學校財務(wù)管理存在的問題及政策

唐敏

（遼寧省沈陽市蘇家屯沙柳路小學，遼寧 沈陽 110101）

財務(wù)內(nèi)部控制是學校為了達到既定的管理目標，完善財務(wù)管理制度，確保會計信息的真實性和完整性，進行現(xiàn)代化的科學管理而采取的一系列的組織、計劃、方法和程序。財務(wù)內(nèi)部控制工作是各項管理工作的重中之重，良好高效的財務(wù)內(nèi)部控制能夠保障單位資金資產(chǎn)安全，提高資源的配置和使用效率，實現(xiàn)管理目標，因此做好財務(wù)管理內(nèi)部控制工作是在新形勢下對財務(wù)管理工作的客觀要求。

一、健全財務(wù)內(nèi)控制度的重要性

財務(wù)管理工作涉及教學、科研、行政、后勤等各個環(huán)節(jié)，在發(fā)展過程中有著極其重要的作用，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。第一，提升資金使用效率。高質(zhì)量的財務(wù)管理工作能夠為學校管理者提供一定的數(shù)據(jù)支持，輔助學校管理者對資金使用計劃進行優(yōu)化，在最大程度上提升資金使用效率。第二，財務(wù)管理工作能夠輔助財務(wù)管理人員分析，財務(wù)管理工作中存在的不足，易于造成資金流失的話，進而對財務(wù)管理工作進行進一步的改進與優(yōu)化，保證資金的安全性。第三，保證各項工作的順利展開，學校在發(fā)展的過程中會使用預(yù)算等手段，對活動中所需資金進行分析，進而對學校資金進行調(diào)配，使學校的各項活動能夠更加順利地開展。

二、學校財務(wù)管理存在的主要問題

（一）網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化水平低

財務(wù)管理信息化是把信息化軟件根據(jù)實際情況靈活運用，統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)字技術(shù)，充分高效地利用網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化技術(shù)平臺。在財務(wù)管理信息化的建設(shè)過程中，僅有少數(shù)院校在整個校園內(nèi)部普及了數(shù)字化建設(shè)和運用。在財務(wù)管理領(lǐng)域推行信息化的過程中，大部分的都將建設(shè)的重點放在了校園局域網(wǎng)這個層面，對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)未能予以靈活地運用，使得學生信息、教學資源以及其他校內(nèi)外資源未能獲得高度的共享，最終不能幫助財務(wù)管理信息化的高水平實現(xiàn)和達成。資源高度共享和數(shù)據(jù)標準轉(zhuǎn)變，也是財務(wù)管理信息化應(yīng)該實現(xiàn)的目標，假如沒有實現(xiàn)目標條件，最終財務(wù)管理信息化的建設(shè)和發(fā)展會受到影響。

（二）財務(wù)制度不健全，財務(wù)工作缺少規(guī)范化

為了達到辦學規(guī)模，部分學校是由多家學校合并而成。造成財務(wù)管理制度較混亂，缺乏統(tǒng)一健全的財務(wù)管理制度。會計基礎(chǔ)工作上也不規(guī)范，比如財務(wù)的原始憑證審核與管理不嚴格，致使不符合規(guī)定的票據(jù)得以報銷，甚至財務(wù)記賬不規(guī)范和違反財務(wù)制度的問題也屢屢出現(xiàn)，財務(wù)核算的合法性和真實性受到質(zhì)疑。

（三）財務(wù)管理人員綜合素質(zhì)有待提高

新時代財管人員既要精通業(yè)務(wù)活動又要把握現(xiàn)代信息技術(shù)。目前大多數(shù)財務(wù)管理人員學歷低、職稱低，甚至缺乏相應(yīng)的從業(yè)資格，會計繼續(xù)教育形同虛設(shè)，財務(wù)領(lǐng)導崗位安排不合理，財務(wù)人員業(yè)務(wù)能力差，缺乏危機意識，為學生服務(wù)的意識不強。另外，有些財務(wù)人員思想道德素質(zhì)不過硬，徇私舞弊，隱瞞漏洞，違反國家的法律法規(guī)，嚴重影響了財務(wù)管理工作的順利展開。

（四）財務(wù)內(nèi)部控制監(jiān)管流于形式

財務(wù)內(nèi)部控制在運作和執(zhí)行中存在的問題和不足，通常是由審計部門進行監(jiān)督和檢查的，有些學校已設(shè)有審計部門，但并非完全獨立，而是劃入辦公室、紀委等職能部門，審計工作也多由非專業(yè)審計人員擔任，這樣就嚴重影響了審計工作的獨立性和專業(yè)性。致使很多風險沒能得以及時發(fā)現(xiàn)并解決，從而并未真正起到監(jiān)管作用。

三、加強學校財務(wù)管理的對策

（一）創(chuàng)建良好的財務(wù)管理環(huán)境，規(guī)范財務(wù)管理活動

要想從根本上解決學校財務(wù)管理基礎(chǔ)弱化的問題，首先應(yīng)該從轉(zhuǎn)變干部職工思想，建立健全財務(wù)制度、改善財務(wù)管理環(huán)境方面入手。學校的領(lǐng)導應(yīng)該深入了解國家各種法律法規(guī)和各項規(guī)章管理制度，通過學習國家財經(jīng)方面的法律法規(guī)，比如《會計法》《政府會計準則》和《政府會計制度》等，組織財務(wù)人員多參加業(yè)務(wù)知識培訓等方式，轉(zhuǎn)變觀念，強化財務(wù)管理意識；學校應(yīng)從提高財務(wù)人員素質(zhì)入手，改變過去財務(wù)人員就是數(shù)數(shù)錢記記賬的老思想，更要改變那種認為財務(wù)人員都是事多、找毛病挑刺兒的舊觀念，學校領(lǐng)導應(yīng)提高財務(wù)人員的地位，提高財務(wù)人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)水平，提高財務(wù)管理人員的崗位自豪感和職業(yè)認同感，使財務(wù)人員從不想管、不敢管、不能管，自覺轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃庸芾?、科學管理。

（二）加快信息化的標準化、共享性進程

財務(wù)管理信息化建設(shè)是一種綜合性的系統(tǒng)化改革，它的實現(xiàn)離不開規(guī)范化、高水平的信息技術(shù)，而信息數(shù)據(jù)離不開翔實分析、科學處理，運用信息化的技術(shù)和手段對數(shù)據(jù)予以分析處理，達到對溝通成本的管控。各個部門之間工作中所產(chǎn)生的財務(wù)數(shù)據(jù)，要作為開展財務(wù)信息化建設(shè)需要考慮的重要因素，要規(guī)范分析相關(guān)數(shù)據(jù)，并做好數(shù)據(jù)處理，讓數(shù)據(jù)可以在標準化的基礎(chǔ)上獲得統(tǒng)計，確保財務(wù)信息化建設(shè)更加完善。要規(guī)范化地對財務(wù)工作涉及的部門進行統(tǒng)計，將統(tǒng)計標準明確確立下來，并嚴格地執(zhí)行下去，對數(shù)據(jù)共享的范圍和程度予以進一步拓展和增強，在信息溝通的條件下，使得數(shù)據(jù)溝通和管理更加便捷，促進各個部門和各單位之間的溝通能夠有效地進行，從而使管理成本和溝通成本得到有效降低。

（三）加大財務(wù)內(nèi)外部控制監(jiān)管力度

完善內(nèi)部審計機構(gòu)建設(shè)，建議審計部門資金歸屬黨政一把手領(lǐng)導，以保證其工作的獨立性，只有獨立開展審計監(jiān)督，才能對財務(wù)內(nèi)部控制工作進行客觀公正的評價，才能更好地發(fā)揮對財務(wù)內(nèi)部的監(jiān)督作用。配備專業(yè)的審計人員，不斷提高他們的專業(yè)勝任能力和政策把控能力，利用現(xiàn)代化的手段收集、分析信息，提高工作質(zhì)量和效率。建立內(nèi)部審計長效機制，形成監(jiān)督、整改、再監(jiān)督、再整改的良性循環(huán)。

（四）提高財務(wù)人員的素質(zhì)

提高財務(wù)人員素質(zhì)是保障財務(wù)管理工作有效開展的基礎(chǔ)。從以下幾方面來做可取得顯著成效：“應(yīng)建立嚴格的財務(wù)人員引進機制，實行會計人員上崗培訓，不符合規(guī)定的人員堅決不予接收或調(diào)離工作崗位。認真對待會計繼續(xù)教育的學習，財務(wù)科內(nèi)部應(yīng)進行考核，財務(wù)領(lǐng)導崗位應(yīng)選舉產(chǎn)生，而且規(guī)定財務(wù)人員應(yīng)具有相應(yīng)的資質(zhì)”。同時，提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)意識，進行嚴格的績效考核，通過這些舉措，既能培育財務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng)，又能提高財務(wù)管理工作的效率。

（五）加強固定資產(chǎn)管理，實行固定資產(chǎn)動態(tài)跟蹤

首先，要建立多部門相互配合的綜合固定資產(chǎn)管理體系。比如，首先后勤部門建立固定資產(chǎn)臺賬，各個部門設(shè)立相應(yīng)的資產(chǎn)管理員,建立部門資產(chǎn)管理臺賬，深入到設(shè)備使用人、負責人，后勤部門定期與各個部門進行核對。后勤部門與財務(wù)部門做好固定資產(chǎn)的對賬工作；人事部門要確認離職人員是否辦理資產(chǎn)交接手續(xù)；保衛(wèi)部門要核實資產(chǎn)的出校手續(xù)是否完備等。其次，從計劃采購到驗收、使用及處置等各個環(huán)節(jié)進行跟蹤監(jiān)管。在采購之前相關(guān)部門要進行必要性和實用性分析，對大型采購要提供相應(yīng)的可行性報告。對于大型、貴重的固定資產(chǎn)，主管部門應(yīng)同使用部門共同驗收，對驗收不負責任造成經(jīng)濟損失的，學校應(yīng)追究當事人責任。在資產(chǎn)使用的過程中，要對各部門人員責任進行明確，定期進行資產(chǎn)的盤點，保證賬實相符。在處置的過程中，對于毀損不能使用，或者修理費用大于購置成本的資產(chǎn)，及時報損，處置手續(xù)齊備的資產(chǎn)要及時進行賬務(wù)處理，保證固定資產(chǎn)賬實相符。做好相應(yīng)的審批工作，避免出現(xiàn)未經(jīng)批示就進行資產(chǎn)處置。最后，學校應(yīng)當對固定資產(chǎn)進行定期清查，每年至少一次，完善固定資產(chǎn)管理賬和相關(guān)資料，做到賬賬、賬卡、賬實相符。

（六）高財務(wù)工作人員風險意識

的管理不可能離開財務(wù)人員的支持，由于自身特點，需要加強財務(wù)人員繼續(xù)教育。首先，各需要完善財務(wù)工作人員聘用制度，會計人員上崗時要有基本的證書，另外財務(wù)工作人員必須進行一年一度的繼續(xù)教育，以適應(yīng)飛速發(fā)展的社會經(jīng)濟，擴展其知識結(jié)構(gòu)，提高法律意識，提高合法的自我保護觀念，加強財務(wù)職業(yè)的道德教育等，所以對財務(wù)人員的培訓是十分必要的。

結(jié)語

伴隨著時代的發(fā)展，我國在發(fā)展過程中，順應(yīng)時代潮流，對自身進行改進與創(chuàng)新。在這個過程中，也對財務(wù)管理工作提出更高的要求，在進行財務(wù)管理工作的過程中，需要利用加強自身固定資產(chǎn)管理、提升預(yù)算管理質(zhì)量、自上而下的提升對于財務(wù)管理的重視程度、加強財務(wù)管理團隊建設(shè)、建立約束機制提升財務(wù)管理工作規(guī)范性等相關(guān)措施，對自身財務(wù)管理工作進行優(yōu)化，提升財務(wù)管理工作整體質(zhì)量，讓學校能夠在高效的財務(wù)管理工作中更好的發(fā)展。