采油企業(yè)以提升“四力”為目標(biāo)的基層黨建工作實(shí)踐

王紅霞 王瑞

（長慶油田分公司第三采油廠，寧夏 銀川 750006）

前言

近年來，面對發(fā)展的新環(huán)境、新階段、新機(jī)遇，長慶油田分公司第三采油廠以習(xí)總書記新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，堅(jiān)持“強(qiáng)國企必須強(qiáng)黨建、強(qiáng)黨建就是強(qiáng)發(fā)展”理念，以提升“領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、黨員干部執(zhí)行力、員工隊(duì)伍戰(zhàn)斗力、企業(yè)發(fā)展成長力”（簡稱“四力”）為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)基層黨建工作，深化鞏固黨建工作成果，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為企業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，充分發(fā)揮黨組織把方向、管大局、保落實(shí)作用，強(qiáng)力支撐了高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

一、實(shí)施背景

2016年10 月召開了全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議，習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢?！钡谌捎蛷S作為中國石油下屬的采油企業(yè)，迫切需要更加強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)、更加突出政治引領(lǐng)、更加關(guān)注黨建質(zhì)量、更加注重常態(tài)長效，把推動全廠高質(zhì)量發(fā)展作為高質(zhì)量黨建的最重要目標(biāo)、最重大責(zé)任。近年來，堅(jiān)持以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，將黨建工作與原油生產(chǎn)核心任務(wù)緊密融合，從領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員隊(duì)伍管理、全員意識強(qiáng)化、企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展四個(gè)方面入手，明責(zé)任、定措施、強(qiáng)推進(jìn)、促落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了“四力”的明顯提升。

二、具體做法

（一）講政治，勇?lián)?dāng)，提升領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力

1.增強(qiáng)班子政治素質(zhì)

把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記新時(shí)代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，通過中心組學(xué)習(xí)、“三會一課”、黨建信息化平臺等途徑，實(shí)現(xiàn)兩級班子學(xué)習(xí)培訓(xùn)全覆蓋。廠黨委建立“2+2+1”中心組學(xué)習(xí)研討機(jī)制，堅(jiān)持年度計(jì)劃、月度學(xué)習(xí)、季度專題調(diào)研和研討，安排各基層黨總支結(jié)合實(shí)際同步學(xué)習(xí)，將黨的最新理論轉(zhuǎn)化為兩級班子出思路、謀發(fā)展的能力，樹牢了“四個(gè)意識”。堅(jiān)持民主集中制，加強(qiáng)班子日常溝通協(xié)調(diào)，每周召開廠領(lǐng)導(dǎo)例會，黨總支、黨支部逐級細(xì)化落實(shí)“三重一大”制度，促進(jìn)科學(xué)民主決策。兩級班子成員主動以普通黨員身份參加組織生活，到所在支部和黨建聯(lián)系點(diǎn)講黨課，引導(dǎo)廣大黨員用責(zé)任守初心、靠實(shí)干擔(dān)使命。

2.謀劃高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)

廠黨委準(zhǔn)確把握第三采油廠在長慶油田分公司高質(zhì)量發(fā)展整體戰(zhàn)略中的責(zé)任使命，發(fā)動廠、作業(yè)區(qū)、中心站、班組、崗位五個(gè)層級的干部員工，組織開展“持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)、提質(zhì)增效”和“推動高質(zhì)量發(fā)展、我該怎么辦”主題大討論活動，促進(jìn)了全員認(rèn)識大提升、思想大解放，形成了發(fā)展共識。立足全廠發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持“政治引領(lǐng)、融合發(fā)展、問題導(dǎo)向、繼承創(chuàng)新、責(zé)任落地”五個(gè)原則，規(guī)劃了“深淺并進(jìn)硬穩(wěn)產(chǎn)、常非并重再拓展、油氣并舉快發(fā)展”三項(xiàng)攻堅(jiān)和“12376”工作主線，明確了推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的“時(shí)間表”和“路線圖”，力爭“十四五”末油氣當(dāng)量重上400 萬噸。

3.靠實(shí)班子“六管責(zé)任”

堅(jiān)持“業(yè)績導(dǎo)向、分工負(fù)責(zé)、充分授權(quán)、過程控制”，明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員“管業(yè)務(wù)、管任務(wù)、管安全、管作風(fēng)、管效益、管隊(duì)伍”六管責(zé)任，成立由廠領(lǐng)導(dǎo)牽頭的老油田“雙降”、重大安全環(huán)保隱患治理、提高采收率、伴生氣綜合利用、中心站建設(shè)等專項(xiàng)重點(diǎn)工作項(xiàng)目組，明確節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，倒排工期，確保各路工作橫向到邊、縱向到底、落實(shí)到位。廠生產(chǎn)、安全、技術(shù)一路的廠領(lǐng)導(dǎo)及13 個(gè)科室部門常駐前指靠前指揮，廠主要領(lǐng)導(dǎo)輪流駐守前指，其他班子成員三分之二以上時(shí)間深入油區(qū)一線工作，構(gòu)建了“大前指、小機(jī)關(guān)、大前線、小后勤”的運(yùn)行格局。

4.扎實(shí)開展主題教育

廠黨委成立主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組，把學(xué)和做結(jié)合起來，把查和改貫通起來，對“學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、落實(shí)整改”工作進(jìn)行統(tǒng)籌部署，制定運(yùn)行大表，采用線上線下互動學(xué)、學(xué)習(xí)思考一體學(xué)、會場現(xiàn)場結(jié)合學(xué)、定時(shí)定點(diǎn)全面學(xué)等方式，細(xì)分學(xué)習(xí)專題，做到了學(xué)深悟透踐行。深入檢視問題，確立調(diào)研專題，廠領(lǐng)導(dǎo)分頭深入基層調(diào)研，交流訪談員工1000 余人，梳理10 個(gè)方面206 個(gè)問題，列出大表清單，逐條整改銷項(xiàng)。召開對照黨章黨規(guī)找差距專題會，各黨委委員發(fā)揚(yáng)自我革命精神，深刻檢視剖析自我，查找問題168 個(gè)；召開主題教育民主生活會，班子成員積極開展批評與自我批評，推動了主題教育走心走深走實(shí)。

（二）抓責(zé)任，鑄堡壘，提升黨員干部的執(zhí)行力

1.健全機(jī)制落實(shí)黨建責(zé)任

加強(qiáng)整章建制，立、改、廢黨群工作制度35 項(xiàng)，明確了各級黨組織職責(zé)和各級委員責(zé)任清單，初步形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政工團(tuán)齊抓共管的“大黨建”格局。建立“周安排——月督辦——季度例會——半年（年度）黨建工作責(zé)任制考核”工作機(jī)制，實(shí)施黨總支（直屬黨支部）書記半年述職評議考核和黨支部書記季度考核，制定《黨建工作責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》，明確58 種責(zé)任追究情形，定期開展黨建專題檢查、黨建績效考評和通報(bào)，確保黨建工作有計(jì)劃、有執(zhí)行、有檢查、有反饋、有提升。

2.達(dá)標(biāo)晉級筑牢戰(zhàn)斗堡壘

積極探索中心站和數(shù)字化條件下的黨組織建設(shè)模式，推行“六個(gè)一”黨支部達(dá)標(biāo)晉級管理，通過分類設(shè)級、量化評級、對標(biāo)提級、動態(tài)調(diào)級、晉位升級，激勵(lì)引導(dǎo)全廠147 個(gè)黨支部創(chuàng)標(biāo)桿、奪紅旗、當(dāng)示范，打造油田公司標(biāo)桿及紅旗黨支部9 個(gè)、廠黨建綜合示范點(diǎn)10 個(gè)。利用廠黨校陣地對黨支部書記進(jìn)行系統(tǒng)輪訓(xùn)，有效發(fā)揮了支部帶頭人作用。黨員干部主動亮身份、亮承諾，深入開展黨員行動計(jì)劃、黨員項(xiàng)目建功、黨建“三聯(lián)”等實(shí)踐活動。全廠21 個(gè)單位的28 支黨員突擊隊(duì)、青年突擊隊(duì)在原油上產(chǎn)勞動競賽期間，以“開局就是決戰(zhàn)、起步就要沖刺”的昂揚(yáng)斗志，站排頭，挑重?fù)?dān)，破難題，為拿油生產(chǎn)注入了強(qiáng)勁動力。

3.嚴(yán)字當(dāng)頭改進(jìn)干部作風(fēng)

落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，積極構(gòu)建“三不”機(jī)制，通過“六責(zé)聯(lián)動”“五個(gè)常態(tài)化”，壓緊壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，強(qiáng)化關(guān)鍵崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，培育廉潔文化示范點(diǎn)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷向基層延伸。發(fā)揮巡察利劍作用，廠黨委分兩輪對15 個(gè)單位進(jìn)行巡察，及時(shí)反饋通報(bào)巡察發(fā)現(xiàn)問題和意見，抓好問題整改落實(shí)，堅(jiān)決守住安全、環(huán)保、穩(wěn)定、廉潔四個(gè)底線。深化提醒、誡勉、通報(bào)工作，問責(zé)違反會議紀(jì)律、履責(zé)不到位、監(jiān)管不嚴(yán)格黨員干部。著力打造“學(xué)習(xí)型”“示范型”“親清型”兩級機(jī)關(guān)，實(shí)施機(jī)關(guān)績效考核，連續(xù)四年開展機(jī)關(guān)科級干部與井區(qū)結(jié)成對子，僅2020年協(xié)助解決基層實(shí)際困難和問題279 個(gè)。

（三）聚民心，釋潛能，提升員工隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力

1.強(qiáng)化全員意識形態(tài)管理

壓緊靠實(shí)各級黨組織書記“第一責(zé)任人職責(zé)”、班子成員“一崗雙責(zé)”、業(yè)務(wù)部門“直線責(zé)任”和基層單位“屬地管理責(zé)任”，制定《黨委意識形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，明確意識形態(tài)工作部門職責(zé)分工，確保意識形態(tài)責(zé)任落實(shí)到位。強(qiáng)化意識形態(tài)陣地管理，出臺廠《意識形態(tài)陣地管理實(shí)施方案》、《新媒體管理辦法》。實(shí)施信息發(fā)布審查制度，開展網(wǎng)站、報(bào)刊、協(xié)會社團(tuán)等自查自改，不給錯(cuò)誤思想言論提供滲透和傳播渠道。把移動互聯(lián)網(wǎng)作為意識形態(tài)管控重點(diǎn)領(lǐng)域，對全廠各類工作微信群系統(tǒng)排查和實(shí)名登記，實(shí)行入群許可制度，加強(qiáng)群主直接管理和單位負(fù)責(zé)人日常監(jiān)管，確保網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全。落實(shí)共產(chǎn)黨員不準(zhǔn)信教參教要求，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

2.文化引領(lǐng)激發(fā)全員主人翁意識

以長慶“磨刀石”精神為思想內(nèi)核，凝練形成了以“五個(gè)特別能”采三精神為核心的新時(shí)期采三文化理念體系，深入開展“講述好故事、尋找好員工、總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、選樹好典型、傳播好聲音”活動，每年年初組織開展“形勢目標(biāo)任務(wù)責(zé)任”教育等各類宣講活動上百場，參與員工6000 余人次；連續(xù)四屆評選各業(yè)務(wù)領(lǐng)域好員工266 名，增進(jìn)了全員文化認(rèn)同。堅(jiān)持群眾路線，賦予廣大員工質(zhì)量監(jiān)管權(quán)利，增強(qiáng)了員工真抓實(shí)干、廠興我興的責(zé)任感，“建采油強(qiáng)廠、創(chuàng)美好家園”成為全廠上下共同愿景。

3.激發(fā)潛能培育高技能人才

發(fā)揮銀川實(shí)訓(xùn)基地作用，堅(jiān)持導(dǎo)師帶徒，持續(xù)開展崗位大練兵、技術(shù)大培訓(xùn)、技能大比武；推行員工星級評定，培養(yǎng)大工種、復(fù)合型技能人才。近3年評選星級員工1500 余名、星級技師80 余人。在油田公司第四屆青年安全生產(chǎn)技能大賽中榮獲團(tuán)體第一名，3 名員工榮獲“公司青年安全生產(chǎn)能手”；在公司首屆無人機(jī)技能競賽中獲得團(tuán)體二等獎(jiǎng)；在寧夏首屆采油技術(shù)工人職業(yè)技能大賽中獲得獎(jiǎng)牌14 項(xiàng)。依托勞模工作站，配套激勵(lì)政策，組織發(fā)動廣大員工立足崗位，發(fā)揚(yáng)工匠精神，累計(jì)形成創(chuàng)新創(chuàng)效成果300 多項(xiàng)，廣泛應(yīng)用于生產(chǎn)一線，節(jié)約成本上億元。

（四）建機(jī)制，促改革，提升企業(yè)發(fā)展的成長力

1.“黨政一體化”促推高質(zhì)量發(fā)展

積極開展黨政融合工作機(jī)制研究，著力從思想、目標(biāo)、組織、載體四個(gè)方面，探索實(shí)踐黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營相互滲透、相互融合的方法和路徑。堅(jiān)持黨政工作同部署、同落實(shí)，通過干部交叉任職、“雙培養(yǎng)”工程等抓手，采取黨建責(zé)任考核與“達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)”績效考評相結(jié)合，黨支部建設(shè)與三基工作相結(jié)合等方式，協(xié)調(diào)推進(jìn)解決高質(zhì)量發(fā)展中的困難和問題。各級黨組織堅(jiān)持“抓生產(chǎn)從思想入手、抓思想從生產(chǎn)出發(fā)”，做好“一人一事”員工思想工作，引導(dǎo)廣大員工落實(shí)崗位責(zé)任制，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。

2.改革創(chuàng)新提升高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵

加大機(jī)構(gòu)瘦身提效，對4 家科級單位撤并整治，拓展輔助單位監(jiān)管職能，提升市場化業(yè)務(wù)監(jiān)管水平。優(yōu)化內(nèi)部分配，加大薪酬與產(chǎn)量、成本掛鉤力度，試點(diǎn)作業(yè)區(qū)工資總額承包；優(yōu)化中心站管理模式，盤活內(nèi)部人力資源，實(shí)現(xiàn)了減人增效目的；建立總額控制、分項(xiàng)調(diào)整、自求平衡的預(yù)算管理制度，推行業(yè)務(wù)外包自主管理、設(shè)備委外維修總承包等方法，率先在靖安油區(qū)試點(diǎn)區(qū)域物流中心倉儲配送模式，物資共享初見成效，降本增效目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

3.“五位一體”激發(fā)干部隊(duì)伍活力

完善“五位一體”人力資源管理體系，拓展人才成長發(fā)展通道，建立有進(jìn)有出、能上能下的干部成長機(jī)制。出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作的實(shí)施意見》和《干部容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施細(xì)則》，近三年提聘、交流科級干部102 人次，促推年輕干部走上科級或重要崗位。推進(jìn)專業(yè)技術(shù)崗位“雙序列”建設(shè)，探索技術(shù)人員收入與開發(fā)指標(biāo)、新井產(chǎn)量等掛鉤考核機(jī)制，評聘主任級工程師、科技標(biāo)兵100 余人，榮獲集團(tuán)公司首屆專業(yè)技術(shù)比武團(tuán)體金牌。

三、取得實(shí)效

黨建工作做實(shí)了就是生產(chǎn)力、做強(qiáng)了就是競爭力、做細(xì)了就是凝聚力。采油三廠以提升“四力”為目標(biāo)，持續(xù)加強(qiáng)基層黨建工作，增強(qiáng)了各級領(lǐng)導(dǎo)班子合力，凝聚了攻堅(jiān)克難、拼搏上產(chǎn)的合力，生產(chǎn)組織高效運(yùn)行，油田開發(fā)形勢穩(wěn)定，經(jīng)營管理水平不斷提升，安全環(huán)保平穩(wěn)受控，連續(xù)三年榮獲油田公司HSE 管理金牌，圓滿完成年度原油產(chǎn)量、降本增效目標(biāo)，開啟了高質(zhì)量發(fā)展新局面。