堅持和完善人民代表大會制度不斷發(fā)展全過程人民民主

本刊綜合報道

這是在中國共產(chǎn)黨和人民代表大會制度歷史上首次以“中央人大工作會議”為名召開的會議。在中央人大工作會議上，習(xí)近平深刻把握民主政治發(fā)展規(guī)律和中國人民民主實踐，深入闡述中國共產(chǎn)黨關(guān)于民主的基本觀點和全過程人民民主的重大理念，強調(diào)要不斷發(fā)展全過程人民民主，鞏固和發(fā)展生動活潑、安定團結(jié)的政治局面。

重要時間節(jié)點召開的重要會議

在本次會議上，習(xí)近平指出了中國人民代表大會制度的制度優(yōu)勢和對人類政治制度發(fā)展的重大意義。習(xí)近平表示，人民代表大會制度是符合中國國情和實際、體現(xiàn)社會主義國家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度。人民代表大會制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造，是在中國政治發(fā)展史乃至世界政治發(fā)展史上具有重大意義的全新政治制度。

1954年，第一屆全國人民代表大會第一次會議召開，新中國的根本政治制度—人民代表大會制度從此建立。

2014年9月，習(xí)近平在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上說：“中國這樣一個有5000多年文明史、幾億人口的國家建立起人民當(dāng)家作主的新型政治制度，在中國政治發(fā)展史乃至世界政治發(fā)展史上都是具有劃時代意義的。”

60多年來特別是改革開放40多年來，人民代表大會制度在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中展現(xiàn)出強大力量。

2021年，中國共產(chǎn)黨迎來百年華誕，中國踏上了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的新征程。

在這個重要時點，中央召開這個事關(guān)中國根本政治制度、新時代發(fā)展中國特色社會主義民主政治的重要會議，其重要性不言而喻。習(xí)近平在講話中強調(diào)：“要毫不動搖堅持、與時俱進完善人民代表大會制度，加強和改進新時代人大工作”“要繼續(xù)推進全過程人民民主建設(shè)?！?h3>為新時代加強和改進人大工作指明方向

黨的十八大以來，習(xí)近平始終高度重視人民代表大會制度，從堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固中國特色社會主義制度的戰(zhàn)略全局出發(fā)，繼續(xù)推進人民代表大會制度理論和實踐創(chuàng)新，提出一系列新理念新思想新要求。

在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上，習(xí)近平發(fā)表重要講話指出，新形勢下，我們要毫不動搖堅持人民代表大會制度，也要與時俱進完善人民代表大會制度。

修改全國人大組織法，完善人大組織、運行等法律制度；修改選舉法，適當(dāng)增加縣鄉(xiāng)兩級人大代表名額，夯實人民代表大會制度基礎(chǔ)；建立國務(wù)院向全國人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度等，完善人大監(jiān)督制度和工作機制……人民代表大會制度不斷發(fā)展完善。

如何保證憲法實施，怎樣加強立法工作，如何用好憲法賦予人大的監(jiān)督權(quán)……在本次會議上，習(xí)近平從六個方面對新時代與時俱進完善人民代表大會制度、加強和改進人大工作提出明確要求：

● 全面貫徹實施憲法，維護憲法權(quán)威和尊嚴(yán)

● 加快完善中國特色社會主義法律體系，以良法促進發(fā)展、保障善治

● 用好憲法賦予人大的監(jiān)督權(quán)，實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督

● 充分發(fā)揮人大代表作用，做到民有所呼、我有所應(yīng)

● 強化政治機關(guān)意識，加強人大自身建設(shè)

● 加強黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

習(xí)近平明確提出新時代加強和改進人大工作的指導(dǎo)思想、重大原則和主要工作，為新時代加強和改進人大工作指明方向。

在講話中，習(xí)近平對各級人大及其常委會加強自身建設(shè)提出了要成為“四個機關(guān)”的要求：

● 成為自覺堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治機關(guān)

● 保證人民當(dāng)家作主的國家權(quán)力機關(guān)

● 全面擔(dān)負(fù)憲法法律賦予的各項職責(zé)的工作機關(guān)

● 始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關(guān)

對“全過程人民民主”進行深刻闡釋

在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話中，習(xí)近平站在人民創(chuàng)造歷史的高度，強調(diào)“發(fā)展全過程人民民主”，發(fā)出開辟中國社會主義民主政治建設(shè)新征程的動員令。

有別于西方的資產(chǎn)階級民主，全過程人民民主是社會主義民主的本質(zhì)特征，是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國三者有機統(tǒng)一的必然產(chǎn)物，體現(xiàn)了國家一切權(quán)力屬于人民的憲法原則，體現(xiàn)了黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國全過程民主的根本政治保證。在這次會議上，習(xí)近平對全過程人民民主進行了深刻闡釋—

中國全過程人民民主不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實踐。中國全過程人民民主實現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主。

一個國家民主不民主，用什么來衡量？習(xí)近平在這次會議上明確指出，關(guān)鍵在于是不是真正做到了人民當(dāng)家作主，同時提出“四個要看、四個更要看”標(biāo)準(zhǔn)：

● 要看人民有沒有投票權(quán)，更要看人民有沒有廣泛參與權(quán)

● 要看人民在選舉過程中得到了什么口頭許諾，更要看選舉后這些承諾實現(xiàn)了多少

● 要看制度和法律規(guī)定了什么樣的政治程序和政治規(guī)則，更要看這些制度和法律是不是真正得到了執(zhí)行

● 要看權(quán)力運行規(guī)則和程序是否民主，更要看權(quán)力是否真正受到人民監(jiān)督和制約

民主是各國人民的權(quán)利，不是少數(shù)國家的專利。一種政治制度的生長，與其扎根的土壤息息相關(guān)。

“一個國家是不是民主，應(yīng)該由這個國家的人民來評判，而不應(yīng)該由外部少數(shù)人指手畫腳來評判。”習(xí)近平指出，“用單一的標(biāo)尺衡量世界豐富多彩的政治制度，用單調(diào)的眼光審視人類五彩繽紛的政治文明，本身就是不民主的?！?/p>

人民代表大會制度是實現(xiàn)中國全過程人民民主的重要制度載體。堅持好、完善好、發(fā)展好人民代表大會制度，就是發(fā)展全過程人民民主，就是支持和保證人民當(dāng)家作主。

繼續(xù)推進全過程人民民主建設(shè)，習(xí)近平從三個方面對“具體地、現(xiàn)實地”踐行全過程人民民主提出了要求：“把人民當(dāng)家作主具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到黨治國理政的政策措施上來，具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到黨和國家機關(guān)各個方面各個層級工作上來，具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到實現(xiàn)人民對美好生活向往的工作上來。”