基于海綿城市理念的城市規(guī)劃創(chuàng)新策略

龔子路

隨著人們生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的不斷提升，城市規(guī)劃部門(mén)對(duì)于可持續(xù)發(fā)展理念的延伸應(yīng)用問(wèn)題進(jìn)行了統(tǒng)籌規(guī)劃與合理部署。其中，為塑造良好城市生態(tài)形象，推進(jìn)城市生態(tài)友好型社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，市政規(guī)劃部門(mén)聯(lián)合相關(guān)企業(yè)針對(duì)海綿城市的可持續(xù)發(fā)展理念延伸應(yīng)用問(wèn)題進(jìn)行了大量實(shí)踐。當(dāng)前，海綿城市理念已經(jīng)滲透于城市規(guī)劃各領(lǐng)域中，如濕地工程建設(shè)規(guī)劃、給排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)、道路設(shè)計(jì)規(guī)劃等，在應(yīng)用效果方面表現(xiàn)良好，具有重要的應(yīng)用推廣價(jià)值。目前，為深入推進(jìn)海綿城市理念發(fā)展進(jìn)程，城市規(guī)劃工作應(yīng)注重海綿城市理念創(chuàng)新應(yīng)用與前瞻性發(fā)展，以便助推可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程，打造環(huán)境友好型社會(huì)。

1.海綿城市理念的發(fā)展

海綿城市主要圍繞建設(shè)自然積存、自然滲透以及自然凈化的海綿城市進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃與合理部署。從字面意義看，海綿城市理念可以理解為像海綿一樣的城市。因海綿具有良好的吸水以及持水特性，可以將這一理念延伸應(yīng)用于城市規(guī)劃發(fā)展中，具體體現(xiàn)為下雨時(shí)吸水蓄水，并在需要時(shí)將蓄存的雨水進(jìn)行釋放并回收利用。在這一過(guò)程中，可通過(guò)自然途徑以及人工措施相結(jié)合的方法，保障城市排水防澇安全的同時(shí)，將多余的雨水資源進(jìn)行大量積存以及凈化應(yīng)用[1]。

經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，國(guó)務(wù)院辦公廳針對(duì)海綿城市建設(shè)問(wèn)題提出了指導(dǎo)意見(jiàn)，要求相關(guān)規(guī)劃人員應(yīng)該綜合采取滲、滯、蓄、凈、用、排等措施手段，對(duì)70%的降雨進(jìn)行就地消納與綜合利用，明確提出截至2020 年，城市建成區(qū)20%以上的面積必須滿(mǎn)足上述目標(biāo)要求。并且到2030 年，城市建成區(qū)80%以上的面積必須滿(mǎn)足上述目標(biāo)要求。但是需要注意的是，海綿城市理念應(yīng)用推廣時(shí)間相對(duì)較短，且理念相對(duì)新穎，并不是所有的城市都適合海綿城市開(kāi)發(fā)理念。在應(yīng)用海綿城市開(kāi)發(fā)理念的過(guò)程中，規(guī)劃人員應(yīng)該按照因地制宜以及個(gè)性化設(shè)計(jì)原則，根據(jù)城市人文地理、經(jīng)濟(jì)等情況表現(xiàn)進(jìn)行針對(duì)性應(yīng)用，避免照搬照抄或者完全復(fù)制等問(wèn)題出現(xiàn)。

2.海綿城市理念內(nèi)涵及意義

海綿城市理念最新穎之處在于通過(guò)建設(shè)智慧化海綿城市使得雨水不再是災(zāi)害，而是水資源來(lái)源方式。為有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)城市水生態(tài)修復(fù)目標(biāo)，城市規(guī)劃工作可立足于海綿城市理念改善水環(huán)境，涵養(yǎng)水資源，徹底強(qiáng)化城市防澇能力。與傳統(tǒng)排水系統(tǒng)以及內(nèi)澇設(shè)計(jì)方法不同，海綿城市理念更加側(cè)重于借助本區(qū)域氣候變化以及土地利用變化情況，對(duì)當(dāng)前城市排水系統(tǒng)能力進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，預(yù)測(cè)地表可能產(chǎn)生暴雨災(zāi)害的重點(diǎn)區(qū)域，并提前采取措施進(jìn)行防范[2]。

對(duì)于可利用的雨水資源，海綿城市理念主張規(guī)劃人員可以采取滲、滯、蓄、凈、用、排等措施手段強(qiáng)化海綿城市建設(shè)。從客觀角度講，持續(xù)推進(jìn)海綿城市理念滲透發(fā)展在一定程度上可以助推城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作貫徹落實(shí)。在此過(guò)程中，相關(guān)工作人員應(yīng)該始終立足于生態(tài)環(huán)保原則理念，根據(jù)城市實(shí)際建設(shè)情況，從排水系統(tǒng)規(guī)劃，防洪澇系統(tǒng)構(gòu)建等方面貫徹落實(shí)海綿城市理念，為環(huán)境友好型社會(huì)的合理打造奠定良好保障。不難看出，海綿城市理念的推廣與應(yīng)用在一定程度上為我國(guó)生態(tài)環(huán)境安全以及城市良好形象塑造奠定了堅(jiān)實(shí)保障。

3.基于海綿城市理念的城市規(guī)劃創(chuàng)新策略分析

大力推廣海綿城市理念的根本目的在于緩解城鎮(zhèn)化與資源環(huán)境之間的矛盾，促使其達(dá)成協(xié)調(diào)和諧的發(fā)展關(guān)系。目前，為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)海綿城市理念的延伸應(yīng)用，城市規(guī)劃工作需要在原有基礎(chǔ)上對(duì)海綿城市理念進(jìn)行創(chuàng)新應(yīng)用。盡量在遵循生態(tài)優(yōu)先原則的前提條件下，將低影響開(kāi)發(fā)設(shè)施以及創(chuàng)新方法應(yīng)用于城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中。為確保海綿城市理念可以在城市規(guī)劃中得到創(chuàng)新應(yīng)用，本文主要結(jié)合相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)基于海綿城市理念的城市規(guī)劃創(chuàng)新策略問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)歸納。

3.1 創(chuàng)新海綿城市規(guī)劃設(shè)計(jì)理念

為充分發(fā)揮海綿城市理念，城市規(guī)劃人員應(yīng)該積極轉(zhuǎn)變滯后性理念，對(duì)海綿城市理念進(jìn)行科學(xué)分析，并深入掌握海綿城市內(nèi)涵，確立海綿城市建設(shè)的重點(diǎn)位置，完成城市生態(tài)保護(hù)工作。開(kāi)展城市規(guī)劃設(shè)計(jì)工作期間，相關(guān)單位應(yīng)該始終按照生態(tài)環(huán)保原則對(duì)城市排水系統(tǒng)以及防洪排澇系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)構(gòu)建。與此同時(shí)，規(guī)劃人員應(yīng)該根據(jù)城市區(qū)域改造目標(biāo)，對(duì)現(xiàn)階段城市建成區(qū)域規(guī)劃與發(fā)展期間存在的主要問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)研究[3]。

并根據(jù)研究結(jié)果確立對(duì)應(yīng)的改造目標(biāo)，利用GIS 軟件技術(shù)對(duì)該區(qū)域所具備雨水改造條件的場(chǎng)地及具體范圍進(jìn)行合理確定。除此之外，規(guī)劃設(shè)計(jì)人員應(yīng)深入改造區(qū)域現(xiàn)場(chǎng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際條件進(jìn)行仔細(xì)勘察，并通過(guò)勘察結(jié)果對(duì)場(chǎng)地周?chē)鷮?shí)際環(huán)境以及水文條件進(jìn)行動(dòng)態(tài)掌握。需要注意的是，在延伸應(yīng)用海綿城市規(guī)劃設(shè)計(jì)理念的過(guò)程中，工作人員應(yīng)該按照因地制宜原則，對(duì)本城市區(qū)域情況進(jìn)行著重考慮?？山Y(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H情況，對(duì)海綿城市理念進(jìn)行適當(dāng)應(yīng)用，避免出現(xiàn)協(xié)調(diào)不當(dāng)。

3.2 重點(diǎn)強(qiáng)化生態(tài)海綿體系

生態(tài)海綿體改造工作可以視為海綿城市理念延伸應(yīng)用的重要表現(xiàn)。在具體應(yīng)用過(guò)程中，生態(tài)海綿體可充分發(fā)揮天然湖泊以及草原的功能作用，通過(guò)不斷加速推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)發(fā)展，促使污水等廢水可凈化應(yīng)用，減少水資源浪費(fèi)以及水土流失問(wèn)題出現(xiàn)。鑒于生態(tài)海綿體改造工作的重要性，建議城市規(guī)劃人員應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)生態(tài)海綿體保護(hù)工作的重視程度。可主動(dòng)立足于現(xiàn)代化城市建設(shè)情況，構(gòu)建人工生態(tài)海綿體體系，并根據(jù)城市區(qū)域自然環(huán)境表現(xiàn)情況，適當(dāng)開(kāi)展綠地建造工作以及人工園林建設(shè)工作，借此強(qiáng)化城市生態(tài)海綿體功能作用。

3.3 合理運(yùn)用海綿城市理念及措施方法

3.3.1 城市道路規(guī)劃

我國(guó)大多數(shù)城市市政道路面臨規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理、排水能力不足的問(wèn)題，當(dāng)這類(lèi)問(wèn)題表現(xiàn)過(guò)于明顯時(shí)，很容易引發(fā)城市內(nèi)澇危害。結(jié)合以往的經(jīng)驗(yàn)，為了解決這類(lèi)問(wèn)題，通常會(huì)在道路兩旁設(shè)置綠化進(jìn)行緩解。但是部分道路設(shè)計(jì)并未有足夠?qū)挼木G化帶進(jìn)行應(yīng)用實(shí)踐，因此難以徹底解決城市道路積水問(wèn)題。為及時(shí)解決這一問(wèn)題，城市規(guī)劃在應(yīng)用海綿城市理念的過(guò)程中，除了需要滿(mǎn)足基本交通功能，還應(yīng)該結(jié)合城市實(shí)際情況，對(duì)排水防洪系統(tǒng)進(jìn)行合理健全與優(yōu)化[4]。

可主動(dòng)圍繞城市排水防洪系統(tǒng)以及自來(lái)水管網(wǎng)系統(tǒng)等進(jìn)行合理規(guī)劃，并選擇合適的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)模式，確定道路功能以及規(guī)劃內(nèi)容。除此之外，在具體規(guī)劃構(gòu)成中，道路設(shè)計(jì)需要結(jié)合區(qū)域整體規(guī)劃以及海綿城市理念，重點(diǎn)突出綠色生態(tài)概念，保障城市道路排水能力以及蓄水能力得以大幅度增強(qiáng)。例如，為滿(mǎn)足城市道路兩旁綠地蓄水以及排水要求，規(guī)劃人員可優(yōu)先選擇具有功能性特點(diǎn)的綠色植物進(jìn)行搭配種植。必要時(shí)，也可以根據(jù)城市防洪蓄水要求適當(dāng)規(guī)劃下沉式綠地，滿(mǎn)足本地區(qū)最大降雨量條件下水量蓄存與下滲需求。

3.3.2 排水防澇水安全系統(tǒng)

具有良好雨水收集能力的城市應(yīng)該在降雨時(shí)按照就地吸收以及蓄存等原則，對(duì)地下水資源進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)充，并做好地下水調(diào)節(jié)工作。對(duì)于當(dāng)前海綿城市構(gòu)建情況，如何有效減少雨水地表徑流始終是城市水系統(tǒng)建設(shè)工作予以重點(diǎn)解決的問(wèn)題。為確保城市排水防澇水安全系統(tǒng)得以構(gòu)建完全，建議城市規(guī)劃部門(mén)在進(jìn)行排水防澇水安全系統(tǒng)構(gòu)建過(guò)程中，應(yīng)該適當(dāng)增加濕地以及湖泊等水源保護(hù)系統(tǒng)的應(yīng)用。

另外，城市規(guī)劃部門(mén)應(yīng)該適當(dāng)增加工程設(shè)施建設(shè)，促使二者緊密結(jié)合。例如，可通過(guò)明渠或者管道將雨水引入到天然湖泊或者濕地中。利用該區(qū)域貯存以及凈水，合理存儲(chǔ)水資源并過(guò)濾雨水中存在的污染物。不僅可以有效緩解水資源短缺問(wèn)題，同時(shí)也可以保障城市地下降排水系統(tǒng)運(yùn)行安全，利于推進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程[5]。

4.結(jié)論

總而言之，海綿城市理念的推廣應(yīng)用為我國(guó)城市規(guī)劃建設(shè)工作奠定了良好基礎(chǔ)保障。鑒于海綿城市理念的重要性，建議在今后的發(fā)展過(guò)程中，城市規(guī)劃部門(mén)及相關(guān)人員加強(qiáng)對(duì)海綿城市理念的滲透應(yīng)用，主動(dòng)結(jié)合政府相關(guān)政策以及海綿城市理念發(fā)展動(dòng)態(tài)，積極將海綿城市理念落實(shí)到城市環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略以及規(guī)劃工作中。除了在城市規(guī)劃工作中體現(xiàn)海綿城市理念價(jià)值之外，工作人員還可以將海綿城市理念拓展并應(yīng)用于其他領(lǐng)域中，為我國(guó)城市可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程以及環(huán)境友好型社會(huì)構(gòu)建提供良好的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。