新發(fā)展理念引領(lǐng)長三角一體化建設(shè)

洪銀興 謝云鳳

黨的十九屆五中全會明確提出“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。新發(fā)展格局是根據(jù)當前和今后一個時期我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件的變化提出來的，是形成我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略舉措。長三角作為我國經(jīng)濟發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域，承擔著率先形成新發(fā)展格局的重要使命。在新發(fā)展格局下，長三角全域如何率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、如何培育自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈，是新發(fā)展階段我們需要深入思考的問題。

長三角地區(qū)具有科教資源豐富、供應鏈完備、腹地廣闊等發(fā)展優(yōu)勢，但同時存在區(qū)域發(fā)展不平衡的現(xiàn)實問題。長三角全域率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，絕不是指長三角的部分地區(qū)率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，而是指長三角全區(qū)域一體率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。

形成“雙循環(huán)”發(fā)展合力

新發(fā)展格局有兩層含義：第一，以國內(nèi)大循環(huán)為主體。依托超大規(guī)模的國內(nèi)市場，抓住擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，使生產(chǎn)、分配、流通、消費更多依托國內(nèi)市場，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平的動態(tài)平衡。第二，有效利用外部資源，實現(xiàn)更高水平的對外開放。

構(gòu)建新發(fā)展格局，必須產(chǎn)業(yè)強大。長三角地區(qū)擁有雄厚的制造業(yè)基礎(chǔ)，工業(yè)化、信息化發(fā)展水平位于全國前列，經(jīng)濟韌性強勁，發(fā)展勢頭良好。以“雙循環(huán)”新格局引領(lǐng)長三角一體化發(fā)展，長三角青商需要在實踐中堅持系統(tǒng)觀念，既要推動長三角與國內(nèi)外的互聯(lián)互通，也要注重長三角內(nèi)部的要素優(yōu)化，堅持全國“一盤棋”，構(gòu)建國內(nèi)國際良性循環(huán)的整體系統(tǒng)。

在新發(fā)展格局下，技術(shù)創(chuàng)新是一個重要突破。作為長三角地區(qū)的青商，應該從以下三個方面把握“雙循環(huán)”格局下的發(fā)展機遇：第一，對內(nèi)發(fā)展和對外發(fā)展相互促進，打造長三角強勁活躍增長極，形成“雙循環(huán)”發(fā)展合力;第二，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈現(xiàn)代化水平，大力推動科技創(chuàng)新，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的高技術(shù)供給由外轉(zhuǎn)內(nèi);第三，集中科技力量對“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈被斷供環(huán)節(jié)的國內(nèi)替代。

產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵所在，是一個國家的立國之本。產(chǎn)業(yè)鏈是指各個產(chǎn)業(yè)部門之間基于一定的技術(shù)經(jīng)濟聯(lián)系和時空布局關(guān)系而客觀形成的鏈條式關(guān)聯(lián)形態(tài)。產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)由外轉(zhuǎn)內(nèi)的關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。在全球價值鏈視角下，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的實質(zhì)是產(chǎn)業(yè)鏈水平的現(xiàn)代化，包括產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升、運行模式優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈控制力增強和治理能力提升等方面的內(nèi)容。具體分析，現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)鏈應具備如下特征：一是技術(shù)創(chuàng)新自主可控，二是全球價值鏈治理和控制能力強，三是供應鏈綠色化、智能化，四是供應鏈靈活、高效、富有彈性。

推進長三角全區(qū)域一體現(xiàn)代化

長三角覆蓋區(qū)域約占國土面積4%，經(jīng)濟總量卻占全國的四分之一，具有人才富集、科技水平高、制造業(yè)發(fā)達、產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈相對完備和市場潛力大等諸多優(yōu)勢，是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。

站在新起點上，長三角一體化需要明確現(xiàn)代化的目標，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵詞，用新發(fā)展理念來指導未來的發(fā)展方向。如何發(fā)揮重要的窗口和示范作用，率先形成新發(fā)展格局，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化？其突破口就在于把戰(zhàn)略重點轉(zhuǎn)向后發(fā)展地區(qū)，實現(xiàn)全域經(jīng)濟的一體化循環(huán)，推進全區(qū)域一體現(xiàn)代化建設(shè)。

對長三角一些先發(fā)展地區(qū)來說，與后發(fā)展地區(qū)一體化聯(lián)動有自身發(fā)展的要求。一體化聯(lián)動路徑主要包括以下四個方面——

第一，產(chǎn)業(yè)一體化。先發(fā)展地區(qū)可考慮把新項目（主要是制造業(yè)項目）落到后發(fā)展地區(qū)，把企業(yè)建在后發(fā)展地區(qū)，把產(chǎn)業(yè)鏈延伸到后發(fā)展地區(qū)，形成一體化的產(chǎn)業(yè)體系。

第二，創(chuàng)新一體化。高新技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化在空間上可以分開，先發(fā)展地區(qū)和后發(fā)展地區(qū)可以共同形成創(chuàng)新一體化新高地。

第三，交通信息基礎(chǔ)設(shè)施一體化。長三角一些后發(fā)展地區(qū)相對落后，在很大程度上與其基礎(chǔ)設(shè)施（尤其是交通設(shè)施和信息化設(shè)施）較為落后有關(guān)，難以獲得中心發(fā)展要素的輻射帶動作用。因此，在推進長三角一體化中，要重點規(guī)劃和建設(shè)后發(fā)展地區(qū)的現(xiàn)代交通信息設(shè)施，補齊其獲取發(fā)展要素和信息流動的短板。

第四，優(yōu)化“雙飛地經(jīng)濟”。一些先發(fā)展地區(qū)可以到后發(fā)展地區(qū)建各類工業(yè)園區(qū)等，一些后發(fā)展地區(qū)也可以到先發(fā)展地區(qū)建研發(fā)機構(gòu)，利用先發(fā)展地區(qū)的科技力量和人才，研發(fā)自身所需要的可以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的新科技。

概括起來，長三角全域一體推進現(xiàn)代化，重點在一些后發(fā)展地區(qū)。對于這些地區(qū)來說，不僅要明確新發(fā)展階段同步推進的目標，還要明確其發(fā)展的短板和重點所在，要以工業(yè)化為引領(lǐng)，堅持信息化賦能，補齊城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化短板，力爭與先發(fā)展地區(qū)同步基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈

當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的新陳代謝和激烈競爭前所未有，特別是新冠肺炎疫情對全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的部分環(huán)節(jié)帶來沖擊，這促使人們從更多維度出發(fā)重新審視全球產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建，全球產(chǎn)業(yè)鏈由此面臨深刻調(diào)整。

我國參與全球產(chǎn)業(yè)鏈的方式主要是大部分企業(yè)以比較優(yōu)勢參與全球產(chǎn)業(yè)鏈，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面尚未根本改變，創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)未來發(fā)展的科技儲備遠遠不夠，處于中低端。為數(shù)不多的以我為主導的全球價值鏈在全球布局的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)涉及擁有關(guān)鍵核心技術(shù)的供應商，某些“卡脖子”技術(shù)的斷供、脫鉤會使整個產(chǎn)業(yè)鏈斷裂、癱瘓。

面對這種現(xiàn)狀，我認為有兩種對策：第一，對產(chǎn)業(yè)鏈布局進行重組;第二，疏通產(chǎn)業(yè)的上下游關(guān)系，保持產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的穩(wěn)定性和競爭力。在這方面，長三角企業(yè)應該為之作出應有貢獻，也應該及時抓住發(fā)展新機遇。

習近平總書記在陜西考察時曾作出指示：要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐。

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈有兩大方向：第一，依托所擁有的高端技術(shù)，布局以我為主導的全球產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)鏈高科技環(huán)節(jié)實現(xiàn)國內(nèi)替代，促使產(chǎn)業(yè)鏈由國外轉(zhuǎn)向國內(nèi)，形成產(chǎn)業(yè)鏈的國內(nèi)循環(huán)。產(chǎn)品的技術(shù)越高端，對產(chǎn)業(yè)鏈上擁有高端技術(shù)的企業(yè)依賴性越強，因此要提升供應環(huán)節(jié)的科技水平，否則沒有國際競爭力。第二，從全球價值鏈中低端環(huán)節(jié)向中高端環(huán)節(jié)攀升。針對產(chǎn)業(yè)鏈中高端環(huán)節(jié)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)布局創(chuàng)新鏈，進入技術(shù)和質(zhì)量要求更高的元器件制造環(huán)節(jié)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的替代。

核心技術(shù)是國之重器，是有自主知識產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)。打造核心技術(shù)，需要科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的有效銜接。首先，應該從基礎(chǔ)研究開始，這就要求研究型大學和科研機構(gòu)介入創(chuàng)新鏈。其次，培育世界級的高科技企業(yè)。依托高科技企業(yè)，在產(chǎn)業(yè)鏈的每一個環(huán)節(jié)上都將科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，解決好從“科學”到“技術(shù)”的轉(zhuǎn)化。最后，在每個環(huán)節(jié)實現(xiàn)產(chǎn)學研深度融合，產(chǎn)學研各方共同介入創(chuàng)新。知識創(chuàng)新主體即大學及其科研人員的介入，可以解決創(chuàng)新的科學導向問題;技術(shù)創(chuàng)新主體即企業(yè)及企業(yè)家的介入，可以解決創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)化導向問題。這兩個導向的有效結(jié)合，就可能產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)鏈國內(nèi)循環(huán)中所需要的關(guān)鍵核心技術(shù)。

長三角全域一體推進現(xiàn)代化不是一日之功，我們既要有歷史耐心，又要有只爭朝夕的緊迫感;既謀劃長遠，又干在當下;要從實際出發(fā)，理性謀劃、科學推進，不斷取得更加豐碩的成果。

（洪銀興系經(jīng)濟學家、南京大學原黨委書記）