試論數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的創(chuàng)新與公共政策的匹配

李丹丹

（中共凌源市委黨校，遼寧 凌源 122500）

目前，社會(huì)生產(chǎn)各個(gè)領(lǐng)域內(nèi)已經(jīng)廣泛滲透信息技術(shù)，加快了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。但在數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展過程中，也有諸多的挑戰(zhàn)出現(xiàn)。因此，要結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)制與潛在風(fēng)險(xiǎn)問題，對(duì)最優(yōu)公共政策進(jìn)行探討，以便促使數(shù)字經(jīng)濟(jì)得到更好地發(fā)展。

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的創(chuàng)新

（一）橫向創(chuàng)新與縱向創(chuàng)新交織

模仿與復(fù)制是橫向創(chuàng)新的主要類型，此種創(chuàng)新主要在已有產(chǎn)品、服務(wù)上進(jìn)行，之后依托資本力量占領(lǐng)市場[1]。以共享單車為例，自出現(xiàn)之后，街道中投入了各類共享單車，甚至造成擁堵問題的出現(xiàn)，隨后相繼出現(xiàn)了共享雨傘、共享充電寶等模式。這些模式由資本力量所制造，缺乏較高的效益。縱向創(chuàng)新指的是企業(yè)深耕創(chuàng)新商業(yè)模式、互聯(lián)網(wǎng)科技、產(chǎn)品研發(fā)等，以微信為例，自推出之后就受到全社會(huì)的關(guān)注。雖然目前微信已經(jīng)在即時(shí)通訊領(lǐng)域占據(jù)著絕對(duì)的市場份額，但各種微創(chuàng)新依然持續(xù)開展，功能日趨豐富。

（二）不斷涌現(xiàn)顛覆式創(chuàng)新

此種創(chuàng)新主要是顛覆性突破與超越既有的產(chǎn)品市場、主流技術(shù)以及商業(yè)模式等，本種創(chuàng)新具有極強(qiáng)的破壞性，不具備確定的發(fā)展方向。如果能夠創(chuàng)新成功，將可以對(duì)新市場進(jìn)行開辟，市場利潤也隨之大幅度提高。以字節(jié)調(diào)動(dòng)為例，其依托人工智能技術(shù)對(duì)資訊進(jìn)行分發(fā)，獲得了成功。我國互聯(lián)網(wǎng)市場結(jié)構(gòu)的集中化明顯，但近些年涌現(xiàn)出大量的創(chuàng)新成果，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了明顯的推動(dòng)作用。

（三）技術(shù)創(chuàng)新步伐加快

在過去一段時(shí)期內(nèi)，我國企業(yè)主要從商業(yè)模式、應(yīng)用、內(nèi)容等層面進(jìn)行創(chuàng)新，基層技術(shù)、基層研究等方面的創(chuàng)新遭到了一定程度的忽視，導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)只有較低的競爭門檻，涌現(xiàn)出大量的新創(chuàng)企業(yè)。近些年來，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開始向技術(shù)創(chuàng)新方面投入更多的資金和精力，人工智能、芯片技術(shù)等一系列前沿科技得到了較快發(fā)展[2]。以人工智能為例，自2011年開始我國每年產(chǎn)生數(shù)千甚至上萬項(xiàng)新增專利，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出美國等發(fā)達(dá)國家。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛在風(fēng)險(xiǎn)

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新過程中，破壞、更替也隨之出現(xiàn)，導(dǎo)致有較多的負(fù)面影響產(chǎn)生。通過分析數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新所造成的負(fù)面影響，能夠?yàn)楣舱叩闹贫ㄌ峁┯行⒖肌?/p>

（一）帶來諸多社會(huì)問題

技術(shù)創(chuàng)新需對(duì)此前技術(shù)進(jìn)行破壞，原先廠商、勞動(dòng)者的生存狀況隨之發(fā)生改變。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，很多傳統(tǒng)廠商難以生存，且惡化了缺乏信息技術(shù)能力的勞動(dòng)者的就業(yè)狀況。未來隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展，很多工作崗位將會(huì)被人工智能所取代，導(dǎo)致部分人群出現(xiàn)擔(dān)憂、焦慮等情緒。部分群體則會(huì)將一系列障礙設(shè)立起來，以便對(duì)技術(shù)進(jìn)步及替代進(jìn)行延遲[3]。

（二）信息增多造成新的風(fēng)險(xiǎn)

在信息時(shí)代下，通過對(duì)即時(shí)信息進(jìn)行全方位獲取，能夠有效提高決策效率。但若信息保持高速增長的狀態(tài)，個(gè)體難以高效收集與處理海量信息，將會(huì)催生出諸多新的風(fēng)險(xiǎn)。以互聯(lián)網(wǎng)金融為例，投資者能夠十分便捷的獲取信息，隨之降低了交易成本。但大部分投資者不能夠科學(xué)甄別與分析海量數(shù)字信息，無法根本性提高自身的風(fēng)險(xiǎn)控制能力，一旦出現(xiàn)股災(zāi)，將會(huì)造成十分慘重的損失。同時(shí)，在互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新浪潮下，涌現(xiàn)出較多的互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)，這些金融機(jī)構(gòu)雖然能夠?qū)?shù)字信息進(jìn)行大量獲取，但缺乏足夠的信息處理與風(fēng)險(xiǎn)控制能力，難以深入分析數(shù)字金融產(chǎn)品所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致很多互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)破產(chǎn)、跑路等現(xiàn)象。

（三）個(gè)人隱私與信息詐騙

在數(shù)字化時(shí)代下，信息透明度顯著提高，個(gè)人隱私難以得到保護(hù)。一方面，社會(huì)化信息增多，能夠?qū)€(gè)體信用等關(guān)鍵信息進(jìn)行便捷獲取；另一方面，一些人員不正當(dāng)使用個(gè)人信息，甚至增大詐騙案件的發(fā)生率。信息技術(shù)應(yīng)用之前，詐騙往往集中于局部地區(qū)，受地域范圍的限制。而進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代后，詐騙逐漸向全球范圍擴(kuò)展。以區(qū)塊鏈技術(shù)為例，一些不法分子將其應(yīng)用于洗錢領(lǐng)域，隱蔽性、專業(yè)性隨之增強(qiáng)。

三、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公共政策

公共政策的主要目的是最大化社會(huì)福利，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展過程中，需隨之完善公共政策體系，在保持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新勢頭的基礎(chǔ)上，維護(hù)社會(huì)的共同利益。

（一）關(guān)注創(chuàng)新的破壞效應(yīng)

現(xiàn)階段，國家日趨重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新，先后將一系列補(bǔ)貼、扶持政策等制定出來，對(duì)信息技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了明顯的促進(jìn)作用。在未來發(fā)展中，需密切關(guān)注創(chuàng)新所造成的破壞效應(yīng)，引導(dǎo)那些受到技術(shù)創(chuàng)新影響的企業(yè)、群體等結(jié)合時(shí)代發(fā)展要求，及時(shí)轉(zhuǎn)換與提高技能。部分群體難以適應(yīng)新技術(shù)的發(fā)展，需制定針對(duì)性的救濟(jì)政策。一些企業(yè)缺乏競爭能力，則需進(jìn)行必要的破產(chǎn)清算[4]。

（二）減少各類創(chuàng)新阻礙

在創(chuàng)新發(fā)展過程中，一些企業(yè)由于起步較早或經(jīng)驗(yàn)豐富等，占據(jù)了一定的先機(jī)。其他后續(xù)創(chuàng)新者通過深入研發(fā)和經(jīng)驗(yàn)積累，將更高質(zhì)量的技術(shù)創(chuàng)新出來，這樣將會(huì)有競爭替代效應(yīng)產(chǎn)生。在這種情況下，原先占據(jù)先機(jī)的廠商可能會(huì)對(duì)新技術(shù)的應(yīng)用進(jìn)行阻礙。因此，要及時(shí)限制或消除掉潛在的阻礙因素。如果這類企業(yè)對(duì)政策層面的保護(hù)進(jìn)行謀求，相關(guān)部門及人員要進(jìn)行科學(xué)分析和判斷，避免對(duì)面臨淘汰的技術(shù)、企業(yè)等進(jìn)行過度保護(hù)，否則數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將會(huì)受到阻礙。

（三）加強(qiáng)社會(huì)信用能力建設(shè)

信息技術(shù)創(chuàng)新是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，而技術(shù)創(chuàng)新存在著較高的風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合已有經(jīng)驗(yàn)可以得知，獲得成功的企業(yè)只占據(jù)了較小的比例，大部分企業(yè)的冒險(xiǎn)并未獲得預(yù)期效果。一方面，要對(duì)企業(yè)家的創(chuàng)新冒險(xiǎn)精神進(jìn)行培育，以便促使更多的新技術(shù)被研發(fā)出來，一系列新的市場得到培育。另一方面，社會(huì)要包容具有冒險(xiǎn)精神的企業(yè)家。相較于投資者、政策決策者等外部人員來講，企業(yè)家獲取的內(nèi)部信息更加豐富，因此，企業(yè)家實(shí)施的行為可能會(huì)與原先社會(huì)最優(yōu)目標(biāo)所偏離。針對(duì)這種情況，需積極建設(shè)社會(huì)信用能力，促使企業(yè)家的逆向選擇問題得到減少。對(duì)于在技術(shù)創(chuàng)新中沒有獲得成功的企業(yè)家，需允許其破產(chǎn)。而部分個(gè)體如果存在著欺詐或惡意套現(xiàn)等問題，則需嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行懲處。

（四）平衡社會(huì)化信息與個(gè)人隱私

信息在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代中扮演著十分重要的角色，通過挖掘和利用數(shù)據(jù)信息，能夠?qū)⑸虡I(yè)價(jià)值創(chuàng)造出來。因此，企業(yè)會(huì)采用各種方式對(duì)信息進(jìn)行獲取，這樣將容易侵蝕到個(gè)人隱私。面對(duì)這種情況，需對(duì)個(gè)體隱私進(jìn)行積極保護(hù)，在避免破壞到個(gè)人隱私的同時(shí)，科學(xué)評(píng)估與恰當(dāng)使用社會(huì)化信息，如社會(huì)信用等。如果一些企業(yè)對(duì)個(gè)人隱私信息進(jìn)行過度獲取與使用，相關(guān)部門需及時(shí)介入進(jìn)來，依據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行懲處。從社會(huì)層面而言，需將基礎(chǔ)性信息恰當(dāng)提供出來，從信息角度提高社會(huì)運(yùn)行效率。

四、結(jié)語

綜上所述，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新必然會(huì)伴隨產(chǎn)生破壞效應(yīng)，在推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)上，需密切關(guān)注破壞效應(yīng)與潛在風(fēng)險(xiǎn)。通過對(duì)最優(yōu)公共政策進(jìn)行探討和制定，促使數(shù)字經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展得到保證，社會(huì)福利最大化目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn)。相關(guān)部門及人員要深入開展研究工作，全面分析數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新所造成的破壞及影響，完善相應(yīng)的政策機(jī)制與制度體系。