交通強(qiáng)國背景下中國水運(yùn)發(fā)展戰(zhàn)略思考

姜啟燕

（棗莊市港航和機(jī)場建設(shè)發(fā)展中心，山東 棗莊 277800）

交通強(qiáng)國的背景對我國水運(yùn)的發(fā)展提出了更高的要求。時代的發(fā)展要求我國水運(yùn)的服務(wù)能力、國際影響力等都要進(jìn)一步提升；建立健全全球性的航運(yùn)服務(wù)網(wǎng)，對“一帶一路”建設(shè)起到促進(jìn)作用；加強(qiáng)對于航運(yùn)質(zhì)量的建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展；對供給工作進(jìn)行優(yōu)化，加強(qiáng)供給性服務(wù)的改革；加快水運(yùn)建設(shè)的轉(zhuǎn)型，開展創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略；促使交通一體化建設(shè)，完善疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)；在建設(shè)過程中確保其綠色發(fā)展。

一、水運(yùn)發(fā)展現(xiàn)狀

在當(dāng)前我國交通強(qiáng)國發(fā)展的背景下，水運(yùn)市場也在不斷發(fā)展。在我國經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整之下，我國制造業(yè)也在迅速發(fā)展，其中集裝箱運(yùn)輸也以其迅速、便利的特點(diǎn)發(fā)揮著重要的作用[1]。我國水運(yùn)的發(fā)展在進(jìn)行原油、礦石運(yùn)輸?shù)倪^程中也起到了重要的作用，能有效地保障國內(nèi)原油以及礦石的供應(yīng)充足。國家實(shí)行積極的財政政策，注重對于水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，同時，汽車建造行業(yè)以及各種機(jī)械設(shè)備的建造也迅速地發(fā)展了起來，因此，我國對于鋼鐵的需求也提高了。近年來，我國礦石貿(mào)易量正在不斷提升，礦石運(yùn)輸對于我國建設(shè)發(fā)展過程原材料的運(yùn)輸工作產(chǎn)生了較大的影響，而水運(yùn)對于原材料的運(yùn)輸以及成品的運(yùn)輸過程產(chǎn)生了較大的影響。

為解決當(dāng)前水運(yùn)需求增大的問題，我國加強(qiáng)了對于基礎(chǔ)性設(shè)施的建設(shè)，在上海航運(yùn)中心、珠三角以及長三角等地進(jìn)行了港口建設(shè)，建造出了一大批現(xiàn)代化的碼頭，為水運(yùn)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

除了碼頭之外，船舶的質(zhì)量以及功能也對水運(yùn)的發(fā)展起到了重要的作用。在“十一五”期間，政府加大了對水運(yùn)的支持力度，促進(jìn)船舶向更加現(xiàn)代化的方向發(fā)展。因此，我國船只的質(zhì)量與技術(shù)在不斷提升，船隊的規(guī)模也在不斷擴(kuò)大。在此基礎(chǔ)上，我國船只標(biāo)準(zhǔn)化工程也啟動了，這將促進(jìn)我國內(nèi)河船舶技術(shù)的發(fā)展。

二、水運(yùn)發(fā)展戰(zhàn)略思考

（一）加快港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

港口基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是推進(jìn)水運(yùn)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，我國為建立合理的港口運(yùn)輸體系，提高港口的適應(yīng)程度，建設(shè)了各種專業(yè)化的碼頭配套航道，如長江口深水航道等，歷經(jīng)挖潛、改造與創(chuàng)新的過程緩解航運(yùn)壓力過大的問題。

結(jié)合當(dāng)前現(xiàn)代化交通體系發(fā)展的現(xiàn)狀，建設(shè)成了長江三角洲、珠江三角洲等內(nèi)河航道網(wǎng)。同時，還更加重視船舶建造標(biāo)準(zhǔn)化的問題，提升航運(yùn)主通道達(dá)標(biāo)率、增加航道里程、港口機(jī)械化率等，對船舶結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，達(dá)到提升水運(yùn)服務(wù)能力的作用。

（二）制定交通發(fā)展規(guī)劃

水運(yùn)運(yùn)輸是我國當(dāng)前社會發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，對于我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國家戰(zhàn)略布局、國家經(jīng)濟(jì)安全以及軍事安全等都產(chǎn)生了不同程度的影響[2]。在進(jìn)行水運(yùn)發(fā)展的過程中應(yīng)該在專業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的引導(dǎo)下將水運(yùn)發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展的現(xiàn)狀相結(jié)合，以保障水運(yùn)工程可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，促使水運(yùn)工程能達(dá)到全局性發(fā)展，將發(fā)展的重點(diǎn)放在水運(yùn)工程目標(biāo)的制定、布局的優(yōu)化以及發(fā)展序列的優(yōu)先上。同時，還要深度調(diào)查水運(yùn)交通發(fā)展過程中存在的問題，統(tǒng)籌處理發(fā)展過程中各個環(huán)節(jié)的關(guān)系，為促進(jìn)水運(yùn)發(fā)展起到基礎(chǔ)性的作用。

（三）調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)

運(yùn)輸結(jié)構(gòu)對水運(yùn)力度與技術(shù)的發(fā)展起到了基礎(chǔ)性的作用，為此，就需要對水運(yùn)發(fā)展過程進(jìn)行積極地調(diào)整，轉(zhuǎn)變基礎(chǔ)性結(jié)構(gòu)。其工作的重點(diǎn)是加強(qiáng)對基礎(chǔ)性資源運(yùn)輸碼頭的建設(shè)力度，在港口中開設(shè)物流功能。同時，還需要加強(qiáng)對于老舊碼頭的改造，根據(jù)當(dāng)前城市發(fā)展的需求進(jìn)行改造，建立并完善了泊位等級以及專業(yè)化程度。還需要加強(qiáng)對于航道的建設(shè)，拓寬并加深對主航道的建設(shè)，是港口的設(shè)置更適合大型船只的運(yùn)行。根據(jù)不同地區(qū)的氣候條件以及水資源條件，還能建立更高等級的航道，優(yōu)化航道等級結(jié)構(gòu)，建立更加科學(xué)化的航道體系，確保航道中層次分明、支流與主干道之間的互通性。

在社會發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上，水運(yùn)的運(yùn)輸需求以及船舶隊伍的結(jié)構(gòu)也進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整，這就需要海運(yùn)船隊更加大型化，注重對于大型集裝箱以及液化氣船只的建造[3]。對于內(nèi)河的船只，則重點(diǎn)進(jìn)行自航船頂推船只的建設(shè)，對于不符合社會需求的船只則需要淘汰。

最后，針對當(dāng)前市場的變化，還需要及時調(diào)整水運(yùn)的結(jié)構(gòu)，將傳統(tǒng)的常規(guī)客運(yùn)轉(zhuǎn)變成能適合旅游等方向的高速化船只，推進(jìn)路島運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。為使得水運(yùn)能與物流行業(yè)結(jié)合，還需要發(fā)展集裝箱多式聯(lián)運(yùn)、大宗散貨專業(yè)化、商品車滾裝運(yùn)輸?shù)龋沟盟\(yùn)與其他行業(yè)之間相協(xié)調(diào)。以上策略能有效地保證水運(yùn)規(guī)模化發(fā)展，促使水運(yùn)開發(fā)能力提升，提高水運(yùn)行業(yè)的市場競爭力，有效的解決水運(yùn)發(fā)展過程中產(chǎn)生的危害，形成我國獨(dú)特的水運(yùn)品牌。

（四）加快法制建設(shè)

相關(guān)的法律法規(guī)是我國水運(yùn)工程發(fā)展的制度保障，為此，應(yīng)該加強(qiáng)對于交通行業(yè)的法律法規(guī)建設(shè)。在我國加入世界貿(mào)易組織之后，對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及管理提出了更高的要求，這也就對政府提出了更多的約束。這就需要相關(guān)部門按照自己的相關(guān)承諾對當(dāng)前的法律法規(guī)的規(guī)章制度進(jìn)行評估與修改，建立與當(dāng)前社會發(fā)展相符的法律體系。并按照這些法律規(guī)定進(jìn)行航運(yùn)的依法監(jiān)管，提升我國水運(yùn)的競爭力。

綜上所述，水路運(yùn)輸是當(dāng)前我國社會發(fā)展過程中的重要運(yùn)輸方式之一，在世界全球化發(fā)展以來更是得到了迅猛發(fā)展，在進(jìn)行水運(yùn)建設(shè)的過程中也取得了進(jìn)步。在交通強(qiáng)國的背景之下，我國的水運(yùn)結(jié)構(gòu)以及港口發(fā)展模式正在不斷調(diào)整，以適應(yīng)當(dāng)前社會不斷發(fā)展的現(xiàn)狀,使其更加適應(yīng)現(xiàn)代化的運(yùn)輸發(fā)展模式，為我國水運(yùn)行業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。