食品質(zhì)量安全問題及解決對(duì)策

陳婷婷

（白城市商務(wù)信息中心）

民以食為天，食品質(zhì)量要安全，這是國家大事，不可失之大意。我國食品質(zhì)量安全問題隨人們生活水平提高，逐漸成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)問題。食品安全與民生密切相關(guān)，關(guān)系人民身體健康和生命安全，關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和當(dāng)前社會(huì)穩(wěn)定，是人們無法回避的民生和構(gòu)建和諧社會(huì)所面臨的關(guān)鍵問題。

開展食品安全保障機(jī)制研究是社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展需要，是保障國民健康需要，是樹立良好國家形象、促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的需要。目前，許多國家都將保障食品安全作為重大民生問題，不斷探索食品安全保障體制建設(shè)的新途徑。

近年來，我國經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，人們總體收入水平顯著提高。逐漸開始享受生活，更加關(guān)注三餐和零食等。我國食品行業(yè)獲得空前發(fā)展，市場上各種食品琳瑯滿目，其安全問題日益突出擺在現(xiàn)實(shí)中，必須認(rèn)真做好安全防范工作。

1 我國食品安全整體現(xiàn)狀

我國食品行業(yè)發(fā)展快，在發(fā)展過程中食品安全問題層出不窮，一些食品還存在這質(zhì)量安全問題，威脅人民群眾身體健康。例如蘇丹紅工業(yè)添加劑事件、三聚氰胺事件、瘦肉精事件、地溝油、敵敵畏火腿、毒黃花菜等重大食品安全問題為人們敲響警鐘，食品安全關(guān)系到體健康和生命安全，關(guān)系國家發(fā)展和社會(huì)長治久安。必須嚴(yán)肅處理食品安全問題，創(chuàng)造一個(gè)放心食品安全市場。

2 我國食品質(zhì)量安全中存在問題

2.1 食品質(zhì)量安全管理意識(shí)薄弱

食品質(zhì)量安全問題是國家大事，政府或公民對(duì)食品質(zhì)量管理意識(shí)也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。在食品行業(yè)企業(yè)中，也未能引起足夠重視，只要達(dá)到國家最低標(biāo)準(zhǔn)要求即可。個(gè)別食品企業(yè)甚至無證經(jīng)營，自己加工生產(chǎn)食品的工人也不注意各自衛(wèi)生，細(xì)菌通過手接觸傳播。食品質(zhì)量安全包括很多方面，有原料問題、飼養(yǎng)的飼料問題、化學(xué)問題、添加劑問題等都經(jīng)常出現(xiàn)，食品質(zhì)量安全管理意識(shí)薄弱是食品質(zhì)量管理中存在問題之一。

2.2 食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)不完善

曾經(jīng)的“三鹿奶粉”和“蘇丹紅一號(hào)”事件可謂轟動(dòng)全國，食品質(zhì)量安全問題從那時(shí)起才真正走進(jìn)人們視野，引起人們重視。也暴露出我國在食品質(zhì)量安全管理上的不足。食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)不完善，導(dǎo)致管理質(zhì)量下降，使食品企業(yè)存有僥幸心理，造成危害社會(huì)的公共事件。西方國家，對(duì)于食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)是十分嚴(yán)格的，我們國家出口西方國家的食品只有達(dá)到他們國家的標(biāo)準(zhǔn)，才可出口，可以說是對(duì)食品質(zhì)量安全嚴(yán)格把關(guān)。我國食品質(zhì)量安全的標(biāo)準(zhǔn)還不是很健全，需要政府制定更加嚴(yán)格的管理標(biāo)準(zhǔn)，使食品企業(yè)的生產(chǎn)者加大管理力度，從源頭制造端提升食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

2.3 食品質(zhì)量安全監(jiān)管不到位

食品質(zhì)量安全監(jiān)管不到位問題，一直是我們國家在食品質(zhì)量安全方面存在的最大問題。政府和食品企業(yè)內(nèi)部由于監(jiān)管不到位，導(dǎo)致食品行業(yè)出現(xiàn)普遍質(zhì)量安全問題。政府工作中，作為食品監(jiān)管最權(quán)威機(jī)構(gòu)，在對(duì)企業(yè)進(jìn)行抽檢過程中，很容易出現(xiàn)紕漏問題，食品行業(yè)內(nèi)部監(jiān)管小組也時(shí)常出現(xiàn)監(jiān)管不到位現(xiàn)象，在監(jiān)管過程中，容易出現(xiàn)草草了事現(xiàn)象，放任了食品質(zhì)量安全問題出現(xiàn)。

2.3.1 政府監(jiān)管缺位。我國食品制造業(yè)起步晚，過去大多家庭小作坊，缺乏社會(huì)責(zé)任感。管理人員素質(zhì)水平普遍較低，生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)水平落后，不具備較高的檢驗(yàn)檢疫能力。政府相關(guān)監(jiān)管部門放松其應(yīng)有監(jiān)管職能，實(shí)際上是縱容了食品生產(chǎn)企業(yè)制假，生產(chǎn)出存在問題的食品，對(duì)人們身體健康造成極大威脅。

2.3.2 消費(fèi)者缺乏維權(quán)意識(shí)。我國相關(guān)市場機(jī)制不健全，導(dǎo)致消費(fèi)者無法了解到食品具體生產(chǎn)商、加工商、銷售商，在購買食品時(shí)易買到不合格食品。很多消費(fèi)者購買食品后沒有索要小票、收據(jù)、發(fā)票等票據(jù)習(xí)慣，出現(xiàn)食品問題時(shí)，大多數(shù)人選擇花錢買教訓(xùn)，自認(rèn)倒霉，使得很多食品生產(chǎn)企業(yè)肆意妄為無視法律。此外，法律制度造成消費(fèi)者維權(quán)難度較大，無處維權(quán)、無人理會(huì)維權(quán)、維權(quán)不管用、索賠困難等問題，使消費(fèi)者不愿意去維權(quán)，各種因素導(dǎo)致大多數(shù)食品消費(fèi)者呈現(xiàn)維權(quán)意識(shí)淡薄。

2.3.3 法律保障體系不健全。我國制定了《食品安全法》，但法律保障體系不健全。雖有相關(guān)法律法規(guī)，但職能部門間界限不清，監(jiān)管職權(quán)不明，可操作性不高，管理混亂。一般小食品安全問題無人問津，只有發(fā)生重大或特大的給人們生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大損失的食品安全事故時(shí)，才會(huì)引起相關(guān)部門重視，影響食品安全發(fā)展。

3 產(chǎn)生食品質(zhì)量安全問題原因

食品質(zhì)量安全問題最內(nèi)部原因是有害微生物引起食品變質(zhì)，出現(xiàn)食品質(zhì)量安全問題很大部分是由于事物自身出現(xiàn)問題，例如金黃色葡萄球菌、致病性大腸桿菌、沙門氏菌等經(jīng)常出現(xiàn)在食品中的有害微生物，使人體產(chǎn)生腹瀉，甚至食物中毒現(xiàn)象。還有很多外部因素，例如食品企業(yè)生產(chǎn)中更注重自身經(jīng)濟(jì)效益，忽視社會(huì)效益。為了節(jié)約成本，降低設(shè)備和操作資金投入，衛(wèi)生消毒設(shè)施不達(dá)標(biāo)，導(dǎo)致食物受到細(xì)的污染，都是得不償失的行為。

4 食品安全保障措施

4.1 正確解決新技術(shù)帶來的新隱患

隨食品工業(yè)迅速發(fā)展，大量食品新資源、添加劑新品種、新型包裝材料、新工藝及現(xiàn)代生物技術(shù)、酶制劑等新技術(shù)不斷出現(xiàn)，引發(fā)新的食品安全問題，這種日益增多的直接應(yīng)用于食品及間接與食品接觸的化學(xué)物質(zhì)帶來安全隱患成為亟待重視和研究的問題。

4.2 加強(qiáng)食品供應(yīng)鏈全鏈條檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)

保證食品安全，要對(duì)市場源頭追溯檢測,建立全社會(huì)檢測體系，在生產(chǎn)、物流、終端中大型超市、農(nóng)貿(mào)市場設(shè)置檢測儀器、提供檢測方法，隨時(shí)檢測食品主要質(zhì)量參數(shù)。食品安全保障必須貫徹在各環(huán)節(jié)設(shè)置檢測流程。提高現(xiàn)有能力水平，資源共享，統(tǒng)籌各級(jí)食品安全檢驗(yàn)?zāi)芰?，特別是加強(qiáng)最急需、最薄弱環(huán)節(jié)及基層食品安全檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)。

4.3 逐步發(fā)展和完善食品類標(biāo)準(zhǔn)

切實(shí)保障人民健康與食品安全，制定食品安全法律法規(guī)，著力推動(dòng)食品安全檢測技術(shù)發(fā)展，形成覆蓋全面，行之有效標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管體系，盡快健全并完善食品安全監(jiān)測保障體系。標(biāo)準(zhǔn)還不能有效應(yīng)對(duì)食品安全問題，要加強(qiáng)食品安全、衛(wèi)生方面通用型標(biāo)準(zhǔn)制定，多管齊下確保食品安全問題得到徹底解決。

4.4 完善食品安全法律體系加大處罰

完善食品安全法律體系是治理食品安全必由路徑。面對(duì)現(xiàn)實(shí)中復(fù)雜嚴(yán)峻的食品安全問題，食品安全法律保護(hù)體系亟待進(jìn)一步完善。要加強(qiáng)宣教工作，提高從業(yè)人員道德素質(zhì)，通過立法加重經(jīng)濟(jì)處罰力度和行政處罰手段，提高違法成本。

4.5 建立食品安全預(yù)警系統(tǒng)有效控制食品安全

借鑒國外保障食品安全預(yù)防監(jiān)控為主和食品安全制度，加強(qiáng)我國食品安全監(jiān)控管理。建立完善食品與營養(yǎng)監(jiān)測系統(tǒng)，堅(jiān)持重點(diǎn)監(jiān)控與系統(tǒng)監(jiān)控結(jié)合。建立食品安全預(yù)警系統(tǒng)，密切關(guān)注市場變化影響，作好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，及時(shí)采取有效措施，確保食品安全。

4.6 普及食品安全知識(shí)

引導(dǎo)正確消費(fèi)觀，強(qiáng)化食品安全意識(shí)，優(yōu)化食品科學(xué)消費(fèi)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)行使監(jiān)督權(quán)。國家應(yīng)逐步普及食品安全科學(xué)知識(shí)，及時(shí)發(fā)布食品安全信息，廣泛宣傳食品安全知識(shí)，拓展宣傳渠道，接受群眾咨詢投訴，培養(yǎng)消費(fèi)者良好安全意識(shí)。

人們生活水平提高發(fā)展，食品質(zhì)量安全問題越來越重要，關(guān)注和不斷提高食品質(zhì)量安全水平，提升全面質(zhì)量管理對(duì)策，保障人們更高水平生活，需要政府、社會(huì)和企業(yè)多方面的共同努力。