淺談如何鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興路徑有效銜接

胡凱 譚元瓊

（中共劍河縣委黨校，貴州 劍河 556499）

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。鄉(xiāng)村振興是在脫貧攻堅取得全面勝利后又在農(nóng)村實施的一個重大戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)會使農(nóng)村變得更加美好人民生活變得更加幸福具有重大而深遠的意義。這也是解決我國現(xiàn)在主要矛盾和實現(xiàn)人民生活共同富裕的重大舉措。但實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標不是靠喊口號輕而易舉就能做到的。因為解決好發(fā)展不平衡不充分問題，重點難點在“三農(nóng)”，迫切需要補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板弱項，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；構(gòu)建新發(fā)展格局，潛力后勁在“三農(nóng)”，迫切需要擴大農(nóng)村需求，暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)；應(yīng)對國內(nèi)外各種風險挑戰(zhàn)，基礎(chǔ)支撐在“三農(nóng)”，迫切需要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)。到2020 年底全國所有縣市已全部脫貧摘帽，下一步就是重點實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?，F(xiàn)雖然已經(jīng)實現(xiàn)全部脫貧，但返貧的風險還是很大，鞏固拓展脫貧攻堅成果的任務(wù)還十分的艱巨，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，不斷實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往不但是戰(zhàn)勝返貧的措施，也是推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施和早日實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標的需要。脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興二者聯(lián)系緊密，鄉(xiāng)村振興是在完成脫貧攻堅任務(wù)后才能實施的。實現(xiàn)脫貧攻堅任務(wù)目標是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的前提條件，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總目標又是對脫貧攻堅成果最大最長遠的鞏固及舉措。將鞏固拓展脫貧攻堅成果作為鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)內(nèi)容，將促進鄉(xiāng)村振興作為鞏固拓展脫貧攻堅成果的重要目標。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，全面推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展,如何鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的路徑研究成為當前工作的重中之重和必須解決的問題，直接關(guān)系到脫貧攻堅成果的鞏固和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標的早日實現(xiàn),有著至關(guān)重要的作用和研究價值。為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標，時間刻不容緩，如何鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的路徑已成為擺在我們面前的一個最關(guān)鍵中的最關(guān)鍵問題。需要我們更進一步地去研究、探索和思考，并能提出解決此難題的對策和方法提供強有力的幫助。本文主要是在總結(jié)以往經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對如何鞏固拓展脫貧攻堅成果和鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提出自己獨特的見解和看法，具有重要的參考決策價值，操作性強，指導性強，適用價值高，能夠有效避免實際工作中的失誤，提高工作效率，克服工作盲目性，少走彎路，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標得以早日實現(xiàn)提供決策參考。

如何鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接？筆者認為重點要做好以下工作。

一、做好調(diào)查，集思廣益，多方面聽取意見

進行實地調(diào)查走訪，掌握各地農(nóng)村現(xiàn)在的已脫貧后的各方面的現(xiàn)有情況現(xiàn)狀。通過分別召開村委、群眾、已脫貧的貧困戶座談會和走訪，聽取各當?shù)匾衙撠毢笕罕姷囊庖姾拖敕?，了解他們對脫貧后村寨建設(shè)工作中遇到的困難、問題，了解大多村民現(xiàn)在最急需要的是什么？想群眾之所想，急群眾之所急。走訪各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聽取有關(guān)單位負責人和干部的意見及想法和走訪原駐村工作人員（特別是隊長、第一書記）他們對鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接路徑的建議和想法?？偨Y(jié)脫貧攻堅工作好經(jīng)驗和及時解決脫貧摘帽后還存在的短板問題，制定好有關(guān)制度和措施，掃清實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進程中可能出現(xiàn)的障礙問題，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施開好綠燈。

二、堅持穩(wěn)中求進，深入推進脫貧攻堅專項行動取得的實效

在脫貧攻堅工作中取得的一些經(jīng)驗和成果要加以保護和利用，堅持推行“公司+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)模式,堅持做大做強“一縣一業(yè)”，形成更多的就業(yè)崗位、拉動更多群眾增加收入，推動農(nóng)戶持續(xù)穩(wěn)定增收，鞏固脫貧攻堅成果和推動鄉(xiāng)村振興。繼續(xù)完善基本公共服務(wù)保障，進一步實施好醫(yī)療健康等扶貧保障政策，著力遏制因病致貧因病返貧等風險。扎實做好易地搬遷后續(xù)幫扶工作，持續(xù)加大就業(yè)和產(chǎn)業(yè)扶持力度，繼續(xù)完善安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施等。

三、設(shè)立過渡期，保證二者之間有效銜接

從脫貧攻堅目標任務(wù)完成后，對擺脫貧困的縣，設(shè)立幾年的過渡期，做到扶上馬送一程。過渡期內(nèi)保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定，堅持“四個不摘”并把脫貧攻堅中的一些有效機制、措施、方法等逐步轉(zhuǎn)換利用于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之中，并抓緊出臺各項政策完善優(yōu)化的具體實施辦法，脫貧攻堅政策體系和工作機制同鄉(xiāng)村振興有效銜接、平穩(wěn)過渡，強有力地全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

四、統(tǒng)籌做好群眾的思想教育工作，提高群眾的思想素質(zhì)

堅持扶貧和扶志、扶智相結(jié)合，進一步地做好群眾的思想教育工作，激發(fā)群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性和增強勞動光榮的意識，營造良好的社會氛圍，形成正向激勵，幫助其提高內(nèi)生發(fā)展能力，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、參與就業(yè)，依靠雙手勤勞致富，引導群眾通過勞動獲得收入，切實破除政策養(yǎng)懶漢問題。

五、重點研究和解決鄉(xiāng)村振興人才保障問題

一是持續(xù)抓黨建促鄉(xiāng)村振興。有序開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集中換屆，選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子、村“兩委”成員特別是村黨組織書記。把精力、資源、力量聚焦到鄉(xiāng)村振興上。把熱愛鄉(xiāng)村、有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部選調(diào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子。在有條件的地方積極推行村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任，堅持和完善向重點鄉(xiāng)村選派駐村第一書記和工作隊制度。提高村“兩委”成員工資補助待遇和其他生活保障。

二是鄉(xiāng)村要振興、人才要先行。研究制定中長期“鄉(xiāng)村實用人才計劃”吸收和引進各類人才充實鄉(xiāng)村實用人才隊伍。必須加快農(nóng)村科技人才的培養(yǎng)，按需要適當增加縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局崗位人員，并及時招考面向農(nóng)村的有關(guān)技術(shù)人員。至少滿足各鄉(xiāng)鎮(zhèn)1—2 人，實行技術(shù)人員包村包鎮(zhèn)制度和加大對農(nóng)村人員的培訓力度。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施的新形勢下，要抓住有利的時機，創(chuàng)造各類適宜的條件，鼓勵務(wù)工青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大力吸收和引進各方面的人才。

六、大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)

大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)既是鞏固拓展脫貧攻堅成果最有力的措施，又是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總目標的重要舉措和方法。

一是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須結(jié)合各個地方的實際和特點，必須改變思想理念和順應(yīng)市場利用好各縣優(yōu)勢資源，讓綠水青山變成金山銀山方面多做文章。二是培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”。讓龍頭企業(yè)帶動農(nóng)村農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。保護好現(xiàn)有的農(nóng)村已開發(fā)成功而且有潛力的產(chǎn)業(yè)，加大幫扶、投入和入股的力度，既可以減輕產(chǎn)業(yè)主的壓力，又可以讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的利益惠及更多的農(nóng)民。

七、做好鄉(xiāng)村的規(guī)劃建設(shè)

要結(jié)合各村寨的實際，進行認真細致的規(guī)劃，使布局科學合理。做到一張藍圖繪到底，盡量不搞重復(fù)建設(shè)，使之減少人力物力的浪費。提高工作效率。

八、健全鄉(xiāng)村振興考核落實機制，加大考核結(jié)果的應(yīng)用，增強責任意識

要把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標和任務(wù)時時記在心里和扛在肩上，就必須對市縣黨政領(lǐng)導班子和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部開展鄉(xiāng)村振興實績考核，納入黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價內(nèi)容，加強考核結(jié)果應(yīng)用，注重提拔使用鄉(xiāng)村振興實績突出的市縣黨政領(lǐng)導干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部。對考核排名落后、履職不力的市縣黨委和政府主要負責同志和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部進行層層約談，建立常態(tài)化約談機制。時時提醒和注意并加強鄉(xiāng)村振興宣傳工作，在全社會營造共同推進鄉(xiāng)村振興的濃厚氛圍，從而加大鄉(xiāng)村建設(shè)的力度和加快鄉(xiāng)村建設(shè)的步伐。