“向北發(fā)展，向南防御”戰(zhàn)略方針淺析

★ 鄭 勃

抗日戰(zhàn)爭勝利后，中共中央、中央軍委根據(jù)各抗日根據(jù)地的發(fā)展?fàn)顩r及未來作戰(zhàn)對象的變化，著眼于全國斗爭局勢的需要，適時(shí)確立了“向北發(fā)展，向南防御”的戰(zhàn)略方針。這一戰(zhàn)略方針的貫徹與實(shí)施，不僅保存了人民軍隊(duì)的有生力量，加強(qiáng)了華北、華東解放區(qū)的基本陣地，而且在東北建立了強(qiáng)大的力量和鞏固的根據(jù)地，這對最終取得全國解放戰(zhàn)爭的勝利具有十分重要的意義。

一、“向北發(fā)展，向南防御”戰(zhàn)略方針制定的考量

抗日戰(zhàn)爭勝利后，國民黨為取得發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)的準(zhǔn)備時(shí)間，一面邀請毛澤東到重慶進(jìn)行和平談判，一面以受降為名，調(diào)兵遣將，從西南、西北等地調(diào)動(dòng)大批軍隊(duì)向解放區(qū)推進(jìn)，企圖控制華北、華東的戰(zhàn)略要地和主要交通線，分割解放區(qū)，打開進(jìn)入東北的通道，然后憑借《中蘇友好同盟條約》出兵占領(lǐng)東北，進(jìn)而在戰(zhàn)略上對關(guān)內(nèi)解放區(qū)形成南北夾擊之勢。對此，為打破國民黨這一企圖，中共中央決定先機(jī)控制和發(fā)展東北，于1945年9月19日發(fā)出《中央關(guān)于目前任務(wù)和戰(zhàn)略部署的指示》，指出：“全國戰(zhàn)略方針是向北發(fā)展，向南防御。”①中共中央文獻(xiàn)研究室、中央檔案館編：《建黨以來重要文獻(xiàn)選編》第22 冊，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第686 頁。這一戰(zhàn)略方針，主要著眼點(diǎn)是在內(nèi)戰(zhàn)危險(xiǎn)日趨嚴(yán)峻的形勢下，力求爭取東北，控制熱察兩省，主動(dòng)撤出南方的一些解放區(qū)，收緊陣地，集中兵力，擺脫被動(dòng)。

（一）東北極其重要的戰(zhàn)略地位是確立這一戰(zhàn)略方針的主要原因?！跋虮卑l(fā)展，向南防御”戰(zhàn)略方針的核心，就是集中力量，力爭控制和發(fā)展東北，這與其重要的戰(zhàn)略地位密不可分。東北地區(qū)幅員遼闊，面積100 余萬平方公里，時(shí)有人口3400 余萬。從地理位置看，它北與蘇聯(lián)毗鄰，有漫長的邊境線，東與朝鮮隔鴨綠江而望，西接蒙古，南有遼東半島與山東半島隔海相望，西南的沿海平原與冀東連接。此外，東北還有豐富的礦產(chǎn)資源，工業(yè)發(fā)達(dá)，交通便利。如果東北被國民黨軍占據(jù),就會使華北解放區(qū)處于國民黨軍的大包圍之中，形勢將十分不利。反之，如果我軍成功爭取到東北，就可以改變解放區(qū)長期被國民黨四面包圍的狀態(tài),形成一個(gè)相對鞏固的戰(zhàn)略后方基地。所以，毛澤東在中共七大上幾次講到控制東北的重要性，并指出：“從我們黨，從中國革命的最近將來的前途看，東北是特別重要的。如果我們把現(xiàn)有的一切根據(jù)地都丟了，只要我們有了東北，那末中國革命就有了鞏固的基礎(chǔ)?！雹谥泄仓醒胛墨I(xiàn)研究室、中央檔案館編：《建黨以來重要文獻(xiàn)選編》第22 冊，第532 頁。

（二）鞏固發(fā)展華北各解放區(qū)是這一戰(zhàn)略方針制定的重要原因。華北包括當(dāng)時(shí)的北平、天津、熱河、察哈爾、綏遠(yuǎn)、河北、山東及山西等地區(qū)，西部以荒漠、山地為主，東部靠海以平原為主，人口密集，交通便利，是連接內(nèi)陸與海上的重要通道，也是連接關(guān)內(nèi)與東北的陸上必經(jīng)之地。抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，太原失守后，國民黨軍漸次退出華北戰(zhàn)場。在華北戰(zhàn)場和日軍作戰(zhàn)的主要是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的八路軍和抗日游擊隊(duì)，在牽制大量日軍的同時(shí)，抗日根據(jù)地也取得巨大發(fā)展。從解放區(qū)的態(tài)勢看，陜甘寧邊區(qū)與晉綏、晉察冀、晉冀魯豫和山東解放區(qū)連成一片，占據(jù)了華北的大部分地區(qū)，成為我黨解放區(qū)的中心地帶。冀熱遼解放區(qū)與東北地區(qū)毗鄰，我軍越過長城就可出關(guān)進(jìn)入東北?？梢哉f，華北地區(qū)我軍和解放區(qū)的發(fā)展為爭取東北提供了先天的便利條件。

（三）華中和華南解放區(qū)的生存與發(fā)展也是這一戰(zhàn)略方針制定的重要因素。在中共六屆六中全會確定的“鞏固華北，發(fā)展華中和華南”的戰(zhàn)略方針下，中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持和發(fā)展了多個(gè)抗日根據(jù)地。日本投降后，國民黨軍在日偽軍的接應(yīng)下，占領(lǐng)了華南大部分地區(qū)，同時(shí)進(jìn)占了歸綏、太原、洛陽、鄭州、開封、徐州等城市，并沿平漢、同蒲、平綏、津浦各鐵路推進(jìn)。華中和華南的浙東、蘇南、皖中、皖南及豫西、湘粵邊等解放區(qū)，已處于國民黨軍重兵包圍之下，在這些地區(qū)的部隊(duì)，有被國民黨軍各個(gè)擊破的危險(xiǎn)。為了避免可能出現(xiàn)的被動(dòng)局面，需要及時(shí)把分散在長江以南的兵力轉(zhuǎn)移北上，集中保存實(shí)力，同時(shí)還能在軍事上掩護(hù)和保障我軍在東北的戰(zhàn)略展開，從而形成應(yīng)付全面內(nèi)戰(zhàn)的有利戰(zhàn)略態(tài)勢。

二、抽調(diào)各解放區(qū)大批部隊(duì)和干部進(jìn)軍東北

“向北發(fā)展,向南防御”戰(zhàn)略方針的核心是進(jìn)軍東北。對此，中共中央、中央軍委及時(shí)果斷地調(diào)整了全軍的戰(zhàn)略部署，對各戰(zhàn)略區(qū)的部隊(duì)進(jìn)行了大范圍的調(diào)整與調(diào)動(dòng)，連續(xù)發(fā)出系列重要指示，深刻闡明進(jìn)軍東北的重要性和緊迫性。遵照中共中央、中央軍委的指示，各中央局和戰(zhàn)略區(qū)迅速組織部隊(duì)和干部向東北進(jìn)軍，以加速爭取與發(fā)展東北的步伐。

（一）東北抗日聯(lián)軍和冀熱遼軍區(qū)一部先期進(jìn)入東北。東北地區(qū)戰(zhàn)略地位極其重要。早在1945年4至6月中共七大上，毛澤東就提出了爭取東北的戰(zhàn)略任務(wù)。8月8日，蘇聯(lián)對日宣戰(zhàn)，百萬蘇軍進(jìn)入東北。為配合蘇軍對日作戰(zhàn)并收復(fù)東北，東北抗日聯(lián)軍派出大批人員隨蘇軍行動(dòng)，擔(dān)任偵察和作戰(zhàn)任務(wù)，并迅速進(jìn)駐哈爾濱、長春、沈陽、吉林等57 個(gè)大中城市。抗聯(lián)部隊(duì)進(jìn)入東北后，一面協(xié)助蘇軍肅清日偽殘余，一面著手開展建黨、建軍、建政工作。在彭真、陳云等到達(dá)沈陽后，周保中及時(shí)向東北局匯報(bào)了原東北黨組織和抗聯(lián)的情況。東北局向其傳達(dá)了中共中央關(guān)于進(jìn)軍東北的指示精神，并對抗聯(lián)的斗爭業(yè)績給予高度評價(jià)?？孤?lián)部隊(duì)隨蘇軍進(jìn)入東北，為之后八路軍、新四軍一部進(jìn)軍東北準(zhǔn)備了基礎(chǔ)。

在蘇聯(lián)對日宣戰(zhàn)后，1945年8月11日，八路軍總司令朱德以延安總部名義發(fā)出的第2 號令，命令呂正操、張學(xué)思、萬毅、李運(yùn)昌等部向察、熱、遼、吉進(jìn)軍。根據(jù)中共中央和延安總部的命令，緊鄰東北的冀熱遼軍區(qū)迅速行動(dòng)，于8月中旬成立以李運(yùn)昌為首的東進(jìn)委員會和前方指揮所，分路向承德、赤峰、錦州進(jìn)軍，其中擔(dān)任東路進(jìn)軍任務(wù)的第16 軍分區(qū)，在司令員曾克林、副政治委員唐凱率領(lǐng)下，于29日由九門口繞道越過長城，進(jìn)入東北。30日黃昏，該部在蘇軍炮火協(xié)助下攻占山海關(guān)，9月4日進(jìn)入錦州，其一部于6日進(jìn)入沈陽。

（二）抽調(diào)各解放區(qū)大批部隊(duì)和干部進(jìn)軍東北。為迅速進(jìn)入東北，8月20日，中共中央決定從山東、冀魯豫和冀中抽調(diào)4 個(gè)團(tuán)開赴東北；另從陜甘寧邊區(qū)、晉綏軍區(qū)以及由中央配備1 個(gè)干部團(tuán)，共計(jì)5 個(gè)團(tuán)進(jìn)軍東北。29日，中共中央在給晉察冀、山東、晉冀魯豫、華中局的指示中指出，“我黨我軍進(jìn)入東三省后，紅軍必不肯和我們作正式接洽或給我們以幫助”，但是“我黨我軍在東三省之各種活動(dòng)，只要他不直接影響蘇聯(lián)在外交條約上之義務(wù)，蘇聯(lián)將會采取放任的態(tài)度并寄予偉大之同情”。隨后，由膠東渡海進(jìn)入遼東半島進(jìn)行戰(zhàn)略偵察的呂其恩、鄒大鵬，將蘇軍“只占領(lǐng)大中城市，廣大鄉(xiāng)村和中小城市均未占領(lǐng)”的情況報(bào)山東軍區(qū)轉(zhuǎn)報(bào)中共中央；進(jìn)抵沈陽的第16 軍分區(qū)的曾克林、唐凱也將相關(guān)情況報(bào)告中共中央，告知部隊(duì)改稱東北人民自治軍，并成立了東北人民自治軍沈陽衛(wèi)戍司令部。在得知以東北人民自治軍名義可進(jìn)入東北后，中共中央于9月10日指示山東、冀魯豫、晉察冀軍區(qū)，決定除原抽調(diào)4個(gè)團(tuán)外，再抽出10 個(gè)團(tuán)開赴東北。11日，又兩次致電山東分局，決定抽調(diào)4 個(gè)師12 個(gè)團(tuán)，共計(jì)2.5 萬至3 萬人進(jìn)入東北，并派山東軍區(qū)政治部主任蕭華前去統(tǒng)一指揮。同時(shí)，中共中央又從各區(qū)抽調(diào)大批行政、教育、技術(shù)干部組成干部團(tuán)加緊挺進(jìn)東北。

冀熱遼軍區(qū)部隊(duì)進(jìn)入東北并接收一些城市的活動(dòng)，引起了國民黨政府以及英美等國的警覺，國民黨政府借此指責(zé)蘇聯(lián)政府違反中蘇條約規(guī)定，在外交上不斷給蘇聯(lián)施加壓力。對此，東北蘇軍經(jīng)請示蘇共中央派代表貝魯羅索夫，協(xié)同曾克林于9月14日飛抵延安。貝魯羅索夫向朱德轉(zhuǎn)達(dá)了馬林諾夫斯基的口頭通知：“蘇聯(lián)紅軍退出東北之前，蔣軍及八路軍均不得進(jìn)入東北”，現(xiàn)已進(jìn)入東北的部隊(duì)?wèi)?yīng)退出“蘇聯(lián)紅軍占領(lǐng)之地區(qū)”，“紅軍不久即行撤退，屆時(shí)中國軍隊(duì)如何進(jìn)入滿洲應(yīng)由中國自行解決”，蘇聯(lián)不干涉中國內(nèi)政。①《朱德年譜》中卷，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2006年，第1208 頁。當(dāng)日下午，中共中央召開政治局會議，聽取了曾克林匯報(bào)關(guān)于東北工作的情況，并討論答復(fù)馬林諾夫斯基的代表提出的口頭意見和成立東北局問題。②《朱德年譜》中卷，第1208 頁。中共中央根據(jù)曾克林和呂其恩、鄒大鵬等所匯報(bào)的情況，以及朱德總司令和貝魯羅索夫交談后達(dá)成的諒解，進(jìn)一步確立了堅(jiān)決爭取和發(fā)展東北的決心。9月17日，劉少奇代中共中央擬定致毛澤東、周恩來等電，提出：“我們?nèi)珖鴳?zhàn)略必須確定向北發(fā)展，向南推進(jìn)的方針。否則我之主力分散，地區(qū)太大，處處陷于被動(dòng)。因此，我們意見，新四軍江南主力部隊(duì)立即轉(zhuǎn)移到江北，并調(diào)華東新四軍主力十萬人到冀東，或調(diào)新四軍主力到山東，再從山東冀魯豫抽調(diào)十萬人至十五萬人到冀東熱河一帶。而華東根據(jù)地則以剩余力量加以擴(kuò)大去堅(jiān)持?！雹壑醒霗n案館編：《中共中央文件選集》第15 冊，北京：中共中央黨校出版社，第279 頁。毛澤東、周恩來于19日復(fù)電表示完全同意。9月19日，劉少奇主持中共中央政治局會議，會后根據(jù)中共中央決策起草了《中央關(guān)于目前任務(wù)和戰(zhàn)略部署的指示》，并立即下發(fā)各中央局，提出：“全國戰(zhàn)略方針是向北發(fā)展，向南防御。只要我們能控制東北及熱、察兩省，并有全國各解放區(qū)及全國人民配合斗爭，即能保障中國人民的勝利。”④中共中央文獻(xiàn)研究室、中央檔案館編：《建黨以來重要文獻(xiàn)選編》第22 冊，第686 頁。遵照中共中央、中央軍委的指示，各中央局和戰(zhàn)略區(qū)迅速增派部隊(duì)向東北進(jìn)軍。到1945年12月，到達(dá)東北的部隊(duì)有：山東軍區(qū)先后調(diào)集山東解放軍第1、第2、第3、第6、第7 師，第5 師一部，魯中警備第3 旅等6 萬余人，主要由海路進(jìn)入東北；新四軍第3 師3 萬余人由黃克誠率領(lǐng)，由陸路進(jìn)入東北；陜甘寧第359 旅、教導(dǎo)第2 旅、警備第1 旅各一部及延安抗大、延安炮校等共萬余人；晉綏第32 團(tuán)、冀中第31 團(tuán)，冀魯豫第21 團(tuán)等。以上連同先期進(jìn)入東北的冀熱遼軍區(qū)部隊(duì)一部，共計(jì)11 萬余人。除此之外，從延安及各解放區(qū)抽調(diào)的黨政軍干部2 萬余人也先后到達(dá)東北?！跋虮卑l(fā)展，向南防御”戰(zhàn)略方針的貫徹與落實(shí)，不僅為先機(jī)控制東北創(chuàng)造了有利條件，而且有效地改善了關(guān)內(nèi)各解放區(qū)的戰(zhàn)略態(tài)勢。毛澤東指出，派十幾萬部隊(duì)去東北，“這是有共產(chǎn)黨以來第一次大規(guī)模的軍事調(diào)動(dòng)”，“是又一個(gè)幾千里的長征”。⑤《毛澤東文集》第4 卷，北京：人民出版社，1996年，第73 頁。

三、各解放區(qū)戰(zhàn)略協(xié)同，遲滯國民黨軍北上

“向北發(fā)展，向南防御”戰(zhàn)略方針成功實(shí)施的關(guān)鍵有兩個(gè)方面：一方面是八路軍、新四軍一部進(jìn)軍東北，另一方面是阻止和遲滯國民黨軍隊(duì)北上，為東北我軍的戰(zhàn)略展開爭取時(shí)間。為此，晉冀魯豫、晉綏、山東和晉察冀解放區(qū)軍民按照中共中央的部署，對沿津浦、平漢、同蒲路北進(jìn)和平綏路東進(jìn)的國民黨軍普遍實(shí)行襲擊、截?fù)簟⑵坡?，并抓住有利?zhàn)機(jī)，集中優(yōu)勢兵力，消滅了大批國民黨軍有生力量，從而遲滯了國民黨軍進(jìn)攻東北的速度，為八路軍、新四軍進(jìn)軍東北贏得了寶貴時(shí)間。

（一）控制關(guān)鍵要沖。一是發(fā)展冀熱遼根據(jù)地，控制遼西走廊。冀熱遼根據(jù)地，地處察哈爾、河北、遼寧的霧靈山區(qū)結(jié)合地帶。這里最重要的就是遼西走廊，它位于遼寧省西部，西為高山，東為大海，山川地形特殊，丘陵起伏，從山海關(guān)到錦州南北一線狹長，戰(zhàn)略地位十分重要，并有北寧線貫穿其中。由于蘇聯(lián)不允許國民黨軍在大連、旅順登陸，熱河進(jìn)入東北的路線又被我根據(jù)地阻斷，因此國民黨軍要想由陸路進(jìn)入東北，必經(jīng)遼西走廊。為阻止國民黨軍隊(duì)進(jìn)入東北，中共中央決定以冀熱遼根據(jù)地的地理優(yōu)勢，迅速控制遼西走廊。在冀熱遼軍區(qū)東路之第16 軍分區(qū)占領(lǐng)山海關(guān)后向錦州、沈陽進(jìn)軍之時(shí)，其西路之第14 軍分區(qū)自薊縣出發(fā)，經(jīng)興隆奔承德，于9月初抵達(dá)熱遼邊之圍場；中路之第15 軍分區(qū)由喜峰口經(jīng)平泉，于9月初抵達(dá)熱河赤峰。11月14日，中共中央專門指示冀熱遼分局：“以錦州為中心之地區(qū)為我主力集中作戰(zhàn)之戰(zhàn)略樞紐?！雹僦泄仓醒胛墨I(xiàn)研究室、中央檔案館編：《建黨以來重要文獻(xiàn)選編》第22 冊，第803 頁。通過冀熱遼根據(jù)地的發(fā)展和對遼西走廊的控制，遲滯了國民黨軍由陸上進(jìn)入東北。

二是鞏固中原根據(jù)地。抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，新四軍第5 師堅(jiān)持以大別山為中心發(fā)展根據(jù)地。它東瞰京滬等國民黨政治經(jīng)濟(jì)核心區(qū)域，南逼國民黨交通重鎮(zhèn)武漢，可阻斷重要鐵路線平漢路，地理位置十分重要?？谷諔?zhàn)爭勝利后，武漢三鎮(zhèn)成為國民黨軍自大后方進(jìn)軍華東、華北、東北的戰(zhàn)略樞紐。因此，國民黨調(diào)集兵力加緊包圍蠶食中原解放區(qū)。為改變不利態(tài)勢，中共中央、中央軍委命令進(jìn)至湘粵邊開創(chuàng)抗日局面的由八路軍第359 旅一部組成的南下支隊(duì)和在豫西嵩山地區(qū)堅(jiān)持抗日的河南軍區(qū)部隊(duì)向新四軍第5 師靠攏，并成立中原局和中原軍區(qū)。在三支部隊(duì)會師后，中原解放區(qū)兵力相對集中，擺脫了各自勢力單薄的境地，避免了被國民黨軍分割包圍、各個(gè)擊破的危險(xiǎn)，牽制了國民黨軍部分兵力，為華東、華北解放區(qū)的部隊(duì)進(jìn)行自衛(wèi)作戰(zhàn)和進(jìn)軍東北給予了戰(zhàn)略上的有利配合。

（二）控制重要港口、島嶼。山東半島與遼東半島隔海相望，使得海路也成了進(jìn)軍東北的一條重要途徑，控制重要港口和沿海島嶼就成為我軍實(shí)施“向北發(fā)展，向南防御”的重要環(huán)節(jié)。1945年8月，山東八路軍解放了威海衛(wèi)和煙臺，蘇聯(lián)紅軍出兵東北后，許世友指揮膠東部隊(duì)消滅驅(qū)逐了煙臺附近的崆峒島和蓬萊以北的長山各島嶼上的偽軍土匪，占領(lǐng)了瀕臨遼東半島的外長山各島，控制了渤海海峽，各島也成為從山東到東北的跳板。在國民黨軍被蘇軍以大連、旅順為國際港為由拒絕其登陸的情況下，一旦其占領(lǐng)遼南的其他重要港口，特別是營口，依靠美軍提供的強(qiáng)大的海運(yùn)力量，國民黨軍將大量涌入東北，對我控制和發(fā)展東北的戰(zhàn)略將極為不利。營口港位于遼寧省遼河入海處，是渤海遼東灣的重要港口，也是沈陽的海上門戶，位于沈陽、大連、錦州三點(diǎn)之間，地形平坦，水路交通方便，若國民黨軍從這里登陸，向東可切斷中長路，向西可控制北寧線，向北則可以直接進(jìn)入東北腹地。據(jù)此，在中共中央、中央軍委的指揮下，1945年9月，冀熱遼軍區(qū)部隊(duì)東路軍在曾克林的領(lǐng)導(dǎo)下，解放并接管營口；山東軍區(qū)部隊(duì)在蕭華等領(lǐng)導(dǎo)下，先后在遼寧省西部的營口和東部的貔子窩、皮口、大孤山一帶登陸。10月31日，毛澤東致電彭真：“營口、葫蘆島登陸之蔣軍必須抵抗，可能迫使蔣軍緩進(jìn)，我可爭取時(shí)間?！雹凇睹珴蓶|軍事文集》第3 卷，北京：軍事科學(xué)出版社、中央文獻(xiàn)出版社，1993年，第105 頁。11月1日，中央軍委關(guān)于十一月作戰(zhàn)部署中強(qiáng)調(diào)：東北方面，“先在葫蘆島至錦州、營口至海城之線盡力阻滯登陸之蔣軍”③中共中央文獻(xiàn)研究室、中央檔案館編：《建黨以來重要文獻(xiàn)選編》第22 冊，第774 頁。。東北我軍控制了除大連、旅順外的遼東半島多個(gè)港口，使得國民黨軍不得不在秦皇島登陸，有力地保障了部隊(duì)在東北的展開。

（三）截?cái)嗳A北地區(qū)鐵路線。毛澤東從重慶回到延安后，即給各個(gè)中央局發(fā)出指示，指出內(nèi)戰(zhàn)正在步步逼近：“暫時(shí)局部的大規(guī)模沖突仍不可避免，除粵、鄂、豫、浙及蘇南等地頑軍正在向我進(jìn)攻外，沿平漢、津浦、同蒲、正太等路頑軍正在向我大舉進(jìn)攻，爭奪北寧、膠濟(jì)、平綏三路的戰(zhàn)斗亦將到來，我方必須提起充分注意，戰(zhàn)勝這些進(jìn)攻，絕對不可松懈?！雹堋睹珴蓶|軍事文集》第3 卷，第54 頁。蔣介石在投下和平煙幕彈后，集結(jié)大軍，企圖迅速搶占平津、張家口等各個(gè)戰(zhàn)略要點(diǎn)，然后進(jìn)占東北。平津是華北地區(qū)的戰(zhàn)略要點(diǎn)，是連接?xùn)|北的樞紐。為此，蔣介石從四個(gè)戰(zhàn)略方向進(jìn)占平津。能否阻止國民黨軍進(jìn)占平津，關(guān)系到“向北發(fā)展，向南防御”整個(gè)戰(zhàn)略的全局。為阻止和遲滯國民黨軍北上，保障我軍在東北的戰(zhàn)略展開，中央軍委在1945年9月22日發(fā)出《中共中央軍委關(guān)于阻敵北進(jìn)之戰(zhàn)法給晉冀魯豫等戰(zhàn)略區(qū)首長的指示》，要求各解放區(qū)“徹底破壞鐵路公路”①中國人民解放軍歷史資料叢書編審委員會編：《解放戰(zhàn)爭時(shí)期過渡階段軍事斗爭·綜述文獻(xiàn)大事記圖片》，北京：解放軍出版社，1999年，第115 頁。，并采用糾纏扭打戰(zhàn)法，在敵人的前后左右糾纏不放，扭打不停，阻其前進(jìn)。10月15日，中共中央再次發(fā)出進(jìn)行交通戰(zhàn)的指示：“目前華北、華中解放區(qū)作戰(zhàn)的重心，應(yīng)放在鐵路線上，作戰(zhàn)的主要目的是消滅和阻止北進(jìn)之頑軍?！雹谥泄仓醒胛墨I(xiàn)研究室、中央檔案館編：《建黨以來重要文獻(xiàn)選編》第22 冊，第736 頁。

在津浦路方向，國民黨軍想趁八路軍山東軍區(qū)主力開赴東北，而新四軍奉命入魯?shù)牟筷?duì)還未達(dá)到山東之際，由徐州沿津浦鐵路北上，在日偽軍的掩護(hù)下，進(jìn)占濟(jì)南，進(jìn)而占領(lǐng)鐵路沿線及魯南解放區(qū)的一些城鎮(zhèn)，而后迅速向北平、天津及東北推進(jìn)。1945年10月12日，中央軍委致電山東羅榮桓、陳毅：“華東的中心任務(wù)，除調(diào)兵東北外，是切斷津浦鐵路，阻止國民黨軍北上，并消滅其一部或大部?！雹邸睹珴蓶|年譜（1893—1949）》下卷，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2013年，第35 頁。于是，山東軍區(qū)共集中20 個(gè)團(tuán)的主力，在濟(jì)南至徐州沿線進(jìn)行鐵路破壞，從而切斷了津浦路，使得國民黨軍不能沿津浦路北上。

在平漢路方向，針對蔣介石想讓孫連仲部7 個(gè)師的半機(jī)械化部隊(duì)從河南新鄉(xiāng)沿平漢路迅速北上與進(jìn)占石家莊的胡宗南第一戰(zhàn)區(qū)的第3、第16 軍會師平漢路，然后直上平津的意圖，1945年10月中旬，中央軍委指示晉冀魯豫軍區(qū)：“阻礙和遲滯頑軍北進(jìn)，是當(dāng)前嚴(yán)重的戰(zhàn)略任務(wù)。”④軍事科學(xué)院軍事歷史研究部編著：《中國人民解放軍戰(zhàn)史》第3 卷，北京：軍事科學(xué)出版社，1987年，第16 頁。晉冀魯豫軍區(qū)部隊(duì)根據(jù)中央軍委意圖，在漳河以北、邯鄲以南的滏陽河套地區(qū)斃傷國民黨軍3000 人，俘虜1.7 萬余人，并爭取高樹勛領(lǐng)導(dǎo)的國民黨新8 軍戰(zhàn)場起義，取得邯鄲戰(zhàn)役的勝利，阻止了國民黨軍沿平漢路北進(jìn)。

在平綏路方向，蔣介石命令傅作義集結(jié)6 萬余人于歸綏、集寧、大同之線，配合空運(yùn)、海運(yùn)、陸運(yùn)到平津和秦皇島的國民黨軍，進(jìn)攻晉察冀解放區(qū)的張家口，控制平綏路，并進(jìn)攻沈陽、承德，切斷我軍進(jìn)軍東北之通道。因此，1945年9月11日，中央軍委指示晉察冀軍區(qū)和晉綏軍區(qū)集結(jié)兵力，進(jìn)行綏遠(yuǎn)戰(zhàn)役。綏遠(yuǎn)戰(zhàn)役從10月中旬持續(xù)到12月中旬，共殲滅傅作義部1.2 萬余人，打破其控制平綏路的企圖。

在同蒲、正太路方向，國民黨軍在日本投降后，即令胡宗南部第34 集團(tuán)軍總部及第3、第16 軍先后由陜甘駐地經(jīng)潼關(guān)渡過黃河，于1945年9月初在晉南地區(qū)集結(jié)，后沿同蒲路北上，乘晉冀魯豫軍區(qū)進(jìn)行上黨戰(zhàn)役之機(jī)，順利通過正太路，10月中旬進(jìn)至石家莊，后續(xù)部隊(duì)第1 軍進(jìn)至聞喜以南地區(qū)，企圖配合孫連仲部控制華北，并打通進(jìn)軍東北的通道。為阻滯國民黨軍繼續(xù)沿同蒲路北上，保障八路軍、新四軍一部挺進(jìn)東北，并策應(yīng)平漢路的作戰(zhàn)，中央軍委于9月22日指示晉冀魯豫軍區(qū)，以太行、太岳主力對付同蒲路北進(jìn)之國民黨軍。晉冀魯豫軍區(qū)遵照中共中央、中央軍委命令，決定由陳賡、謝富治等統(tǒng)一指揮太岳縱隊(duì)、太岳軍區(qū)部隊(duì)，發(fā)起同蒲路（南段）戰(zhàn)役。此次作戰(zhàn)歷時(shí)兩個(gè)多月，控制了同蒲路南段110 余公里鐵路交通，切斷了國民黨軍的南北聯(lián)系，制止了國民黨軍沿同蒲路繼續(xù)北上的圖謀。