港口企業(yè)微型消防站建設(shè)之我見

■ 尹金成

（天津港集團(tuán)公司安環(huán)部，天津 430063）

0 引言

近年來，隨著港口建設(shè)不斷實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，各種貨類、各種業(yè)務(wù)板塊應(yīng)運(yùn)而生，消防安全管理工作顯得更加突出。然而，從目前政府專職消防隊(duì)和企業(yè)專職消防隊(duì)建設(shè)情況來看，無論是從整體布局還是在整體戰(zhàn)斗力上來看，距離港口企業(yè)實(shí)戰(zhàn)需要還有一定的短板和薄弱環(huán)節(jié)。為了彌補(bǔ)不足和缺陷，全面提升企業(yè)初起火災(zāi)自防自救能力，建立健全企業(yè)微型消防站已經(jīng)成為企業(yè)健全完善志愿消防隊(duì)伍的重要抓手和消防安全管理工作中至關(guān)重要的一環(huán)，在體現(xiàn)單位消防安全管理主體責(zé)任、強(qiáng)化單位日常消防安全管理、有效處置初起火災(zāi)等方面都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 港口企業(yè)專職消防站建設(shè)

為更好地推動(dòng)企業(yè)落實(shí)消防安全主體責(zé)任，規(guī)范并強(qiáng)化單位微型消防站建設(shè)，各省市紛紛出臺(tái)《微型消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，基本明確了以下幾個(gè)方面事項(xiàng)。

1）明確了建立企業(yè)微型消防站的目的和要求：企業(yè)微型消防站是以“救早、滅小”為目標(biāo)，按照“有人員、有器材、有戰(zhàn)斗力”的要求，以達(dá)到“1分鐘響應(yīng)啟動(dòng)、3分鐘到場(chǎng)撲救、5分鐘協(xié)同作戰(zhàn)”為標(biāo)準(zhǔn)，而建立起來的專門消防力量。

2）明確了必須建立的單位范圍：除消防法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)建立專職消防隊(duì)外的其他消防安全重點(diǎn)單位（以下簡(jiǎn)稱“重點(diǎn)單位”）均應(yīng)建立微型消防站。這是強(qiáng)制的必須建立的范疇。

3）明確了鼓勵(lì)建設(shè)的范圍：鼓勵(lì)非重點(diǎn)單位建立微型消防站。也就是說自認(rèn)為有必要建立初起火災(zāi)處置力量的單位，也可以建立微型消防站，這是由企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際需要而建立的，沒有強(qiáng)制要求。

4）明確了建立微型消防站的三個(gè)等級(jí)，即分別按照危險(xiǎn)等級(jí)和單位人員數(shù)量等綜合情況，設(shè)立一、二、三級(jí)三個(gè)等級(jí)，并對(duì)應(yīng)明確了相應(yīng)等級(jí)的微型消防站配備最低人數(shù)和器材設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)。

5）明確了企業(yè)微型消防站的職責(zé)：?jiǎn)挝晃⑿拖勒緫?yīng)積極開展日常消防安全檢查巡查、滅火應(yīng)急演練、消防知識(shí)宣傳，達(dá)到消防安全巡查隊(duì)、滅火救援先遣隊(duì)、消防知識(shí)宣傳隊(duì)“三隊(duì)合一”的要求。

2 企業(yè)微型消防站建設(shè)中存在的問題及原因分析

通過開展調(diào)研和實(shí)戰(zhàn)拉動(dòng)，企業(yè)微型消防站在建設(shè)初期或多或少存在著一些不足之處。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1 消防應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間過長(zhǎng)

有的單位特別是區(qū)域較大的單位，微型消防站的響應(yīng)、處置時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過“1分鐘響應(yīng)啟動(dòng)、3分鐘到場(chǎng)撲救、5分鐘協(xié)同作戰(zhàn)”的要求。主要原因有三：一是企業(yè)微型消防站設(shè)置比較集中，沒有做好“點(diǎn)面結(jié)合”的布局統(tǒng)籌；二是消防員業(yè)務(wù)能力、綜合素質(zhì)尚存不足，缺乏實(shí)戰(zhàn)性訓(xùn)練和演練，技戰(zhàn)術(shù)水平亟待提高；三是滅火救援設(shè)施器材配置不充分、種類欠缺，有的雖然滿足了最低配置標(biāo)準(zhǔn)，但與實(shí)際需求還有一定差距。

2.2 消防站日常管理不到位

消防站日常管理不到位主要體現(xiàn)為：有的企業(yè)雖然建立了微型消防站管理制度，但缺乏針對(duì)性和可操作性；有的雖然有培訓(xùn)計(jì)劃，但缺乏系統(tǒng)性、統(tǒng)籌性，日常學(xué)習(xí)培訓(xùn)記錄不全；有的未及時(shí)更新在冊(cè)人員、未按標(biāo)準(zhǔn)懸掛微型消防站標(biāo)識(shí)、相關(guān)組織架構(gòu)未上墻；有的單位將消火栓的扳手分離保管而導(dǎo)致延誤啟動(dòng)等問題。其主要原因有三：一是有的單位對(duì)微型消防站建設(shè)重視程度不夠，對(duì)專職消防隊(duì)有依賴性，把“建”和“有”作為了第一任務(wù)，沒有把自身處置初起火災(zāi)救援力量建設(shè)擺到更加突出的位置上來；二是對(duì)微型消防站管理缺乏深入系統(tǒng)的研究，加之缺乏經(jīng)驗(yàn)，致使有的工作停留在表面上，沒有真正在落細(xì)落小落實(shí)上下功夫；三是主管部門對(duì)相關(guān)工作的督促指導(dǎo)力度不夠。

2.3 消防應(yīng)急技能掌握不熟練

有的單位配備的消防員對(duì)打水帶、消火栓的使用操作方法不熟悉；業(yè)務(wù)分工和處置流程不清晰，常常出現(xiàn)手忙腳亂的情況。主要原因有三：一是大部分單位選用保安等輔助力量作為微型消防站兼職隊(duì)員，有的還是年歲較大且身體較弱的人員，不能完全勝任相關(guān)工作；二是有的單位微型消防站缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)和專項(xiàng)訓(xùn)練，學(xué)習(xí)的針對(duì)性不強(qiáng)，流于形式，學(xué)習(xí)培訓(xùn)重理論輕實(shí)戰(zhàn)，導(dǎo)致實(shí)操層面不同程度的缺失；三是由于消防員大多是兼職人員（消防控制室值守人員相對(duì)固定），崗位經(jīng)常輪換，而新輪換人員的培訓(xùn)教育往往不能及時(shí)跟進(jìn)，進(jìn)而導(dǎo)致新隊(duì)員的業(yè)務(wù)能力跟不上。

2.4 消防應(yīng)急預(yù)案不完善

有的單位消防應(yīng)急處置預(yù)案過于繁瑣，長(zhǎng)篇大論，不便于實(shí)戰(zhàn)把控；有的單位消防應(yīng)急處置預(yù)案千篇一律，對(duì)于不同性質(zhì)的火災(zāi)缺乏有針對(duì)性的處置措施；有的單位消防應(yīng)急處置預(yù)案束之高閣，缺乏必要的演練、評(píng)估和完善。主要原因有三：一是從業(yè)人員專業(yè)性不強(qiáng)，導(dǎo)致工作水平不高；二是工作浮于表面，缺乏深入系統(tǒng)的研究、論證；三是對(duì)于新增加作業(yè)面的消防特性缺乏研究，應(yīng)急處置措施沒有同步跟上。

3 關(guān)于企業(yè)微型消防站建設(shè)的相關(guān)建議

針對(duì)港口企業(yè)微型消防站建設(shè)運(yùn)轉(zhuǎn)過程中容易出現(xiàn)的問題，以及相關(guān)原因分析，建議從以下幾個(gè)方面予以強(qiáng)化和完善：

3.1 要進(jìn)一步提升認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

作為港口企業(yè)特別是消防安全重點(diǎn)單位不可或缺的初起火災(zāi)撲救專門力量，企業(yè)微型消防站在消防安全管理中起著舉足輕重的作用，而企業(yè)微型消防站建設(shè)又是一項(xiàng)專業(yè)性系統(tǒng)工程，需要在人、財(cái)、物等方面給予支持和保障。各港口相關(guān)企業(yè)必須將微型消防站建設(shè)納入企業(yè)整體消防安全管理體系建設(shè)中，統(tǒng)籌考慮、積極組建、科學(xué)訓(xùn)練，以期真正發(fā)揮“養(yǎng)兵千日，時(shí)時(shí)用兵”的作用。

3.2 要進(jìn)一步統(tǒng)籌謀劃，切實(shí)做到科學(xué)設(shè)置

“1分鐘響應(yīng)啟動(dòng)、3分鐘到場(chǎng)撲救、5分鐘協(xié)同作戰(zhàn)”是硬要求，既是處置初起火災(zāi)的最佳時(shí)機(jī)要求，也是對(duì)企業(yè)微型消防站作戰(zhàn)能力的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，因此，各相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)遵循“便于出動(dòng)、全面覆蓋”“就近、救早、滅小”的原則，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合所屬區(qū)域?qū)嶋H劃定“3分鐘處置圈”，分建筑、分樓層、分區(qū)域、分崗位合理編配消防員、布置滅火及搶險(xiǎn)救援器材放置點(diǎn)，確保消防員從器材放置點(diǎn)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)不超過3分鐘，以滿足“第一時(shí)間提取、第一時(shí)間使用”的需要。貨（堆）場(chǎng)區(qū)占地面積較大的碼頭、倉(cāng)儲(chǔ)物流單位及單體建筑較多的消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)合理設(shè)置微型消防站執(zhí)勤分點(diǎn)；同一建筑內(nèi)多個(gè)重點(diǎn)單位共用消防控制室的，應(yīng)按照一級(jí)微型消防站的要求分別獨(dú)立建站，確保微型消防站執(zhí)勤力量在單位內(nèi)部全覆蓋，確保3分鐘內(nèi)到場(chǎng)撲救初起火災(zāi)。

3.3 要進(jìn)一步優(yōu)化配置，切實(shí)提升能力水平

在消防員配置上，要盡量選取責(zé)任心強(qiáng)、身體健康、反應(yīng)靈敏、且經(jīng)過上崗前培訓(xùn)的人員從事消防工作，同時(shí)也可以根據(jù)需要，將各區(qū)域內(nèi)的消防安全管理網(wǎng)格員納入微型消防站消防員編制，以便于形成合力開展工作；在消防裝備建設(shè)上，既要滿足所建微型消防站相應(yīng)級(jí)別的標(biāo)準(zhǔn)配置，又要充分考慮所屬單位各類火災(zāi)特性，配備齊全與之相適應(yīng)的滅火救援器材、裝備，保障各點(diǎn)位配置需要，形成“全覆蓋”。有條件的單位可配置應(yīng)急搶險(xiǎn)救援車輛，對(duì)于配置的灑水車等設(shè)備也可以做到“一車多用”，最大化發(fā)揮效能；具有爆炸危險(xiǎn)性場(chǎng)所應(yīng)配置符合要求的防爆器材。同時(shí)，微型消防站要建立健全24小時(shí)值班備勤制度，按建站等級(jí)配備通訊器材，分班編組執(zhí)勤，以實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)處置、多點(diǎn)響應(yīng)”的快速集結(jié)增援處置效果。

3.4 要進(jìn)一步完善預(yù)案，切實(shí)突出實(shí)戰(zhàn)效能

各相關(guān)單位要依據(jù)《社會(huì)單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案編制及實(shí)施導(dǎo)則GB/T 38315—2019》，詳細(xì)梳理修訂消防應(yīng)急預(yù)案，并經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門和人員，依據(jù)國(guó)家有關(guān)方針政策、法律法規(guī)、規(guī)章制度以及其他有關(guān)文件對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。通過后，由本單位主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布，預(yù)案應(yīng)以正式文本的形式發(fā)放到每一名員工，做到“人人知預(yù)案、人人會(huì)處置”。所制定的預(yù)案要有針對(duì)性和實(shí)戰(zhàn)性，要簡(jiǎn)化處置流程，明確不同地點(diǎn)、不同貨類發(fā)生火災(zāi)的處置力量和處置方法，盡量做到簡(jiǎn)潔明了、操作可行。同時(shí)，要明確現(xiàn)場(chǎng)第一處置責(zé)任人，授予“現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急第一處置主要人員”自主行動(dòng)權(quán)，從而保證現(xiàn)場(chǎng)人員能夠及時(shí)反應(yīng)、快速應(yīng)對(duì)，真正發(fā)揮初起火災(zāi)的第一處置作用，爭(zhēng)得黃金時(shí)間。

3.5 要進(jìn)一步規(guī)范訓(xùn)練，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育

微型消防站要制定完善日常管理、學(xué)習(xí)教育、訓(xùn)練培訓(xùn)、值班備勤等制度，并制定有針對(duì)性的訓(xùn)練大綱，定期開展學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)等日常管理工作，使每一名消防員具備“三知四會(huì)”工作能力。“三知”，即：知道建筑、貨（堆）場(chǎng)布局和功能、知道疏散通道和安全出口、知道消防設(shè)施和器材位置；“四會(huì)”即: 會(huì)穿戴個(gè)人防護(hù)裝備、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)組織人員疏散、會(huì)熟練使用消防器材。

3.6 要進(jìn)一步強(qiáng)化演練，切實(shí)滿足實(shí)際需求

“練為戰(zhàn)”是演練的目的所在。各相關(guān)單位要經(jīng)常性組織開展不同科目的桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練，以達(dá)到檢驗(yàn)預(yù)案和隊(duì)伍能力的目的。特別是要組織開展以“不打招呼、不定時(shí)間、隨機(jī)抽取”為主要方式的現(xiàn)場(chǎng)拉動(dòng)，檢驗(yàn)各相關(guān)單位、部門應(yīng)急處置工作能力。開展演練、拉動(dòng)后，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查擺不足，對(duì)所發(fā)現(xiàn)的問題，要舉一反三進(jìn)行重新審視剖析，緊密結(jié)合實(shí)際，研究制定整改、完善、提升的措施，并對(duì)相關(guān)預(yù)案進(jìn)行重新評(píng)估。