新經(jīng)濟究竟“新”在何處：異質(zhì)性邏輯與規(guī)律性經(jīng)驗
——從美國新經(jīng)濟1.0向美國新經(jīng)濟2.0轉(zhuǎn)換的探索性研究

韓江波，萬 麗

（1.南陽師范學(xué)院經(jīng)濟與管理學(xué)院，河南 南陽 473061；2.河南省社會科學(xué)院南陽分院，河南 南陽 473061）

全球經(jīng)濟發(fā)展的歷史表明，每次科技革命和產(chǎn)業(yè)變革時期均為后發(fā)國家實現(xiàn)“彎道超車”“換道超車”的機會窗口［1-4］，而新經(jīng)濟已被視為全球各國抓住機會窗口，進(jìn)而搶占未來經(jīng)濟高質(zhì)量競爭制高點的關(guān)鍵［5-7］。美國是新經(jīng)濟發(fā)展的策源地和活躍區(qū)，其在20世紀(jì)90年代初期以“信息化”和“全球化”為手段推進(jìn)新經(jīng)濟發(fā)展，陸續(xù)構(gòu)建起互聯(lián)網(wǎng)、電子信息、人工智能、生命科技等具有原創(chuàng)特點的新經(jīng)濟行業(yè)，從而產(chǎn)生“智慧聚集—美國創(chuàng)造—資本推動—全球應(yīng)用”的可持續(xù)發(fā)展體系。自2008年尤其是2015年以來，中國圍繞新經(jīng)濟陸續(xù)出臺涵蓋“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”、人工智能、雙創(chuàng)等領(lǐng)域的一系列政策，從而形成中國新經(jīng)濟的發(fā)展理念。當(dāng)前，以新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式、新產(chǎn)業(yè)為代表的新經(jīng)濟獲得快速發(fā)展，同黨的十九大報告提出的“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”的理念相吻合。但各界對新經(jīng)濟的內(nèi)涵、本質(zhì)、特征、范圍等相關(guān)問題的認(rèn)識仍存在差異［8-10］，亟須深化認(rèn)識新經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，進(jìn)而剖析美國新經(jīng)濟1.0和美國新經(jīng)濟2.0的異質(zhì)性邏輯、基本經(jīng)驗及其主要啟示，并深刻研究我國增長速度換擋期（由經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律所決定）、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期（加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主動選擇）、前期刺激政策消化期（化解多年來積累的深層次矛盾的必經(jīng)階段）“三期疊加”背景下新經(jīng)濟發(fā)展的本土化設(shè)計和推進(jìn)路徑。這有助于培育打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新引擎和改造升級產(chǎn)業(yè)發(fā)展的傳統(tǒng)引擎，為實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展新舊動能轉(zhuǎn)換提供強有力支撐，最終實現(xiàn)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

1 美國新經(jīng)濟與中國新經(jīng)濟實踐生態(tài)對比

1.1 美國新經(jīng)濟1.0與中國新經(jīng)濟的實踐生態(tài)

《時代周刊》于1983年第一次提出“新經(jīng)濟”的概念，之后雜志社主編Shepard于1996年12月30日在《商業(yè)周刊》發(fā)表的文章推動“新經(jīng)濟”一詞廣為流傳。這篇文章將克林頓總統(tǒng)執(zhí)政時期通過采用刺激經(jīng)濟的措施，實現(xiàn)高增長、低通脹、低失業(yè)率的社會經(jīng)濟運轉(zhuǎn)狀態(tài)，稱之為新經(jīng)濟［11］。20世紀(jì)90年代，美國市場經(jīng)濟曲線、菲利普斯曲線、股票市場價格指數(shù)曲線劇烈波動，逐步演化為美國的新經(jīng)濟，其主要特征表現(xiàn)為經(jīng)濟保持高速增長、股票市場增長趨勢趨于平穩(wěn)、充分就業(yè)不以通貨膨脹為代價。此時，美國經(jīng)濟進(jìn)入新一輪增長期，截至2000年總共經(jīng)歷超過110個月的持續(xù)增長，被認(rèn)為是美國歷史上最長的景氣周期。這次新經(jīng)濟可稱為美國新經(jīng)濟1.0，其不僅促使美國率先走出20世紀(jì)90年代初期的全球性經(jīng)濟危機，而且使之經(jīng)濟年均增長率超過日本、德國等主要競爭對手。美國這次景氣周期體現(xiàn)的特征與態(tài)勢，與以往經(jīng)濟擴張模式截然不同。美國學(xué)界、相關(guān)政策機構(gòu)及新聞媒體從不同方面對這種現(xiàn)象進(jìn)行詮釋，一致認(rèn)為這次以“高增長、高就業(yè)、低通脹”為顯著特征的“經(jīng)濟發(fā)展新現(xiàn)象”，是由當(dāng)時全球正在興起的信息技術(shù)革命所致［12］。美國新經(jīng)濟1.0是基于美國1990—2000年經(jīng)濟運行機制、經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r引申的概念，但其所依存與發(fā)展的兩大動力體現(xiàn)為信息技術(shù)革命所帶來的全球信息化和經(jīng)濟全球化浪潮。

黨的十八大以來，我國深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)深化改革，促進(jìn)社會機制體制更加健全，推動形成創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的“浪潮”，從而使得新經(jīng)濟得到進(jìn)一步發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展的動力源泉不斷增強。2014年3月，李克強在海南博鰲亞洲論壇開幕式上提到“新經(jīng)濟”之后，新經(jīng)濟逐步成為我國政界、學(xué)界及相關(guān)政策機構(gòu)、新聞媒體關(guān)注的熱點。根據(jù)國家領(lǐng)導(dǎo)人在不同時間和場合對新經(jīng)濟內(nèi)涵的有關(guān)表述，以及相關(guān)政策機構(gòu)有關(guān)新經(jīng)濟的認(rèn)識，聯(lián)系第三次工業(yè)革命涌現(xiàn)的一系列新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，中國新經(jīng)濟是以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為基本特征，以市場調(diào)控為基石，以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新為表現(xiàn)形式，以新技術(shù)、市場化主體為有效支撐，并借助于大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代化信息技術(shù)，推動社會經(jīng)濟領(lǐng)域逐步演化出電子商務(wù)、網(wǎng)約車、網(wǎng)貸APP等新型業(yè)態(tài)的經(jīng)濟形態(tài)。目前，我國新經(jīng)濟涵蓋數(shù)字經(jīng)濟、智能經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟、流量經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、共享經(jīng)濟六大部分，且在電子商務(wù)、金融科技、風(fēng)險投資、互聯(lián)網(wǎng)、移動支付等領(lǐng)域蓬勃發(fā)展，其產(chǎn)值、融資、就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大。2017年，新經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)?jīng)濟增長的貢獻(xiàn)超過30%，而對新增就業(yè)貢獻(xiàn)超過70%，進(jìn)而成為新一輪經(jīng)濟制高點。其中，2017年，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)“三新”經(jīng)濟增加值為129 578億元，占GDP的比重為15.7%，較之于2016年提升0.4%，增速為14.1%，比同期GDP現(xiàn)價增速高2.9%。我國現(xiàn)已初步形成北京、上海、深圳、杭州等城市超越引領(lǐng)，成都、武漢、廣州、天津等經(jīng)濟相對發(fā)達(dá)的城市競相追趕的新經(jīng)濟發(fā)展格局［13］：北京逐步產(chǎn)生“技術(shù)原創(chuàng)—金融創(chuàng)投—場景應(yīng)用”的良性經(jīng)濟循環(huán)，陸續(xù)涌現(xiàn)全國第一、全球第二的獨角獸群體，并成為城市新經(jīng)濟的領(lǐng)跑者；上海提出“新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)”的“四新”經(jīng)濟概念，進(jìn)而推動科技與經(jīng)濟的融合，打造凸顯全球影響力的科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新中心；深圳以新一代電子信息產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，以世界級電子信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、生命科學(xué)、人工智能為主導(dǎo)，加速建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和全球運營中心；杭州以“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心”為方向，積極塑造“夢想小鎮(zhèn)”“云棲小鎮(zhèn)”“錢塘江財富中心”等新經(jīng)濟生態(tài)，陸續(xù)產(chǎn)生以“阿里巴巴”“螞蟻金服”為核心的新經(jīng)濟巨輪。中國新經(jīng)濟雖呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好局面，但受制于發(fā)展起步晚、起點低、底子薄等因素，加之發(fā)展失衡、不當(dāng)競爭、侵權(quán)行為、創(chuàng)新不力等一系列問題，特別是關(guān)鍵技術(shù)規(guī)則的話語權(quán)較弱、技術(shù)創(chuàng)新與市場結(jié)合不夠、創(chuàng)新型企業(yè)較少、傳統(tǒng)制造有待升級、企業(yè)跨界資源整合能力不強等問題，依然遭受極大掣肘。

1.2 中國新經(jīng)濟與美國新經(jīng)濟1.0的對比分析

美國在經(jīng)歷1973年石油危機沖擊后，陷入長達(dá)十幾年的經(jīng)濟低迷滯后時期，直到20世紀(jì)90年代初信息技術(shù)實現(xiàn)重大突破，推動產(chǎn)生以個人電腦及其相關(guān)軟硬件產(chǎn)品為代表的新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新組織方式，成為創(chuàng)造社會價值的載體和手段，推動美國進(jìn)入1991—2000年的經(jīng)濟高增長、低失業(yè)、低通脹時期［14］。進(jìn)而，經(jīng)濟理論界才逐步開始關(guān)注這種特殊經(jīng)濟現(xiàn)象。至此不難發(fā)現(xiàn)，基于新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)等微觀角度研究的新經(jīng)濟，與基于高增長、低通脹、低失業(yè)等宏觀視角定義的美國新經(jīng)濟1.0二者之間存在的因果關(guān)系：前者構(gòu)成后者的原因和基礎(chǔ)，后者則是前者作用下的表現(xiàn)形態(tài)。20世紀(jì)90年代，美國若無信息技術(shù)支撐下一系列新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)的誕生與擴張而形成的增長動能，也就無法造就美國長達(dá)十年的高增長、低通脹、低失業(yè)的社會經(jīng)濟運轉(zhuǎn)狀態(tài)。就技術(shù)基礎(chǔ)而言，新技術(shù)變革是推動20世紀(jì)美國和中國新經(jīng)濟發(fā)展的根源。從美國新經(jīng)濟的推動力來看，第一代信息技術(shù)是主要動力源泉，在此影響下互聯(lián)網(wǎng)從初始功能的“通信方式”轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂杏芰Φ纳虡I(yè)模式，相應(yīng)的應(yīng)用領(lǐng)域也發(fā)生巨大變化，從電子郵件、新聞傳播渠道擴大到門戶網(wǎng)站、B2B、B2C電子商務(wù)等新興商業(yè)模式或產(chǎn)業(yè)，并產(chǎn)生雅虎、亞馬遜等互聯(lián)網(wǎng)巨頭。美國新經(jīng)濟1.0時期的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)一般運用于個人消費、辦公室等服務(wù)性質(zhì)的場景，主要體現(xiàn)為商業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、消費物聯(lián)網(wǎng)。中國新經(jīng)濟雖亦是在新技術(shù)驅(qū)動下產(chǎn)生的，但卻與美國新經(jīng)濟1.0有所不同。中國新經(jīng)濟并非僅僅局限于信息技術(shù)領(lǐng)域本身、服務(wù)性質(zhì)的活動，而是表現(xiàn)在生產(chǎn)、生活的很多方面，且應(yīng)用范圍陸續(xù)拓展，而互聯(lián)網(wǎng)已由之前的消費互聯(lián)網(wǎng)、商業(yè)互聯(lián)網(wǎng)漸漸過渡為產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，尤其是與各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)緊密結(jié)合。

社會發(fā)展大環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展所處歷史階段決定了中國新經(jīng)濟與美國新經(jīng)濟1.0發(fā)展路徑的差異。我國市場經(jīng)濟在發(fā)展階段上與美國不同，且在社會經(jīng)濟體制和發(fā)展戰(zhàn)略上存異。因此，中國新經(jīng)濟的發(fā)展必然帶有國情特色。美國新經(jīng)濟1.0可被看作信息化帶來的經(jīng)濟文化成果，凸顯低失業(yè)、低通貨膨脹、低財政赤字、高增長的特征。這種基于價格、就業(yè)、產(chǎn)出等宏觀總量動態(tài)特征來概括的新經(jīng)濟，與我國基于新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)視角研究的新經(jīng)濟雖有聯(lián)系，但卻存異。兩者的聯(lián)系在于：中國新經(jīng)濟與美國新經(jīng)濟2.0的基礎(chǔ)均是信息技術(shù)的巨大進(jìn)步和創(chuàng)新。信息處理技術(shù)發(fā)展的重大突破和微軟、蘋果等軟硬件制造商的崛起，才促使美國經(jīng)濟長期、高速、穩(wěn)定增長。兩者的差異在于：信息技術(shù)的本質(zhì)、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響及所實現(xiàn)的目標(biāo)均有較大不同。信息處理技術(shù)的變革推動了美國20世紀(jì)90年代新經(jīng)濟的形成和發(fā)展，并對業(yè)態(tài)發(fā)展形成較大影響，進(jìn)而產(chǎn)生個人電腦及其軟硬件等一系列新產(chǎn)品，且依托全球化的大趨勢產(chǎn)生諸多跨國企業(yè)。目前，中國新經(jīng)濟發(fā)展依靠的是信息處理技術(shù)及其在此基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新演化而來的以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息傳輸技術(shù)，其不僅能有效驅(qū)動與信息傳輸通道建設(shè)緊密相關(guān)的一系列新產(chǎn)品的誕生和新企業(yè)的成長，而且可高效系統(tǒng)化地改造傳統(tǒng)業(yè)態(tài)。并且，美國在20世紀(jì)90年代著重關(guān)注增長曲線、股票指數(shù)、就業(yè)水平等經(jīng)濟總量指標(biāo)，旨在促成經(jīng)濟平穩(wěn)運行，進(jìn)而實現(xiàn)無周期穩(wěn)增長的目標(biāo)［15］。與此不同，中國新經(jīng)濟注重創(chuàng)新和新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)的培育，從而使之成為經(jīng)濟增長的新動能。此外，美國新經(jīng)濟1.0依靠的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用領(lǐng)域與中國新經(jīng)濟存在較大差異：前者應(yīng)用領(lǐng)域主要集中在個人消費、辦公室等服務(wù)性質(zhì)的領(lǐng)域，是商業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和消費物聯(lián)網(wǎng)；后者不僅應(yīng)用于信息技術(shù)領(lǐng)域本身和服務(wù)性質(zhì)的活動，更應(yīng)用于生產(chǎn)和生活的多方面，且范圍不斷擴大，互聯(lián)網(wǎng)亦逐步從消費互聯(lián)網(wǎng)、商業(yè)互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)而同各領(lǐng)域深入融合。

1.3 中國新經(jīng)濟與美國新經(jīng)濟2.0的趨同

在第三次工業(yè)革命深入發(fā)展的全球背景下和國內(nèi)“三期疊加”經(jīng)濟新常態(tài)的背景下，傳統(tǒng)技術(shù)同現(xiàn)有經(jīng)濟形態(tài)之間的“磨合”以及增長動能不足等問題，都對中國新經(jīng)濟造成巨大沖擊，因而亟須孕育新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品等新的經(jīng)濟形態(tài)驅(qū)動經(jīng)濟增長，從而為保持經(jīng)濟持續(xù)、高速、平穩(wěn)增長提供支撐點［16］。值得注意的是，中國新經(jīng)濟雖與美國新經(jīng)濟1.0有所不同，但卻與2008年金融危機之后美國在第三次工業(yè)革命深入發(fā)展背景下所發(fā)展的新經(jīng)濟基本類似，此時美國發(fā)展的新經(jīng)濟可稱為美國新經(jīng)濟2.0。自2008年金融危機以后，新一代信息技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命方興未艾，美國發(fā)展的新一輪產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟體系的根本目的在于充分利用第三次工業(yè)革命深入發(fā)展的重大機遇，發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，依靠創(chuàng)新增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力，進(jìn)而謀求在技術(shù)、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域搶占制高點，這與中國新經(jīng)濟發(fā)展的理念不謀而合。

中國新經(jīng)濟和美國新經(jīng)濟2.0均旨在有效依托新一代互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字化信息處理技術(shù)，對現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)方式進(jìn)行根本性的改造甚至革新，全力催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，進(jìn)而產(chǎn)生與新技術(shù)相適應(yīng)的新經(jīng)濟，二者在新技術(shù)、數(shù)據(jù)、萬物互聯(lián)、智能化四方面具有共同之處：①技術(shù)驅(qū)動化。二者均是由一系列重大技術(shù)創(chuàng)新的技術(shù)集群推動的，其不僅包括新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)群，主要有云計算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等，而且體現(xiàn)為新一代信息技術(shù)群，主要有人工智能、虛擬現(xiàn)實、智能傳感器等，還體現(xiàn)為高性能機器人、3D打印機等先進(jìn)制造技術(shù)群，以及基因工程、腦科學(xué)等生命科學(xué)技術(shù)群和新材料（以石墨烯為代表）、可再生能源等技術(shù)。②數(shù)據(jù)要素化。伴隨智能傳感器、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的蓬勃發(fā)展，數(shù)據(jù)產(chǎn)生速度不斷加快、規(guī)?？焖僭鲩L，尤其是數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲不斷低成本化，并成為信息時代、數(shù)字時代最關(guān)鍵的要素［17］。數(shù)據(jù)流動創(chuàng)造集新基礎(chǔ)設(shè)施、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式于一體的新經(jīng)濟，進(jìn)而被視為價值的重要來源。③萬物互聯(lián)化。“連接”在互聯(lián)網(wǎng)早期主要發(fā)生于人與人、人與物之間，而新經(jīng)濟背景下支持移動傳輸?shù)?G、4G甚至5G通信網(wǎng)絡(luò)逐步被看成是普及型的通信基礎(chǔ)設(shè)施，并以此為基礎(chǔ)高效完成人與人、物與物、物與服務(wù)、服務(wù)與服務(wù)、人與物、人與服務(wù)的連接。④智能普及化。人工智能技術(shù)已在搜索引擎、金融投資、醫(yī)療診斷等一系列領(lǐng)域獲得普及，甚至貫穿于價值鏈全過程和產(chǎn)品全生命周期。“人工智能=深度學(xué)習(xí)+大數(shù)據(jù)”可被看成是最為普遍接受的認(rèn)識，未來很多產(chǎn)品和服務(wù)可被視為智能產(chǎn)品和服務(wù)，而生產(chǎn)系統(tǒng)可被視為智能生產(chǎn)系統(tǒng)。

實際上，新經(jīng)濟屬于“經(jīng)濟形態(tài)”的表現(xiàn)形式，其在不同歷史階段具有差異化的內(nèi)涵和表現(xiàn)形式，而只有通過顛覆性技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，進(jìn)而塑造經(jīng)濟新形態(tài)，才能被稱之為新經(jīng)濟，方能彰顯其內(nèi)涵。中國新經(jīng)濟和“美國新經(jīng)濟2.0”均是隨著顛覆性技術(shù)創(chuàng)新演化而來的經(jīng)濟新形態(tài)。在第三次工業(yè)革命深入發(fā)展的背景下，新經(jīng)濟的內(nèi)涵不僅是指當(dāng)前的中國新經(jīng)濟和美國新經(jīng)濟2.0，更是蘊指全球領(lǐng)先科技、產(chǎn)業(yè)革命導(dǎo)致的經(jīng)濟活動和經(jīng)濟形態(tài)。同人類歷史上經(jīng)歷過的前三個經(jīng)濟形態(tài)有所不同，目前“成長中”的新經(jīng)濟的異質(zhì)性體現(xiàn)在概念結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新視角、異質(zhì)性邏輯、表現(xiàn)形態(tài)、主要體現(xiàn)等領(lǐng)域。

2 美國新經(jīng)濟2.0發(fā)展的實踐經(jīng)驗

在新一代信息技術(shù)的推動下，新經(jīng)濟再次浮現(xiàn)，成為世界各國經(jīng)濟中投資最多、創(chuàng)新最活躍、增長速度最快的領(lǐng)域。為充分把握第三次工業(yè)革命發(fā)展的機遇，自21世紀(jì)尤其是2008年金融危機以來，美國的創(chuàng)新戰(zhàn)略主要體現(xiàn)為基于創(chuàng)新為中心、基于高端為重點的產(chǎn)業(yè)競爭力戰(zhàn)略重構(gòu)。通常而言，美國新經(jīng)濟2.0主要通過技術(shù)創(chuàng)新的需求效應(yīng)、技術(shù)創(chuàng)新的成本效應(yīng)、新技術(shù)與制度的協(xié)同效應(yīng)、資源的跨界整合效應(yīng)、新技術(shù)與產(chǎn)品的融合效應(yīng)來體現(xiàn)。美國新經(jīng)濟2.0的形成與發(fā)展過程凸顯雙重功能：既可解放舊的生產(chǎn)力和調(diào)整舊的生產(chǎn)關(guān)系，亦可形成新的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系。而伴隨重大技術(shù)創(chuàng)新而誕生的美國新經(jīng)濟2.0意味著新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生以及產(chǎn)業(yè)鏈條的拓展和引致需求的創(chuàng)造和滿足，同時亦可優(yōu)化新技術(shù)和新組織的結(jié)構(gòu)，從而推動新一輪經(jīng)濟高質(zhì)量增長［18］。

第一，美國新經(jīng)濟2.0體現(xiàn)技術(shù)新思維。作為世界最大的高技術(shù)產(chǎn)品與服務(wù)出口國，美國在高科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域制定雄心勃勃的科技發(fā)展規(guī)劃，其研發(fā)資金投入超過GDP的3%，投入強度甚至超過當(dāng)年與蘇聯(lián)進(jìn)行“太空競賽”時的水平。美國的半導(dǎo)體、汽車和飛機產(chǎn)業(yè)以及芯片、電腦軟硬件占據(jù)全球大部分市場份額，并通過各種方式逐步提高對納米技術(shù)、能源材料、信息網(wǎng)絡(luò)、生物醫(yī)學(xué)等基礎(chǔ)研究與前沿技術(shù)、主流技術(shù)及核心技術(shù)領(lǐng)域的投入，借助于各種措施大力支持視頻傳播、大數(shù)據(jù)、云計算等先進(jìn)技術(shù)實現(xiàn)重大突破和轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)而為推動新一代信息技術(shù)的快速發(fā)展奠定互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)和技術(shù)基礎(chǔ)。美國許多商業(yè)企業(yè)成功實現(xiàn)商業(yè)模式的多重轉(zhuǎn)變，這不僅表現(xiàn)為已陸續(xù)由建立在現(xiàn)金流基礎(chǔ)之上的傳統(tǒng)商業(yè)模式向建立在企業(yè)價值之上的現(xiàn)代商業(yè)模式轉(zhuǎn)變，而且體現(xiàn)為由較為單一的商業(yè)模式逐步向較為智能型的商業(yè)模式轉(zhuǎn)變，更是表現(xiàn)為由基于加法型的商業(yè)模式陸續(xù)轉(zhuǎn)為基于乘法型的商業(yè)模式。在發(fā)展中國新經(jīng)濟時，應(yīng)在新技術(shù)層面注重信息技術(shù)與實體世界的滲透融合與深度應(yīng)用，其核心內(nèi)容主要體現(xiàn)為新能源技術(shù)、云計算、虛擬技術(shù)、大數(shù)據(jù)、視頻傳播技術(shù)、數(shù)字化制造、智慧城市、智能樓宇、智能電網(wǎng)以及電動汽車、3D打印等。

第二，美國新經(jīng)濟2.0體現(xiàn)制度設(shè)計和制定的新思維。在第三次工業(yè)革命的背景下，美國按照新技術(shù)的特征，主動參與新一輪的工業(yè)革命以及有關(guān)的制度設(shè)計與制定，科學(xué)制定了有助于本國工業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，以期提高甚至掌控主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)。我國企業(yè)若只是僅僅接受發(fā)達(dá)國家企業(yè)制定的技術(shù)、管理規(guī)則，在全球價值鏈上亦很難實現(xiàn)真正突破，而應(yīng)積極參與國際產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計與制定之中。唯如此，方可陸續(xù)爭取甚至掌控本國在全球產(chǎn)業(yè)中的話語權(quán)與利潤分配權(quán)。就生物、新能源等基礎(chǔ)性研究領(lǐng)域來講，我國對相關(guān)技術(shù)的引進(jìn)門檻不斷提高。由于基礎(chǔ)研究在很大程度上表現(xiàn)出公共產(chǎn)品的特征，應(yīng)通過各種方式不斷強化對基礎(chǔ)研究的支持力度，提升原始創(chuàng)新水平，進(jìn)一步促進(jìn)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)的緊密聯(lián)系，從而陸續(xù)推動原始創(chuàng)新與集成創(chuàng)新的融合發(fā)展。技術(shù)創(chuàng)新要與市場創(chuàng)新緊密結(jié)合，方能保持長久。美國在商業(yè)模式領(lǐng)域為與計算技術(shù)、數(shù)據(jù)處理技術(shù)等技術(shù)創(chuàng)新相匹配，大力支持企業(yè)積極探索與新技術(shù)、新產(chǎn)品相適應(yīng)的商業(yè)模式，從而陸續(xù)創(chuàng)造出云制造、020、C2C等較為先進(jìn)的模式。在發(fā)展中國新經(jīng)濟期間，應(yīng)積極發(fā)展與新技術(shù)、新產(chǎn)品相匹配的商業(yè)模式，充分與各地自貿(mào)區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展進(jìn)行結(jié)合，大力支持企業(yè)投入資源推動技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新的有機協(xié)同，積極革新大數(shù)據(jù)、云計算等形式各樣的商業(yè)模式，不斷發(fā)展網(wǎng)絡(luò)視聽、大數(shù)據(jù)平臺等重點領(lǐng)域，最終產(chǎn)生嶄新的經(jīng)濟增長空間。

第三，美國新經(jīng)濟2.0體現(xiàn)創(chuàng)新企業(yè)引領(lǐng)功能的新思維。美國通過各種方式逐步集聚大量高水平且具有國際影響力的創(chuàng)新型企業(yè)。我國發(fā)展新經(jīng)濟，當(dāng)前較為迫切的任務(wù)便是充分借助一系列方式，培育與發(fā)展優(yōu)良的創(chuàng)新氛圍與創(chuàng)新環(huán)境，盡可能地集聚大量高水平、高成長性且具有全球競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。這是因為：企業(yè)是最重要的創(chuàng)新主體，而企業(yè)的很多重大技術(shù)創(chuàng)新活動是依靠其核心團(tuán)隊、技術(shù)、業(yè)務(wù)模式等來完成。此外，美國還充分依賴大量科技中介服務(wù)企業(yè)、風(fēng)投、金融等組成的產(chǎn)業(yè)投融資體系。在發(fā)展中國新經(jīng)濟時，應(yīng)通過各種途徑積極引導(dǎo)企業(yè)陸續(xù)增加研發(fā)投入，千方百計地幫助大型企業(yè)成立高質(zhì)量和高水平的研發(fā)中心和工程技術(shù)類研究實驗室，進(jìn)而推動其產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、流程創(chuàng)新及生產(chǎn)鏈創(chuàng)新，最終實現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新與應(yīng)用科技成果能力的大幅度提高。

第四，美國新經(jīng)濟2.0體現(xiàn)智能制造的新思維。美國充分依靠新技術(shù)、新模式，積極促進(jìn)傳統(tǒng)制造陸續(xù)轉(zhuǎn)為智能制造，這給我國制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級帶來深刻啟示。當(dāng)前，我國制造業(yè)整體上處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而基于3D打印、新一代機器人、大數(shù)據(jù)技術(shù)為代表的先進(jìn)技術(shù)在實踐中陸續(xù)被采用與普及，進(jìn)而極大地推動了制造過程的簡化和勞動力成本的節(jié)約。但需要注意的是，新技術(shù)在實踐中的陸續(xù)普及會造成傳統(tǒng)勞動力密集型生產(chǎn)模式優(yōu)勢的陸續(xù)喪失。因此，在發(fā)展中國新經(jīng)濟時，不僅要密切注重全球科技創(chuàng)新的發(fā)展動向，及時把握國際新技術(shù)革命的最新動態(tài)，并在此基礎(chǔ)上科學(xué)謀劃和超前布局，而且還應(yīng)積極鼓勵制造企業(yè)與信息技術(shù)企業(yè)、高校的密切合作，甚至在一定程度上結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟［19］。中國新經(jīng)濟應(yīng)充分吸收美國新經(jīng)濟2.0的經(jīng)驗，借助于新技術(shù)、新模式來不斷促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改革和轉(zhuǎn)型升級，陸續(xù)優(yōu)化集成研發(fā)設(shè)計、加工制造、營銷服務(wù)三大產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，并有效依托智能設(shè)備陸續(xù)實現(xiàn)高效整合，最終推動我國制造模式的數(shù)字化、智能化及網(wǎng)絡(luò)化。

第五，美國新經(jīng)濟2.0體現(xiàn)跨界整合的新思維。基于美國發(fā)展新經(jīng)濟的經(jīng)驗來看，不同行業(yè)、不同領(lǐng)域的企業(yè)開展跨界合作、跨界競爭已陸續(xù)被看成是一種嶄新的商業(yè)競爭模式。今后的競爭并非體現(xiàn)為公司與公司個體之間的競爭，而是主要體現(xiàn)為商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)之間的競爭，尤其是在規(guī)模較大和實力較強的跨國大型公司之中，更是如此。實際上，不斷強化跨界創(chuàng)新能力與組織管理能力被看成是美國跨國公司保持全球競爭力的關(guān)鍵。在發(fā)展中國新經(jīng)濟時，我國企業(yè)應(yīng)以創(chuàng)新為主線，以新一代信息技術(shù)為平臺，陸續(xù)產(chǎn)生跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的融合發(fā)展態(tài)勢。這亦可被看成是實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要突破口與方向?？缃缛诤夏茉诤艽蟪潭壬洗偈剐聵I(yè)態(tài)和新模式的形成，這在信息技術(shù)企業(yè)與制造企業(yè)的融合（阿里巴巴投資海爾、小米投資美的）、服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的融合（網(wǎng)絡(luò)視聽、智慧照明、移動醫(yī)療等新技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用）以及新服務(wù)技術(shù)與服務(wù)業(yè)的融合（美國的打車軟件Uber和房屋租賃Airbnb等）中獲得充分體現(xiàn)。

3 中國新經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新思維

中國新經(jīng)濟和美國新經(jīng)濟2.0是以新一代信息技術(shù)為基石的新科技經(jīng)濟形態(tài)，其不僅摒棄了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、模式化、效率化和層次化的特點，而且推崇網(wǎng)絡(luò)化、個性化、差異化和速度化。中國新經(jīng)濟既涵蓋第三產(chǎn)業(yè)中的互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和云計算等新興產(chǎn)業(yè)，而且包括第一產(chǎn)業(yè)（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、三產(chǎn)融合發(fā)展等）和第二產(chǎn)業(yè)（新一代通信技術(shù)、集成電路、智能制造、創(chuàng)新等）。新經(jīng)濟是以研發(fā)、服務(wù)為中心的活動，這是源于新經(jīng)濟對創(chuàng)新、全球化和資產(chǎn)合理配置的要求，在經(jīng)濟周期領(lǐng)域體現(xiàn)“擴張期超長，可持續(xù)發(fā)展”，而在經(jīng)濟目標(biāo)實現(xiàn)狀況上則表現(xiàn)為低通脹與低失業(yè)率并存，低財政赤字。通過研究美國新經(jīng)濟2.0發(fā)展的“多重效應(yīng)”和實踐經(jīng)驗，結(jié)合本土化的國情，中國新經(jīng)濟對產(chǎn)業(yè)形成強有力的顛覆性影響。這表現(xiàn)為新科技與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，并以此為基礎(chǔ)對產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)和組織形成顛覆性的變革。

中國新經(jīng)濟對產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)的顛覆性變革涉及產(chǎn)品形態(tài)、業(yè)務(wù)流程、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式。①產(chǎn)品形態(tài)。產(chǎn)品在工業(yè)經(jīng)濟時代和信息經(jīng)濟時代的表現(xiàn)有所不同。工業(yè)經(jīng)濟時代所使用的產(chǎn)品、服務(wù)基本上體現(xiàn)“以所得的形式存在”，而在信息經(jīng)濟時代，產(chǎn)品往往表現(xiàn)為物理實體與數(shù)字虛體的有機融合。企業(yè)可實時精確監(jiān)控和分析按照實體產(chǎn)品快速傳導(dǎo)于數(shù)字世界之中的運營參數(shù)，而用戶可在很大程度上直接接觸數(shù)字化的虛擬產(chǎn)品，至于企業(yè)，則能在用戶無法感知時高效調(diào)整虛擬產(chǎn)品，且在此基礎(chǔ)上把調(diào)整結(jié)果及時反饋于實體產(chǎn)品。②業(yè)務(wù)流程。工業(yè)化時代的生產(chǎn)流程本質(zhì)上體現(xiàn)為以企業(yè)為出發(fā)點，且精準(zhǔn)指向用戶。在新經(jīng)濟時代，業(yè)務(wù)流程基本由生產(chǎn)商驅(qū)動逐步轉(zhuǎn)為用戶需求驅(qū)動［20］。制造系統(tǒng)、服務(wù)系統(tǒng)不僅能敏捷感知、實時分析，而且可自主決策、精準(zhǔn)執(zhí)行，按照用戶需求智能化管理供應(yīng)鏈和服務(wù)鏈，研發(fā)、制造、銷售間的界限不斷模糊化，且受制于“生產(chǎn)廠家直接對接消費者模式”本質(zhì)上屬于按需生產(chǎn)方式的影響，進(jìn)而完全能避免工業(yè)經(jīng)濟時代普遍存在的庫存積壓問題。③產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。制造業(yè)以加工制造產(chǎn)品為中心，企業(yè)借助于銷售市場所需的產(chǎn)品來獲得收入、利潤。但伴隨新經(jīng)濟時代用戶需求逐步多元化和工業(yè)機器人、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)推動的連接和數(shù)據(jù)的實時傳輸，制造企業(yè)能提供一系列基于其制造產(chǎn)品的服務(wù)。制造業(yè)服務(wù)化從“基于產(chǎn)品為中心”逐步轉(zhuǎn)為“基于客戶為中心”，從“基于加工組裝為主陸續(xù)轉(zhuǎn)為基于制造和服務(wù)為主”，從“一次性交易產(chǎn)品漸漸轉(zhuǎn)為長期提供服務(wù)”，從“基于產(chǎn)品為價值來源逐步轉(zhuǎn)為基于產(chǎn)品和服務(wù)的組合為價值來源”。制造業(yè)服務(wù)化高效突破了制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的發(fā)展界限，進(jìn)而極大革新國民經(jīng)濟一系列行業(yè)的存在形態(tài)。④商業(yè)模式。企業(yè)商業(yè)模式的選擇，既取決于客戶細(xì)分、價值主張、渠道通路和客戶關(guān)系，也由收入來源、核心資源、關(guān)鍵業(yè)務(wù)、重要合作和成本結(jié)構(gòu)所決定，尤其是這九大因素可進(jìn)行組合變化，進(jìn)而推動商業(yè)模式的發(fā)展［21-22］。新一代信息技術(shù)及其帶來的數(shù)據(jù)要素化、萬物互聯(lián)化和智能普及化會極大影響決定企業(yè)商業(yè)模式的九大因素，并在此基礎(chǔ)上催生長尾、平臺、共享等嶄新的商業(yè)模式，且這些商業(yè)模式在實踐中可被自由組合使用。此外，中國新經(jīng)濟對產(chǎn)業(yè)組織的顛覆性變革涉及生產(chǎn)方式（大規(guī)模生產(chǎn)轉(zhuǎn)向大規(guī)模定制）、生產(chǎn)組織（以數(shù)字化交易平臺為主要特征的生產(chǎn)組織）、治理機制（社會生產(chǎn)方式）和勞資關(guān)系（人工智能機器對就業(yè)崗位的替代和企業(yè)人力資源管理工作應(yīng)由“以管理低技能員工為主”逐步轉(zhuǎn)為“以管理知識型員工為主”）四方面［23］。

中國新經(jīng)濟還應(yīng)大力促進(jìn)需求側(cè)管理與供給側(cè)改革的合理分工和密切協(xié)調(diào)。在經(jīng)濟體內(nèi)部，供給側(cè)改革與需求側(cè)管理的動態(tài)依賴性要求二者必須協(xié)同發(fā)展方可推動持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，而主要選擇以需求側(cè)管理為主的方式還是以供給側(cè)改革為主的方式，則由新經(jīng)濟運作特征決定。根據(jù)當(dāng)前中國新經(jīng)濟發(fā)展階段的運行狀況，針對造成中國新經(jīng)濟嚴(yán)重失衡的因素，應(yīng)科學(xué)、合理地靈活使用需求側(cè)管理和供給側(cè)改革。更加注重供給側(cè)改革，不斷完善供給側(cè)改革方式，逐步增強中國新經(jīng)濟管理整體的有效性。特別是對于要素供給增長放緩與潛在增長率下降的中長期趨勢，應(yīng)陸續(xù)強化供給側(cè)管理，增加經(jīng)濟手段的運用，提升要素利用效率，從而逐步強化中國新經(jīng)濟增長動力的功能。需求側(cè)管理應(yīng)主要針對需求沖擊引致的短期中國新經(jīng)濟失衡，陸續(xù)加強需求側(cè)管理的決策、執(zhí)行等機制化建設(shè)，兼顧政策穩(wěn)定性與靈活性。立足于兼顧總量與結(jié)構(gòu)調(diào)控的要求，科學(xué)搭配與合理運用供給側(cè)管理與需求側(cè)管理，漸漸產(chǎn)生有助于中國新經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的機制與政策環(huán)境。尤其是應(yīng)強調(diào)政策間合理分工與協(xié)調(diào)配合，有效防止出現(xiàn)政策間效應(yīng)抵消而造成政策力度弱化或效應(yīng)疊加引致政策力度過度等問題。值得注意的是，政府無論是就短期性質(zhì)的需求側(cè)管理來講還是就中長期性質(zhì)的供給側(cè)改革而言，應(yīng)該綜合考慮運用這些政策調(diào)控手段對將來中國新經(jīng)濟中的需求和供給可能引致的影響，而不應(yīng)該單單權(quán)衡這些政策調(diào)控手段對當(dāng)前中國新經(jīng)濟運行所導(dǎo)致的影響。唯如此，方可能有效避免這些宏觀政策調(diào)控在有助于解決當(dāng)前問題的同時，不會對未來中國新經(jīng)濟的運行產(chǎn)生新的問題。

4 中國新經(jīng)濟治理的基本路徑

4.1 推進(jìn)新經(jīng)濟發(fā)展的宏觀路徑

中國新經(jīng)濟體現(xiàn)在以高級要素的投入為主，如資本、先進(jìn)技術(shù)、高端勞動力資本等，其核心是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。在發(fā)展中國新經(jīng)濟時，不僅須加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)改造升級，而且應(yīng)積極發(fā)展高端制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等創(chuàng)新高效產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而推動新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式的深度協(xié)同發(fā)展，還應(yīng)注重培育具有高技能勞動力和創(chuàng)新競爭優(yōu)勢的企業(yè)，進(jìn)而打造企業(yè)核心競爭力。為進(jìn)一步激發(fā)中國新經(jīng)濟發(fā)展的動力，應(yīng)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，不斷深化行政管理體制改革、金融體制改革、投融資機制改革及科研管理體制改革，培育與發(fā)展新經(jīng)濟增長點。

4.1.1 深化行政管理體制改革?！昂喺艡?quán)”“放管結(jié)合”“優(yōu)化服務(wù)”是深化行政管理體制改革的三大任務(wù)，因而必須按照國家有關(guān)政策要求，通過各種方式進(jìn)行落實改革。全方位、多層次地有序優(yōu)化“智力創(chuàng)造—技術(shù)創(chuàng)新—產(chǎn)品孵化”的傳遞鏈條，推動“有效市場”和“有為政府”的密切互動和協(xié)同發(fā)展，并以此為基礎(chǔ)為中國新經(jīng)濟的可持續(xù)、跨越式發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的環(huán)境［24］。牢牢把握基于“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”為發(fā)展主線的方針，通過各種方式有力、有度、有效地優(yōu)化供給質(zhì)量，最終為中國新經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展開辟新的發(fā)展空間。

4.1.2 深化金融體制改革。積極拓展與不同類型的銀行進(jìn)行合作的模式，多方位進(jìn)行高質(zhì)量的融資改革，逐步增加各種各樣的金融供給主體和普惠性金融組織。通過政策支持加速資本市場體系的健全，合理優(yōu)化“天使基金”“中小板”等股權(quán)交易市場，并在此基礎(chǔ)上陸續(xù)提高企業(yè)直接融資比重。

4.1.3 創(chuàng)新投融資機制改革。致力于推進(jìn)投融資一體化進(jìn)程的形成，促進(jìn)政府、企業(yè)、金融機構(gòu)之間的銜接，引導(dǎo)社會資本流入創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)以支持先進(jìn)技術(shù)、新型商業(yè)模式的發(fā)展。促進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動科技企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)的集聚，形成外部規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)。試圖建立產(chǎn)業(yè)基金組織等以支撐新經(jīng)濟發(fā)展的重點領(lǐng)域，并借助于同工業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的密切合作推動創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，深化產(chǎn)融結(jié)合。健全合理的政策機制，能夠識別出具有潛力的新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)種子，并進(jìn)行相應(yīng)的政策傾斜、資金支持、人才引流、產(chǎn)業(yè)幫扶，從而加速其演化成長，緊跟和把握時代發(fā)展的前沿趨勢、產(chǎn)業(yè)變革的大方向，在關(guān)鍵領(lǐng)域及技術(shù)上實現(xiàn)重大突破。

4.1.4 提高人力資本素質(zhì)和支持技術(shù)創(chuàng)新。應(yīng)對科研管理體制創(chuàng)新與資格認(rèn)定制度進(jìn)行不斷革新，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才、高技術(shù)人才及高技能人才。根據(jù)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要而發(fā)展職業(yè)教育，逐步推行工學(xué)結(jié)合、校企合作制度，逐步壯大技能型、高素質(zhì)勞動者隊伍，積極培育可適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的企業(yè)管理人才。不斷革新社會辦學(xué)體制，大力發(fā)展各類民辦教育機構(gòu)，積極引入市場機制，不斷強化教育水平。

4.1.5 重點培育與發(fā)展新經(jīng)濟增長點。在3D打印、智能傳感器等智能制造方面，在智慧照明、移動醫(yī)療等制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合領(lǐng)域以及在網(wǎng)絡(luò)視聽、互聯(lián)網(wǎng)金融等跨界融合的新型服務(wù)領(lǐng)域，陸續(xù)集聚眾多具有相當(dāng)規(guī)模和實力的新型企業(yè)，這些企業(yè)不僅陸續(xù)成長為國內(nèi)的領(lǐng)先企業(yè)，而且在全球亦具有相當(dāng)強的影響力與競爭力。通過各種途徑強化技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、平臺載體創(chuàng)新及制度創(chuàng)新，成功實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展模式由要素驅(qū)動、投資驅(qū)動向知識驅(qū)動、創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型。

4.2 推進(jìn)新經(jīng)濟發(fā)展的微觀路徑

在深入推進(jìn)中國新經(jīng)濟的過程中，可充分吸取美國新經(jīng)濟2.0發(fā)展的有關(guān)經(jīng)驗，通過培育技能型和復(fù)合型的新型人才、構(gòu)建企業(yè)信息平臺、設(shè)計新經(jīng)濟發(fā)展模式、支持中小企業(yè)創(chuàng)新以及構(gòu)建與新經(jīng)濟發(fā)展相配套的基礎(chǔ)設(shè)施體系等措施，逐步實現(xiàn)新舊動能的轉(zhuǎn)換。

4.2.1 科學(xué)設(shè)計新經(jīng)濟模式，塑造企業(yè)職工培訓(xùn)與持續(xù)教育機制。在發(fā)展美國新經(jīng)濟2.0時，美國對具體的發(fā)展模式進(jìn)行充分合理的設(shè)計，把資源、信息、物品與人進(jìn)行密切互動與緊密互聯(lián)，進(jìn)而塑造物聯(lián)網(wǎng)與服務(wù)網(wǎng)，然后把信息物理系統(tǒng)技術(shù)一體化，充分運用于制造業(yè)與物流行業(yè)。企業(yè)能構(gòu)建成運作系統(tǒng)化、規(guī)范化的全球網(wǎng)絡(luò)，而信息物理系統(tǒng)也會整合全部企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)施、機械設(shè)備以及存儲系統(tǒng)等信息。這種經(jīng)濟發(fā)展模式顯然與已有的經(jīng)濟發(fā)展模式存在很大的差異，是一種革命性、顛覆性的全新經(jīng)濟發(fā)展模式［25］。美國新經(jīng)濟2.0體現(xiàn)的這種全新發(fā)展模式具有革命性的意義，其在很大程度上可被看成是未來新經(jīng)濟模式的發(fā)展方向，亦是中國新經(jīng)濟所折射的發(fā)展模式。鑒于此，應(yīng)合理規(guī)劃和科學(xué)設(shè)計與全球發(fā)展方向相一致且具有全球競爭力的新經(jīng)濟發(fā)展模式。

4.2.2 大力培養(yǎng)技能型、復(fù)合型的創(chuàng)新型人才。美國新經(jīng)濟2.0尤為重視集聚人才特別是技能型、復(fù)合型的創(chuàng)新型人才。人不僅是操縱、使用設(shè)備的最重要主體，而且是推進(jìn)中國新經(jīng)濟深入實施的關(guān)鍵要素。新經(jīng)濟發(fā)展模式對企業(yè)員工提出新的更高要求，應(yīng)按照經(jīng)濟模式快速、及時地構(gòu)建員工的培訓(xùn)與持續(xù)教育機制。在知識經(jīng)濟、信息經(jīng)濟的背景下，決定經(jīng)濟競爭力的要素既包括技術(shù)、市場、商業(yè)模式，更包括高素質(zhì)的企業(yè)員工及其與新經(jīng)濟發(fā)展模式相適應(yīng)的新社會基礎(chǔ)設(shè)施與工作場所。當(dāng)前，中國新經(jīng)濟發(fā)展過程中面臨專業(yè)技能人才、復(fù)合型人才緊缺的問題，應(yīng)抓緊制定新經(jīng)濟有關(guān)行業(yè)內(nèi)員工的健康管理、終身學(xué)習(xí)、職業(yè)路徑、可持續(xù)培訓(xùn)、團(tuán)隊結(jié)構(gòu)和知識管理等培訓(xùn)計劃。塑造全新的協(xié)作工作方式，促使企業(yè)員工的工作能脫離工廠，借助于虛擬的移動方式開展。改變當(dāng)前單一學(xué)科的人才培養(yǎng)模式，借助于多樣化、靈活性的措施吸引人才，依靠一系列政策激勵逐步塑造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的外部環(huán)境。

4.2.3 塑造新經(jīng)濟企業(yè)聯(lián)盟，構(gòu)建企業(yè)信息平臺，不斷促進(jìn)新產(chǎn)品與技術(shù)的集成與開發(fā)。根據(jù)美國新經(jīng)濟2.0的理念，制造業(yè)的未來發(fā)展趨勢是在深度技術(shù)融合的基礎(chǔ)上實現(xiàn)一體化生產(chǎn)，建立產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟，構(gòu)建技術(shù)研發(fā)與支撐平臺，以推動協(xié)作開發(fā)新產(chǎn)品。借鑒美國新經(jīng)濟2.0的理念內(nèi)涵，中國新經(jīng)濟的發(fā)展應(yīng)重視打造協(xié)作化企業(yè)聯(lián)盟組織，健全聯(lián)盟組織結(jié)構(gòu)與功能體系，增強企業(yè)之間協(xié)同發(fā)展效應(yīng)，促使實現(xiàn)強強聯(lián)合的目的。此外，搭建企業(yè)信息共享服務(wù)中心，完善企業(yè)間局域網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)信息在企業(yè)間共享與流通。借助于信息共享中心的構(gòu)建，逐步實現(xiàn)協(xié)作化設(shè)計、加工、生產(chǎn)以及運輸，從而有效突破相異地域聯(lián)盟成員在產(chǎn)品設(shè)計、制造中遇到的合作障礙；借助于企業(yè)信息共享中心產(chǎn)生工作流，進(jìn)而優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)體系，提高各種資源利用效率；借助于企業(yè)信息中心逐步實現(xiàn)高效率生產(chǎn)，降低企業(yè)間生產(chǎn)過程的信息不對稱程度，促進(jìn)高效協(xié)作生產(chǎn)，并加深各經(jīng)濟主體之間的密切程度，進(jìn)而創(chuàng)造出寬松、高效、協(xié)作、和諧的外部工作環(huán)境，最終提升企業(yè)決策效率、優(yōu)化決策方案，為企業(yè)參與全球化競爭提供保障。應(yīng)注重信息安全，妥善解決信息風(fēng)險規(guī)避問題，陸續(xù)完善網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，且輔之網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)與防御策略。這既要充分把握云計算技術(shù)策略的網(wǎng)絡(luò)，還應(yīng)重點關(guān)注連接到網(wǎng)絡(luò)的尖端設(shè)備安全，更應(yīng)塑造由相關(guān)管理機構(gòu)牽頭，由技術(shù)供應(yīng)商、資產(chǎn)所有者、監(jiān)管機構(gòu)、國際性組織和學(xué)術(shù)界等積極參與的安全管理與風(fēng)險防范體系。

4.2.4 逐步構(gòu)建與中國新經(jīng)濟發(fā)展相配套的基礎(chǔ)設(shè)施體系，提升我國從事新經(jīng)濟活動的企業(yè)參與全球競爭的能力。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅可被視為一國及地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的前提條件，而且是與新經(jīng)濟相關(guān)的產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的先決條件。企業(yè)不僅能極大降低生產(chǎn)、運輸成本，進(jìn)而逐步提高勞動效率，擴大消費需求與投資需求，而且還能對基礎(chǔ)設(shè)施形成巨大需求，進(jìn)而誘發(fā)對基礎(chǔ)設(shè)施的投資，并最終產(chǎn)生相互促進(jìn)的關(guān)系。美國對新經(jīng)濟2.0的未來發(fā)展模式進(jìn)行了科學(xué)合理界定，從而對企業(yè)與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出更高要求。若無高質(zhì)量、低成本、高效率的配套基礎(chǔ)設(shè)施，中國新經(jīng)濟在實踐中很難獲得成功。吸收美國新經(jīng)濟2.0的有益經(jīng)驗，發(fā)展中國新經(jīng)濟時應(yīng)全力建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施，使其服務(wù)于新經(jīng)濟現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)。信息基礎(chǔ)設(shè)施一般涵蓋網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)軟件、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)庫、交通設(shè)施、倉儲設(shè)備、金融保險機構(gòu)、運輸和通訊機構(gòu)等。