新時期低保檔案的創(chuàng)新管理對策研究

藍(lán)松巖

（哈爾濱市雙城區(qū)社會救助服務(wù)中心，黑龍江 哈爾濱 150100）

現(xiàn)如今，由于部分地方不重視城鄉(xiāng)困難群眾低保檔案管理工作，致使城鄉(xiāng)低保檔案管理工作流于形式，甚至個別地方都未配備專門的檔案管理人員或是規(guī)范的檔案室，導(dǎo)致多年檔案隨意堆放。確保檔案管理工作效果，是建立新型城鄉(xiāng)救助體系的基本要求，也是保障困難群眾生活最低保障的必要一環(huán)。因此對低保檔案的建立及管理完善策略展開探討，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。低保就是居民最低生活保障線，為我國社會保障體系內(nèi)極為關(guān)鍵性的組成部分，對于保障人民生活、促進(jìn)社會發(fā)展有著積極的作用，加強(qiáng)居民低保管理，可以保持社會穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會的全面發(fā)展和進(jìn)步。

一、分析我國低保制度

現(xiàn)如今在低保實(shí)施的過程中，主要是存在著以下方面的內(nèi)容：一是低保標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定受到人為因素干預(yù)影響該比較大，并不能夠進(jìn)行合理的計(jì)算。二是低保動態(tài)管理和規(guī)范化化的控制存在明顯不足。三是低保金自然增長機(jī)制的問題，低保標(biāo)準(zhǔn)在逐步提高，并不能通過某個指標(biāo)確定，其變化和調(diào)整要綜合分析各種方面的因素，要形成完善的指標(biāo)控制體系。四是居民收入無法真實(shí)的確定，參照標(biāo)準(zhǔn)也不能準(zhǔn)確確定；五是低保標(biāo)準(zhǔn)總體相對比較低，并不能夠和其他的保障制度聯(lián)系到一起。

二、分析新時期低保檔案的創(chuàng)新管理措施

（一）積極落實(shí)低保檔案動態(tài)管理

對于低保檔案管理部門而言，需要積極主動的和民政部門相互配合，定期或者是不定期對低保人群自身的生活狀態(tài)進(jìn)行抽查，使其可以了解經(jīng)濟(jì)情況，不斷對低保檔案管理內(nèi)容進(jìn)行完善，同時對于已經(jīng)脫離低?；蛘呤杖胍呀?jīng)達(dá)到比較高的水平，應(yīng)該及時和相關(guān)部門取得聯(lián)系，提供檔案信息，并且讓其主動退出低保，停止發(fā)放低保金。對于收入改變但是依然處于最低生活保障線之內(nèi)的家庭，建議增加或者減少低保金發(fā)放，通過充分結(jié)合實(shí)際的情況，對其低保金進(jìn)行合理下發(fā)，而保障對象和補(bǔ)助水平需要做到及時公布，能夠做到接受社會群眾的監(jiān)督，如果存在異議的情況下，那么則是需要及時的進(jìn)行調(diào)查，并且向社會進(jìn)行公布，從而對其檔案作出合理的調(diào)整。

（二）提高低保檔案的規(guī)范化管理

為了能夠讓低保得到有效的落實(shí)，每一個地區(qū)已經(jīng)是建設(shè)了地方財政資金籌集和利用的渠道，2007 年，中央財政組織轉(zhuǎn)向資金補(bǔ)貼給一些困難的群眾，所以對于檔案管理部門而言，必須要積極的和民政以及財政和審計(jì)等部門聯(lián)系到一起，做好檔案管理工作，做好資金審核與管理，加強(qiáng)監(jiān)督與控制作用，禁止存在資金浪費(fèi)或者低保發(fā)放不均勻的情況，這樣能夠真正去幫助困難群眾走出難關(guān)。

（三）實(shí)現(xiàn)低保人員檔案信息化建設(shè)

在每一個地區(qū)中，必須要充分合理的應(yīng)用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)，通過合理應(yīng)用現(xiàn)代化的技術(shù)方式，可以更好地實(shí)現(xiàn)低保人員檔案管理的信息化，同時還需要結(jié)合工作情況建設(shè)完善的低保檔案數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，結(jié)合不同貧困戶的特點(diǎn)，深入了解相關(guān)的信息，保證各項(xiàng)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。通過根據(jù)信息化管理作為手段，不斷提高檔案管理的整體水平和效率，為低保制度的順利實(shí)施提供出相應(yīng)的基礎(chǔ)，因此在實(shí)際進(jìn)行工作中，必須要引起相關(guān)部門的高度重視，保證低保檔案管理個工作順利實(shí)施。

（四）加強(qiáng)高素質(zhì)的低保檔案管理人才培養(yǎng)

為了能夠促進(jìn)低保制度得到順利的實(shí)施，必須要加強(qiáng)人才培養(yǎng)工作，具備高素質(zhì)和高水平的檔案工作團(tuán)隊(duì)，具有良好職業(yè)道德以及責(zé)任心，存在良好的社會責(zé)任感，在檔案日常管理的過程中能夠付出自己的熱情，同時有序的去開展各項(xiàng)工作，從而可以提高低保檔案管理工作水平。此外，相關(guān)部門要組織低保檔案管理人員的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，以使其具備較高的創(chuàng)造力和主動性，能夠積極參與到自身的工作中，并且通過掌握的法律知識進(jìn)行檔案的有效管理，這樣才可以為我國低保檔案管理工作的順利實(shí)施提供出相應(yīng)的保障，促進(jìn)我國低保檔案管理工作不斷完善。

總結(jié)：低保檔案能夠真實(shí)反映出低保政策實(shí)施情況和低保群眾的生活現(xiàn)狀，是投放低保資金、低保工作有序開展的重要依據(jù)和保障。因此，如何確保低保檔案管理的工作效率與質(zhì)量就顯得十分關(guān)鍵。當(dāng)前我國低保檔案管理依然存在一些問題，低保檔案管理部門和人員要加以重視，及時發(fā)現(xiàn)檔案中的問題，采取必要的解決措施，實(shí)現(xiàn)低保檔案規(guī)范化管理，保證低保工作能夠有序地組織進(jìn)行，使社會保障體系更加完善，為實(shí)現(xiàn)社會主義的穩(wěn)步發(fā)展奠基。在這一要求下，需要對低保檔案建立和管理工作存在的問題展開深入分析，進(jìn)而找出可行的完善策略，從而使我國低保工作的效率得到良好保障，促進(jìn)我國社會、經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。