合行業(yè)需求特點(diǎn)開發(fā)課程，接受企業(yè)的“訂單”式培養(yǎng)，加深校企合作。目前，也有個別開放大學(xué)在校企合作方面取得了良好的效果。例如北京開放大學(xué)旅游管理學(xué)院和電子商務(wù)學(xué)院在非學(xué)歷教育方面已經(jīng)開始了校企深度合作，與北京首都旅游股份有限公司簽訂了一系列的協(xié)議，在培訓(xùn)課程開發(fā)上很好地契合了企業(yè)的發(fā)展需求，在師資配備上請了企業(yè)內(nèi)具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的行業(yè)專家進(jìn)行授課，取得了很好的培訓(xùn)效果。其次，合力建設(shè)實(shí)踐基地，更好實(shí)現(xiàn)資源共享，教學(xué)實(shí)踐基地不但能有效提高學(xué)生的實(shí)用技能，還能更好地滿足非學(xué)歷教育的特定需求。最后，在推進(jìn)校企合作的過程中政府的作用不容忽視，校企合作首先要遵守相關(guān)規(guī)定，力求為整個社會發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

四、結(jié)束語

非學(xué)歷教育是開放大學(xué)踐行終身學(xué)習(xí)“立交橋”歷史使命的重要舉措，在開放大學(xué)非學(xué)歷教育發(fā)展過程中，目前還存在定位不清晰、品牌優(yōu)勢不明確、師資力量薄弱以及校企合作不深入的情況和問題。為了更好地契合市場需求，針對非學(xué)歷教育對象的特殊性，本文通過對目前開放大學(xué)非學(xué)歷教育面臨的實(shí)際問題的分析，從辦學(xué)理念、品牌塑造、師資隊(duì)伍提升和優(yōu)化合作平臺四個方面深入探究了全面提升開放大學(xué)非學(xué)歷教育質(zhì)量和規(guī)模的相應(yīng)對策，以期對開放大學(xué)的非學(xué)歷教育發(fā)展提供一定借鑒，并服務(wù)國家“搭建終身學(xué)習(xí)立交橋”的教育戰(zhàn)略。