脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的途徑選擇

方同輝

（重慶市奉節(jié)縣委黨校，重慶 404600）

在農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，想要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)，就要了解當(dāng)?shù)剡m宜發(fā)展的產(chǎn)業(yè)類型。并關(guān)注當(dāng)?shù)氐呢毨魯?shù)量和具體貧困狀態(tài)，了解農(nóng)村現(xiàn)有勞動力水平。結(jié)合這些問題制定工作計(jì)劃，研究出如何提升人均工資水平，從而帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

一、銜接脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興工作的主要作用

（一）符合農(nóng)村發(fā)展需求

脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興都是各個農(nóng)村新時期的主要發(fā)展目標(biāo)及方向，將二者融合起來，可以減輕管理工作壓力，將重復(fù)的工作任務(wù)融合。最終有效提高工作效率，保障工作質(zhì)量。而且，二者之間可以相互促進(jìn)。比如，成功完成鄉(xiāng)村振興工作，可以讓政府部門和社會上的龍頭企業(yè)關(guān)注到該農(nóng)村地區(qū)，為深化解決當(dāng)?shù)氐呢毨栴}提供基礎(chǔ)支持。而脫貧工作的穩(wěn)步開展又為鄉(xiāng)村振興工作提供了基礎(chǔ)支持，同時，脫貧工作和鄉(xiāng)村振興發(fā)展都應(yīng)當(dāng)是長期性、連續(xù)性的工作。還需要結(jié)合時代發(fā)展特點(diǎn)不斷優(yōu)化工作計(jì)劃，調(diào)整工作方向，才能發(fā)揮出這項(xiàng)工作的開展價值，解決城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題。

（二）合理使用資金技術(shù)

銜接脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興任務(wù)，可以優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)體系，讓各部門之間通力合作，共同完成新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)。同時，在扶貧環(huán)節(jié)中，政府部門通常會提供資金及技術(shù)的支持。將各項(xiàng)工作任務(wù)合理銜接起來，可以完善內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)建設(shè)，方便對資金進(jìn)行統(tǒng)一的管理，還能分析資金使用的安全風(fēng)險(xiǎn)以及合理性問題，從而發(fā)揮出資金的最大使用價值[1]。

二、新時期脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興工作的銜接難題

（一）工作任務(wù)量大

脫貧攻堅(jiān)工作的目標(biāo)相對比較小，主要是針對各個農(nóng)村地區(qū)中的貧困戶展開的。但是，要對所有貧困戶進(jìn)行身份核實(shí)，避免有不法分子冒領(lǐng)貧困戶的生活補(bǔ)貼。所以，管理人員通常會對貧困戶進(jìn)行建檔立卡的操作，這項(xiàng)工作實(shí)際上的難度也比較大。因?yàn)樨毨У貐^(qū)的交通設(shè)施、通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都不完全，無法及時溝通。需要依靠人力進(jìn)行逐家逐戶的信息核對工作，所以工作周期比較長，工作進(jìn)度慢[2]。

而鄉(xiāng)村振興工作則需要結(jié)合時代發(fā)展特征和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，調(diào)整工作方案。實(shí)際工作內(nèi)容更加靈活，工作任務(wù)量也比較大。另外，新時期的鄉(xiāng)村振興工作不僅關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益問題，還關(guān)注當(dāng)?shù)氐奈幕ㄔO(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作，希望能夠推動農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)全面發(fā)展。所以，存在工作難度較大的問題，對工作人員的專業(yè)水平及工作素質(zhì)也有一定要求。

（二）區(qū)域不平衡

實(shí)際上，在脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興工作的銜接工作中，需要結(jié)合國家制定的管理政策，研究優(yōu)化工作方案的具體措施。但是，由于各個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，適宜發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也有一定差異。所以，工作人員不能依靠經(jīng)驗(yàn)去制定工作方案，還需要根據(jù)實(shí)際情況做出相應(yīng)的調(diào)整。同時，在鄉(xiāng)村振興環(huán)節(jié)中，應(yīng)重點(diǎn)突顯鄉(xiāng)村特色。然而，目前許多農(nóng)村管理部門在發(fā)展建設(shè)的過程中，還在使用傳統(tǒng)的管理方案。沒有及時關(guān)注國家管理制度的更新情況，不了解國家提供的福利政策。這些都在一定程度上制約了鄉(xiāng)村振興工作的實(shí)際發(fā)展情況，是目前管理部門需要解決的根本問題之一[3]。

（三）受眾的不同需求

脫貧攻堅(jiān)工作的對象是基層貧困群體，實(shí)際上由于貧困程度的不同，政策待遇就需要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。要遵循以人為本的工作原則，關(guān)注貧困群體的實(shí)際需求。比如，有些具備勞動能力，但是文化水平低的貧困戶，可以考慮為其提供合適的工作崗位，解決就業(yè)難的問題。而對于老弱病殘，沒有勞動能力的貧困戶來說，則需要給予他們最低生活保障金。所以，幫扶工作需要具有針對性，否則無法突顯出政府部門的領(lǐng)導(dǎo)作用，也無法提高貧困戶的生活幸福感。如果不解決這個問題，就無法實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，這是管理部門需要重點(diǎn)關(guān)注的問題。

三、有效銜接脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興任務(wù)的具體途徑

（一）完善管理結(jié)構(gòu)

在脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興工作中，應(yīng)當(dāng)積極完善管理結(jié)構(gòu)體系，明確工作的具體流程和相關(guān)注意事項(xiàng)。重點(diǎn)要結(jié)合法律管理機(jī)制規(guī)范基礎(chǔ)工作流程，為工作的順利開展提供強(qiáng)有力的保障。這可以充分發(fā)揮出信息技術(shù)的應(yīng)用優(yōu)勢，需要先完善農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。通過構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)平臺，將農(nóng)村現(xiàn)階段的發(fā)展情況制作成文章，在網(wǎng)絡(luò)上傳播出來。并拍攝圖片和視頻，增加文章真實(shí)度和可信度。從而讓更多的管理部門關(guān)注到農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀，并將農(nóng)村發(fā)展問題擺在首位，及時制定鄉(xiāng)村發(fā)展方案。在具體完善管理結(jié)構(gòu)時，還應(yīng)當(dāng)成立扶貧小組，明確小組人員歸誰管理的問題。然后，采取多元化治理的態(tài)度，不能單一地從提供生活補(bǔ)貼的方式來完成脫貧工作。還要充分與受眾溝通，了解他們的基本需求。

（二）提供社會保障

政府部門在鄉(xiāng)村振興及脫貧攻堅(jiān)工作中都占據(jù)主導(dǎo)地位，需要提供資金及政策的支持。首先，應(yīng)當(dāng)積極完善當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療設(shè)施建設(shè)，提升醫(yī)療服務(wù)水平。并制定貧困戶醫(yī)療費(fèi)用減免的政策，解決農(nóng)村看病難的問題，保證人們身體健康。其次，應(yīng)當(dāng)關(guān)注農(nóng)村地區(qū)老齡化問題嚴(yán)重的情況。提供養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)，或者出資建設(shè)敬老院，有償提供養(yǎng)老服務(wù)，解決老人無人照料的問題。另外，還應(yīng)當(dāng)從造成農(nóng)村地區(qū)老年人群體占比大的原因上展開分析，制定解決方案。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

新農(nóng)村發(fā)展應(yīng)當(dāng)從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的角度展開分析，一般農(nóng)村地區(qū)都會大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，而傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植及管理技術(shù)都無法有效提升農(nóng)作物產(chǎn)量，還容易出現(xiàn)環(huán)境污染的問題。基于此，政府部門可以安排技術(shù)人員深入鄉(xiāng)村，進(jìn)行理論知識和實(shí)踐操作能力的教學(xué)指導(dǎo)。并提供先進(jìn)的農(nóng)機(jī)工作設(shè)備，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)工作奠定基礎(chǔ)。同時，為了帶動鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，還應(yīng)當(dāng)科學(xué)分析出農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢。比如，如果當(dāng)?shù)仫L(fēng)景優(yōu)美，有歷史建筑物和獨(dú)具特色的歷史文化，則可以發(fā)展旅游業(yè)。在新時期的發(fā)展進(jìn)程中，政府應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)從減免賦稅的方式，鼓勵農(nóng)村地區(qū)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。

（四）人才教育培訓(xùn)

脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興都需要由專業(yè)的人才來完成，人才需要具備服務(wù)理念，并能夠理解國家制定的各項(xiàng)政策。同時，應(yīng)具備創(chuàng)新意識及能力，這樣才能根據(jù)時代發(fā)展特點(diǎn)和鄉(xiāng)村實(shí)際發(fā)展情況制定發(fā)展方案?？梢哉归_管理人才引進(jìn)工作，由政府部門提供工資福利待遇。并從宣傳教育的角度，鼓勵社會上的高技術(shù)、高素質(zhì)人才投入到助力農(nóng)村發(fā)展的環(huán)節(jié)當(dāng)中。重點(diǎn)可以關(guān)注從農(nóng)村走出去的人才，引導(dǎo)他們回到農(nóng)村貢獻(xiàn)自己的力量。這些人才生長在該地區(qū)，對當(dāng)?shù)氐奈幕瘹v史和物產(chǎn)資源了解得比較多，能夠盡快上手，制定出符合農(nóng)村發(fā)展需求的方案，真正解決新時期的農(nóng)村發(fā)展難題。

四、結(jié)語

在銜接脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興工作時，應(yīng)當(dāng)先建立完善的管理結(jié)構(gòu)體系，確定工作內(nèi)容和形勢，根據(jù)時代發(fā)展特點(diǎn)找到工作的目標(biāo)和方向。同時，政府部門應(yīng)當(dāng)為貧困戶提供基本生活保障。具體要根據(jù)貧困戶是否具備勞動能力提供不同的幫扶政策，提高扶貧工作的合理性和科學(xué)性。然后，應(yīng)做好農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，培養(yǎng)專業(yè)人才，并完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，關(guān)注當(dāng)?shù)氐奈幕厣偷赜蛱攸c(diǎn)，分析可以發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)，摸索出適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的鄉(xiāng)村振興路徑。