建筑招投標(biāo)過程控制造價存在的問題、缺陷與控制措施

李美玲

（廣東南方職業(yè)學(xué)院，廣東 江門 529000）

在工程項目中，管理工程造價屬于一種動態(tài)的過程，其在整個項目中都有所體現(xiàn)，更是工程項目招標(biāo)投標(biāo)管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我國有關(guān)法律法規(guī)當(dāng)中雖然規(guī)定較為明確，要求投標(biāo)方不可運用低于成本的報價參與競標(biāo)，隨后經(jīng)由合理評審使擁有最低投標(biāo)報價的一方中標(biāo)，有關(guān)部門需要深入研究此過程的科學(xué)性。

一、建筑招投標(biāo)過程控制造價問題與缺陷

（一）違反規(guī)定

一些建筑單位尚未為應(yīng)招標(biāo)的項目提交投標(biāo)書，應(yīng)招標(biāo)的項目應(yīng)避免通過邀請或談判的方式公開招標(biāo)，一些按法律要求將部分項目劃分為部分項目和碎片化以避免招標(biāo)，而其他人任意招標(biāo)，有些公司雖然招標(biāo)小，但會做大，另一些直接以進(jìn)行中的施工名義指定一個施工隊。參加投標(biāo)的人數(shù)中有一部分是不符合要求的，一些建筑公司借用了其法人實體的執(zhí)照和資格證書來“關(guān)聯(lián)公司”，導(dǎo)致低實力建筑公司贏得了建設(shè)項目的招標(biāo)，而高實力公司則輕松地接受了高額的管理費。違反招標(biāo)程序，輪換公開招標(biāo)文件和招標(biāo)等。

（二）招標(biāo)文件漏洞

招標(biāo)文件不僅涉及多方面的內(nèi)容，性質(zhì)也十分復(fù)雜，其重要性不言而喻。招標(biāo)文件可以比看投資方與其他方相關(guān)人員簽訂的合同，定標(biāo)和開標(biāo)的編制以及對某一工程最高價格的規(guī)定都包含在招標(biāo)文件中。一旦招標(biāo)文件出錯，其造成的后果和產(chǎn)生的影響將是長期的、持久、復(fù)雜的。

（三）評標(biāo)、定標(biāo)不科學(xué)

無論是任何工程，在招投標(biāo)階段都有相應(yīng)的原則，招投雙方也要有契約精神，嚴(yán)格遵守招投標(biāo)原則，這還需要設(shè)定出公平公正的工程評標(biāo)和定標(biāo)，并且根據(jù)建設(shè)單位的實際情況，制定出合理的管理方案。但是，現(xiàn)階段的評標(biāo)、定標(biāo)過程中還存在一定問題，首先，因為相關(guān)人員在此過程中并未以實際為基礎(chǔ)，而是注入了大量的客觀因素，導(dǎo)致過程缺乏科學(xué)性且最終規(guī)則不統(tǒng)一，影響招標(biāo)結(jié)果；其次，有一部分施工單位并未做好前期準(zhǔn)備工作，只是憑借感覺進(jìn)行盲目投標(biāo)，會影響標(biāo)評結(jié)果，不利于招投標(biāo)階段工程造價管理工作。

二、建筑招投標(biāo)過程控制造價控制措施

（一）提高圖紙設(shè)計質(zhì)量

工程圖紙是創(chuàng)建工程數(shù)量清單的關(guān)鍵。建設(shè)工程的勘察監(jiān)測管理和設(shè)計質(zhì)量需要加強。設(shè)計周期不應(yīng)壓縮，應(yīng)強調(diào)對圖紙的審查和設(shè)計質(zhì)量[1]。同時建立設(shè)計與設(shè)計均衡保險制度，積極實施定額設(shè)計，可以大大提高設(shè)計質(zhì)量，為了提高報價的準(zhǔn)確性和確保以低價贏得競標(biāo)的資格奠定基礎(chǔ)，工程部門和設(shè)計人員必須賠償由于工程原因而造成的任何經(jīng)濟損失。巨大的經(jīng)濟責(zé)任驅(qū)使設(shè)計師增強其責(zé)任感和危機感。為了達(dá)到提高設(shè)計質(zhì)量和避免設(shè)計損壞的目的，設(shè)計單位必須購買設(shè)計保險來防止意外。

（二）招標(biāo)文件編制質(zhì)量控制

近年來，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國各種工程項目的數(shù)量不斷增多，其中，工程建設(shè)規(guī)模越來越大，社會對建筑工程的質(zhì)量要求不斷提高。為了有效提高建筑工程的施工質(zhì)量，降低成本，建筑企業(yè)需要加強建筑工程的招投標(biāo)管理，制定合理的招投標(biāo)文件，確保招投標(biāo)的科學(xué)性和合理性。在擬定招標(biāo)文件期間，要明確標(biāo)注招標(biāo)范圍，方便投標(biāo)企業(yè)參考，同時還要確定報價規(guī)則和評標(biāo)指標(biāo)，幫助投標(biāo)企業(yè)按照規(guī)定操作，避免出現(xiàn)不合理投標(biāo)現(xiàn)象。整個建筑工程的招標(biāo)文件在編輯過程中需要使用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼Z言，同時也要求其具有全面性和規(guī)范性，若招標(biāo)文件不具備這幾個特點，那么整個建筑工程的造價將會受到不同程度的不利影響，而且整體的價格也會變得比較難以控制。為了避免不必要的糾紛和麻煩，招標(biāo)文件在制定時需要做到全面和嚴(yán)謹(jǐn)，要注為了提高招投標(biāo)活動質(zhì)量，招標(biāo)企業(yè)的工作人員需要嚴(yán)格管理招標(biāo)文件，確保招標(biāo)文件內(nèi)容完整，保證建筑工程招投標(biāo)行為的規(guī)范性，避免惡意競爭哄抬工程造價的行為，進(jìn)而提高企業(yè)經(jīng)濟效益。嚴(yán)格把關(guān)招投標(biāo)工作，能夠避免惡意競爭現(xiàn)象，為招投標(biāo)工作提供公平公正的競爭平臺，促進(jìn)我國建筑工程企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（三）確保評標(biāo)工作的合理性

招標(biāo)團隊可以根據(jù)建筑工程項目的規(guī)模、難度等方面建立動態(tài)評標(biāo)方法，確保招標(biāo)競爭的公平性、合理性、科學(xué)性，通過建筑工程項目的實際狀況選擇評標(biāo)體系及評標(biāo)指標(biāo)權(quán)重。評標(biāo)最困難的地方是對工期和技術(shù)方面的評標(biāo)指標(biāo)權(quán)重，因此對于工期緊張的項目需要加大對這兩方面的評標(biāo)，對評標(biāo)指標(biāo)報價權(quán)重適當(dāng)放低，對于難度大、技術(shù)復(fù)雜的大型施工項目需要增加對資金、技術(shù)方面的指標(biāo)權(quán)重[2]。在評標(biāo)指標(biāo)過程中，權(quán)重轉(zhuǎn)移不僅是數(shù)值問題，而是整個區(qū)間的問題，需要評標(biāo)人員根據(jù)項目整體狀況在區(qū)間內(nèi)調(diào)整，保證評標(biāo)具有靈活性及科學(xué)性。

結(jié)束語：在經(jīng)濟發(fā)展的推動作用下，建設(shè)行業(yè)的發(fā)展速度越來越快，在發(fā)展的同時也伴隨著很多問題的產(chǎn)生，從當(dāng)前建設(shè)行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來看怎樣對成本造價進(jìn)行合理控制已經(jīng)成為一個十分重要的問題，該問題能否妥善解決在一定程度上影響著建設(shè)行業(yè)的發(fā)展。成本控制問題貫穿于建設(shè)施工的全過程，不僅僅在最終的施工環(huán)節(jié)需要引起重視，在各個環(huán)節(jié)都需要高度重視造價成本控制問題。目前很多建設(shè)單位已經(jīng)意識到招投標(biāo)階段造價成本控制問題的重要性，也采取了相應(yīng)措施。