正確認(rèn)識(shí)和把握新發(fā)展階段的豐富內(nèi)涵

彭翔

（中共張家界市委黨校，湖南 張家界 427000）

一、正確認(rèn)識(shí)和把握新發(fā)展階段的新特征

（一）新目標(biāo)

新發(fā)展階段是我們黨帶領(lǐng)全國(guó)人民從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的新階段，是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的發(fā)展階段，因此新發(fā)展階段有其特有的新的奮斗目標(biāo)，那就是在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上經(jīng)過(guò)15 年的奮斗到2035 年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，到本世紀(jì)中葉把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。新目標(biāo)不僅包含了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的六個(gè)主要目標(biāo)，同時(shí)也包含了2035 年九個(gè)遠(yuǎn)景目標(biāo)。新目標(biāo)所制定的近期、中期和遠(yuǎn)期規(guī)劃對(duì)于動(dòng)員和激勵(lì)全黨全國(guó)各族人民，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，具有十分重要的意義。

（二）新挑戰(zhàn)

黨的十九屆五中全會(huì)指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。從公共衛(wèi)生事件來(lái)看，以新冠疫情為代表的突發(fā)性公共衛(wèi)生事件對(duì)我國(guó)和世界人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)；從全球治理來(lái)看，全球氣候變暖、沙漠化加劇，水資源短缺愈加嚴(yán)重。我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段不僅面臨著國(guó)際因素的挑戰(zhàn)，也面臨著國(guó)內(nèi)不利因素的挑戰(zhàn)，創(chuàng)新能力不強(qiáng)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固，民生領(lǐng)域存在短板，社會(huì)治理還有許多缺陷。我國(guó)雖然總體發(fā)展態(tài)勢(shì)是好的，但也要看到當(dāng)前諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)顯著增多，我國(guó)發(fā)展面臨著前所未有的復(fù)雜環(huán)境。

（三）新主題

十九屆五中全會(huì)指出，“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，這是根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件的變化做出的科學(xué)判斷。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的必然要求，也是解決我國(guó)社會(huì)主要矛盾的必要舉措。雖然我國(guó)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)穩(wěn)居世界第二位，綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，但是長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠高投入、高消耗，依靠的是粗放型增長(zhǎng)，企業(yè)創(chuàng)新能力比較弱、產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、關(guān)鍵領(lǐng)域核心部門(mén)卡脖子現(xiàn)象突出。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，在做大蛋糕的同時(shí)做好蛋糕。高質(zhì)量發(fā)展不僅僅是微觀(guān)要求，更是宏觀(guān)要求，因?yàn)樗婕暗缴鐣?huì)的方方面面，包括物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明等；高質(zhì)量發(fā)展不僅僅是局部要求，更是全局要求，所有地區(qū)所有領(lǐng)域都必須貫徹；高質(zhì)量發(fā)展不僅僅是靜態(tài)要求，更是動(dòng)態(tài)要求。

（四）新理念

黨的十八屆五中全會(huì)在制定“十三五”規(guī)劃建議時(shí)，將創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念作為一條主線(xiàn)主導(dǎo)布局、統(tǒng)領(lǐng)全篇。實(shí)踐證明，“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的輝煌成就，離不開(kāi)新發(fā)展理念的科學(xué)指導(dǎo)，離不開(kāi)廣大黨員干部和群眾對(duì)新發(fā)展理念的自覺(jué)踐行。我國(guó)發(fā)展不平衡不充分的客觀(guān)現(xiàn)實(shí)決定了在新發(fā)展階段上必須長(zhǎng)期堅(jiān)持和全面貫徹新發(fā)展理念。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享這五大理念，是各有優(yōu)勢(shì)、相互貫通、相互促進(jìn)的集合體，分別解決的是發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展不平衡、人與自然和諧、發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、社會(huì)公平正義等問(wèn)題。進(jìn)入新發(fā)展階段，需要更加重視科技創(chuàng)新、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、國(guó)內(nèi)綠色生產(chǎn)生活、經(jīng)濟(jì)循環(huán)中開(kāi)放的作用、民生和共享發(fā)展，更加重視五大理念的統(tǒng)一貫徹、一體推進(jìn)。

（五）新格局

構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局是我國(guó)根據(jù)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)各種環(huán)境做出的正確的戰(zhàn)略決策。一方面構(gòu)建新發(fā)展根據(jù)有其緊迫性，當(dāng)前以美國(guó)為首的國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義盛行，逆全球化加??；同時(shí)新冠疫情在全世界某個(gè)地區(qū)的爆發(fā)具有復(fù)雜性、突發(fā)性、偶然性和破壞性，人們難以預(yù)測(cè)新冠疫情的發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)律，也難以預(yù)測(cè)新冠疫情對(duì)世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生命健康安全帶來(lái)的威脅和損失。另一方面構(gòu)建新發(fā)展格局也具有利條件和可能性。當(dāng)前我國(guó)是世界上第二大經(jīng)濟(jì)體，有著4 億人的中等收入人群，我國(guó)人民已經(jīng)從物質(zhì)文化需要轉(zhuǎn)向美好生活需要，人們的需求能力變強(qiáng)，需求范圍變廣，需求層次變高，需求結(jié)構(gòu)變優(yōu)。我國(guó)已經(jīng)成為全球最大和最有潛力的消費(fèi)市場(chǎng)。當(dāng)然構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于抓住深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線(xiàn)，需要繼續(xù)完成“三去一降一補(bǔ)”的重要任務(wù)，全面優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升創(chuàng)新能力、競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力，增強(qiáng)供給體系的韌性，形成更高效率和更高質(zhì)量的投入產(chǎn)出關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)在高水平上的動(dòng)態(tài)平衡。構(gòu)建新發(fā)展格局也要塑造我國(guó)參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，重視以國(guó)際循環(huán)提升國(guó)內(nèi)大循環(huán)效率和水平，改善我國(guó)生產(chǎn)要素質(zhì)量和配置水平，推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二、正確認(rèn)識(shí)和把握新發(fā)展階段的幾個(gè)“不變”

（一）基本國(guó)情不變

新發(fā)展階段是社會(huì)主義初級(jí)階段中的一個(gè)階段，我國(guó)雖然進(jìn)入了新發(fā)展階段，但仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，我國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變。社會(huì)主義初級(jí)階段是一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的歷史發(fā)展階段，在發(fā)展進(jìn)程中必然還要經(jīng)歷若干具體的發(fā)展階段，不同時(shí)期會(huì)顯現(xiàn)出不同的階段性特征。新發(fā)展階段是一個(gè)將強(qiáng)未強(qiáng)、由大變強(qiáng)的階段，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵階段?，F(xiàn)在我國(guó)離建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)還由相當(dāng)距離，還存在許多短板和弱項(xiàng)，在不少領(lǐng)域存在被人“卡脖子”的問(wèn)題，大而不強(qiáng)的問(wèn)題還比較明顯，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不夠成熟，社會(huì)治理水平和能力還不夠高，城鄉(xiāng)差距地區(qū)差距比較大，生態(tài)環(huán)境壓力大，因此只有充分認(rèn)識(shí)到黨和人民事業(yè)所處的歷史方位和發(fā)展階段才能制定出正確的路線(xiàn)方針政策。

（二）社會(huì)主要矛盾不變

黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)從人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。一方面人民對(duì)美好生活的需要越來(lái)越強(qiáng)烈，標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高，人們從需求不足向需求旺盛轉(zhuǎn)變，從簡(jiǎn)單需求向全面需求轉(zhuǎn)變，從生存型需求向發(fā)展享受型轉(zhuǎn)變，從“硬需求”向“軟需求”轉(zhuǎn)變，但另一方面不平衡不充分的發(fā)展制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。發(fā)展不平衡主要體現(xiàn)在地區(qū)不平衡、城鄉(xiāng)不平衡，發(fā)展不充分主要體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量不高，發(fā)展效益不好。正如李克強(qiáng)總理在2020 年兩會(huì)閉幕會(huì)接受記者采訪(fǎng)時(shí)回答的“我國(guó)是一個(gè)人口眾多的發(fā)展中國(guó)家，我們有6 億人每個(gè)月的月收入也就僅1000 元，1000 元在一個(gè)中等城市租房都很困難?！?/p>

（三）初心使命不變

作為中國(guó)最廣大人民根本利益的忠實(shí)代表，中國(guó)共產(chǎn)黨從成立之日起就始終把堅(jiān)持人民立場(chǎng)、維護(hù)人民利益，同人民風(fēng)雨同舟、血脈相通、生死與共，書(shū)寫(xiě)在自己的旗幟上，踐行在初心和使命中。黨的十九大開(kāi)宗明義地指出，中國(guó)共產(chǎn)黨的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。這個(gè)初心和使命是激勵(lì)中國(guó)共產(chǎn)黨人不斷前進(jìn)的根本動(dòng)力。正是中國(guó)共產(chǎn)黨牢記初心和使命才有了精準(zhǔn)扶貧的成功實(shí)踐、才有了抗擊新冠肺炎疫情的眾志成城。我國(guó)進(jìn)入了新發(fā)展階段，但是黨的初心和使命始終沒(méi)有變，始終貫穿于黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的全過(guò)程，貫穿于我們黨治國(guó)理政的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)、各方面。

（四）社會(huì)穩(wěn)定大局不變

面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā)、全球性問(wèn)題加劇的外部環(huán)境，面對(duì)美國(guó)對(duì)我國(guó)發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)等一系列深刻變化，面對(duì)黨面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)和黨內(nèi)存在的突出問(wèn)題，由于黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，由于不斷提高國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，由于堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，迎難而上、開(kāi)拓進(jìn)取，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了世所罕見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡兩個(gè)奇跡?，F(xiàn)在我國(guó)全國(guó)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)、人民幸福、社會(huì)安寧，這同世界上一些國(guó)家社會(huì)分裂不斷加劇甚至造成嚴(yán)重的政治動(dòng)蕩，形成了極為鮮明的對(duì)比。

（五）國(guó)際責(zé)任擔(dān)當(dāng)不變

在新發(fā)展階段，我國(guó)需要始終堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，需要為人類(lèi)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)，需要推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體不斷走深走實(shí)，需要發(fā)揮出負(fù)責(zé)任大國(guó)作用，積極參與推動(dòng)全球治理體系改革和建設(shè)。在國(guó)際事務(wù)中我國(guó)必須堅(jiān)持多邊主義和共商共建共享原則，堅(jiān)定反對(duì)保護(hù)主義，倡導(dǎo)國(guó)際關(guān)系民主化和法制化。

建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是一場(chǎng)接力跑，我們要一棒接著一棒跑下去，每一代人都要為下一代人跑出一個(gè)好成績(jī)。新發(fā)展階段是一個(gè)在尊重客觀(guān)規(guī)律基礎(chǔ)上充分發(fā)揮人的主觀(guān)能動(dòng)性的自然歷史過(guò)程，因此每個(gè)人都需要苦干實(shí)干巧干。