高校社區(qū)黨建工作的探索與研究

李鳳俠 王紅 蘇宇

（西安醫(yī)學(xué)院，陜西 西安 710021）

由于高校的擴招和體制改革，傳統(tǒng)的教學(xué)模式與學(xué)習(xí)環(huán)境發(fā)生了改變，大學(xué)生參加活動不再局限于課堂，社區(qū)活動也越來越豐富多彩。因此，高校學(xué)生社區(qū)不再是單純的學(xué)生住宿之處，在推進大學(xué)生黨政建設(shè)、促進大學(xué)生學(xué)習(xí)等方面起到重要的作用。根據(jù)中共中央國務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于進一步加強和改進大學(xué)生思想政治教育的意見》中對大學(xué)生思想政治教育工作和黨建工作提出的要求，在當(dāng)前形式下，如何通過學(xué)生社區(qū)黨建管理模式做好學(xué)生社區(qū)的管理和服務(wù)，是當(dāng)前高校教育工作的重要課題。

一、高校社區(qū)黨建工作現(xiàn)存的問題

盡管近些年來社區(qū)黨建已經(jīng)取得了一些成效，但是，我們?nèi)匀豢梢钥闯龈咝Ｉ鐓^(qū)黨建仍存在很多的問題，這些情況的存在值得我們深思與考慮。高校社區(qū)黨建工作開展中所存在的問題主要在以下幾個方面:

（一）大學(xué)生黨員黨性意識不強

現(xiàn)在高校大學(xué)生基本都是00 后，思維活躍、想法豐富，但以自我為中心行為也更加突出，團隊合作能力不強，自控能力相對較差。有些同學(xué)理想信念不夠堅定，黨性意識不強，黨的理論知識水平低，紀律觀念淡薄，難以做到站在一個共產(chǎn)黨員的立場去思考問題、處理問題，無法按照一個優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的標準去自覺履行義務(wù)、發(fā)揮先鋒模范作用。大多數(shù)學(xué)生黨員對學(xué)生社區(qū)的各種規(guī)章制度的自我要求太低，并沒有起到帶頭和引領(lǐng)作用，傳統(tǒng)的黨建工作模式和思想政治教育受到了極大的挑戰(zhàn)。這些最終導(dǎo)致學(xué)生黨員理想信念不穩(wěn)定、黨的理論知識水平低、紀律意識薄弱等諸多問題。

（二）學(xué)校對學(xué)生社區(qū)黨建工作不夠重視

學(xué)生社區(qū)黨建工作涉及到多個職能部門。高校對黨員社區(qū)重視不夠，各部門分工復(fù)雜，難以有統(tǒng)一的標準，使得高校學(xué)生社區(qū)黨建工作難以開展。這樣一來，學(xué)生黨員在社區(qū)的影響力降低，學(xué)生黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用無法充分發(fā)揮。另外，學(xué)院對學(xué)生社區(qū)黨建工作的認識不同，學(xué)生黨員之間沒有相應(yīng)的要求。因此，大量學(xué)生黨員認為自己參加了學(xué)院的組織生活，沒有必要參加學(xué)生社區(qū)。因此，學(xué)生社區(qū)組織黨建活動時，一些黨員以各種借口不參加，在一定程度上影響了學(xué)生社區(qū)黨建工作的發(fā)展。

（三）學(xué)校社區(qū)黨建工作形式單一，機制不健全，職責(zé)不清晰

近年來，高校學(xué)生社區(qū)的建筑設(shè)施不斷完善和更新，不同高校根據(jù)實際情況制定了各種規(guī)章制度，但公寓管理人員與學(xué)生之間的溝通機制并不完善。雖然很多高校都要求輔導(dǎo)員到社區(qū)工作，但大多依靠學(xué)生會和班干部開展工作，逐級稀釋，工作效果無法保證，形式單一，沒有真正發(fā)揮學(xué)生社區(qū)黨建工作的天然優(yōu)勢，無法對學(xué)生進行有針對性的思想政治教育和黨員實踐培訓(xùn)。

（四）硬件設(shè)施不足

目前社區(qū)建設(shè)往往只注重宿舍設(shè)施和環(huán)境的改善。然而，大學(xué)生社區(qū)黨建的硬件設(shè)施并不完善。雖然在每個公寓都有黨建活動室，但其面積小、布置環(huán)境單一、學(xué)習(xí)資料不完善、臺帳資料不足、電教設(shè)施（如投影儀、多媒體播放設(shè)備、筆記本電腦等）缺乏，無法適應(yīng)社會的快速發(fā)展、滿足學(xué)生的需求，大大降低了學(xué)生黨員的積極性，對學(xué)生社區(qū)的黨建工作產(chǎn)生了不利影響。

（五）網(wǎng)絡(luò)活動陣地發(fā)展不健全

隨著社會的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)等媒體極大地改變了人們的生活習(xí)慣。大學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活、娛樂和消費都離不開互聯(lián)網(wǎng)，但大學(xué)生利用互聯(lián)網(wǎng)進行娛樂和購物占比較大，而高校網(wǎng)絡(luò)思想政治教育則薄弱和單一，學(xué)生社區(qū)缺少內(nèi)容豐富、針對性強且吸引眼球的社區(qū)學(xué)生黨建網(wǎng)。

（六）社區(qū)黨建制度缺乏自我更新

社區(qū)黨建的理論研究與實際發(fā)展不同步，缺乏一套理論結(jié)合實踐，符合新時代發(fā)展、便于操作的制度規(guī)范。在活動中流于形式，活動單一。另一方面，社區(qū)職能部門實行“權(quán)隨責(zé)走，費隨事轉(zhuǎn)”的原則，使得管理者不敢作為。沒有開拓精神，手段措施受限，缺乏主動性和創(chuàng)新精神，使其難以維持持久旺盛的生命力。

二、高校社區(qū)黨建工作對高校發(fā)展的重要意義

搞好“黨建進社區(qū)”工作，積極探索和開展大學(xué)生社區(qū)黨建工作，對于進一步提高大學(xué)生的整體素質(zhì)和對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的認同感，具有重要的現(xiàn)實意義。

（一）健全高校社區(qū)黨建，有利于加強大學(xué)生思想教育工作

由于中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)的普及，新媒體交流平臺的迅速發(fā)展，大學(xué)生處于價值觀沒有完全形成的狀態(tài)。多元化的信息對其價值觀產(chǎn)生著很大的影響，“這些多元化的價值觀對大學(xué)生政治信仰的負面影響尤為突出，主要表現(xiàn)在政治價值觀的模糊、政治心理不成熟、黨性覺悟不高等方面”。德育是黨的教育的根本任務(wù)，這就要求高校思想政治工作者重視學(xué)生社區(qū)的思想政治教育。形成有黨員的地方就有黨的聲音，通過黨員模式引導(dǎo)更多學(xué)生參與學(xué)生社區(qū)黨建活動，有利于加強大學(xué)生思想教育工作。

（二）健全高校社區(qū)黨建，有利于維持高校的和諧穩(wěn)定

黨的十八大報告提出“全面推進各領(lǐng)域基層黨建工作，擴大黨組織和黨的工作覆蓋面，充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、集聚人心、促進和諧的作用”，是黨在新的形式和任務(wù)下對基層黨組織作用提出的新要求。當(dāng)前，推進高校黨建工作進社區(qū)，有利于將社區(qū)黨建工作與大學(xué)生黨建結(jié)合起來，能有效提高大學(xué)生社區(qū)黨建的質(zhì)量，充分發(fā)揮基層黨組織在學(xué)生社區(qū)聚集中的作用，進一步引導(dǎo)大學(xué)生思想教育工作，維持高校的和諧穩(wěn)定。

（三）健全高校社區(qū)黨建，有利于學(xué)生們身心健康發(fā)展

大學(xué)生通常來自全國各地，每個人在性格和習(xí)慣上有很多差異。但是，在同樣的社區(qū)環(huán)境下，難免會出現(xiàn)摩擦和矛盾。近年來，由于各種壓力，大學(xué)生的思想負擔(dān)加重，各種心理問題時有發(fā)生。通過黨建進入社區(qū)，可以隨時聽取學(xué)生的意見，從而掌握學(xué)生思想的動態(tài)變化，及時有效地解決隱患，加強學(xué)校安全，促進校園和諧發(fā)展。

三、高校學(xué)生社區(qū)黨建工作的有效路徑探索

積極探索新時期大學(xué)生社區(qū)黨建工作新模式，是拓展大學(xué)生黨建工作內(nèi)容、創(chuàng)新大學(xué)生黨建工作方式的需要，是大學(xué)生思想政治教育工作更具針對性和及時性的需要，也是做好大學(xué)生教育管理工作的需要。結(jié)合學(xué)生社區(qū)黨建工作的發(fā)展趨勢，社區(qū)黨建工作還需要從以下幾個方面創(chuàng)新:

（一）健全工作體系

為了順利實施和開展高校黨建工作，需要建立合理的制度，加強理論研究，更新工作理念，增強學(xué)生創(chuàng)新學(xué)習(xí)的機會。眾所周知，高校黨建發(fā)展時間短，各種機制不成熟，學(xué)生對黨建知之甚少，重視不夠，因此創(chuàng)新黨建機制顯得尤為重要。

1.重視黨建工作開展。

學(xué)校黨委要重視對社區(qū)黨建工作的指導(dǎo)，使黨的基層組織有一個樣板和發(fā)展方向，引導(dǎo)社區(qū)黨總支和黨支部在各項社區(qū)工作中充分發(fā)揮核心作用和領(lǐng)導(dǎo)作用，營造良好的社區(qū)環(huán)境，把學(xué)生會和志愿者隊伍聯(lián)系起來，加強部門、校區(qū)和附屬醫(yī)院的聯(lián)合，探索社區(qū)黨建多渠道、有凝聚力的發(fā)展途徑，擴大黨建范圍。

2.重視黨建隊伍建設(shè)。

現(xiàn)階段對黨建工作還處于探索階段，黨建社區(qū)管理人員和人員素質(zhì)直接決定黨建發(fā)展，首先必須建設(shè)一支思想覺悟高，工作能力強的高校學(xué)生社區(qū)黨建隊伍，充分發(fā)揮主觀能動性，吸引一批有能力、有責(zé)任、思想覺悟高的大學(xué)生加入黨建建設(shè)中。同時也需要引入對社區(qū)黨建有經(jīng)驗的專業(yè)人員，為社區(qū)黨建提供行之有效的方案，推進社區(qū)黨建的發(fā)展。對于隊伍建設(shè)，需要以育為先，培養(yǎng)大學(xué)生黨員的政治引領(lǐng)能力，養(yǎng)成服務(wù)中心的大局意識，要積極發(fā)現(xiàn)并處理學(xué)生群眾中出現(xiàn)的問題以及他們所遇到的困難積極服務(wù)學(xué)生群眾，要堅持從群眾中來到群眾中去的路線原則；其次，要以干為要，切實解決黨內(nèi)不嚴肅、不規(guī)范、搞形式、走過場的工作作風(fēng)，要堅守恒心，永葆初心，錘煉匠心；最后，要以用為本，充分發(fā)掘?qū)W生黨員的才能，使其才有所用，注重培養(yǎng)學(xué)生黨員骨干，夯實高校社區(qū)黨建工作力量，為新時代高校社區(qū)黨建工作提供人才保障。

3.重視制度規(guī)范建設(shè)。

第一，建立健全社區(qū)黨組織的工作運行機制。首先，建立一個宣傳黨員信息的陣地，在公寓的每一層設(shè)立學(xué)生黨員信息工作欄，公布黨員的照片和基本信息，并表明其身份。目的是讓學(xué)生黨員始終接受同學(xué)的監(jiān)督，鞭策他們不斷增強黨性，提升形象，弘揚先鋒模范；其次，不斷完善學(xué)生社區(qū)黨組織、學(xué)生黨員和社區(qū)入黨積極分子的考核獎勵機制，將學(xué)生社區(qū)黨組織組織的活動、學(xué)生黨員和入黨積極分子參加活動情況量化，作為評價和選拔黨員的重要依據(jù)；最后，建立黨員接待制度，每周安排固定時間，由學(xué)生黨員輪流值班參觀黨建工作室的同學(xué)，宣傳黨的路線、方針、政策，引導(dǎo)那些積極要進步的同學(xué)指明方向，聽取學(xué)生群眾對黨組織的建議和意見。有利于樹立社區(qū)服務(wù)意識，發(fā)揮模范帶頭作用，實現(xiàn)學(xué)生社區(qū)的自我管理、自我教育、自我服務(wù)。

第二，建立健全例會制度、組織生活制度、學(xué)習(xí)實踐制度等一系列規(guī)章制度，使社區(qū)黨建工作不斷規(guī)范化、制度化，有章可循。

第三，規(guī)范社區(qū)黨建日常工作制度。要制定明確的黨建日常工作目標和計劃，要做到工作有記錄，從時間安排、地點安排、活動形式和內(nèi)容等各方面使社區(qū)黨建日常工作能夠扎實有序進行。

4.重視硬件設(shè)施投入。

“工欲善其事，必先利其器?！苯∪咝Ｉ鐓^(qū)黨建要盡量避免因場所、經(jīng)費等問題而導(dǎo)致活動不能有效開展，因此加大高校學(xué)生社區(qū)硬件設(shè)施十分必要。黨建活動必須有固定的場所，可在學(xué)生公寓的每棟樓專門設(shè)置一個黨建活動室，不僅可以用來進行黨建活動，也可用于展覽宣傳、思想座談、閱讀交流、放映影像，激發(fā)學(xué)生投入黨建活動的興趣。

5.重視形式內(nèi)容創(chuàng)新。

在新時代背景下，高校社區(qū)黨建需要與時俱進，創(chuàng)新傳統(tǒng)教育模式。首先在制度上，實行委托培養(yǎng)制，在學(xué)生社區(qū)對組織發(fā)展對象進行審核，嚴格把關(guān)學(xué)生黨員素質(zhì)。其次，在內(nèi)容上，根據(jù)學(xué)生黨員積極分子的相關(guān)規(guī)定，組織學(xué)習(xí)黨的理論知識，錘煉黨性，使其在學(xué)生中發(fā)揮積極的示范作用。對于其他大學(xué)生，應(yīng)加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的宣傳，鼓勵學(xué)習(xí)黨史，積極弘揚黨性，促進大學(xué)生積極參與社區(qū)活動，學(xué)習(xí)專業(yè)知識，樹立良好的價值觀。最后，強化社區(qū)黨建的服務(wù)功能。高校社區(qū)黨建應(yīng)以服務(wù)學(xué)生為主，建立黨員服務(wù)體系，切實為師生服務(wù)。宣傳黨的思想，為師生提供幫助，如教師沙龍、問答活動、心理咨詢活動等。

（二）構(gòu)建社區(qū)黨建網(wǎng)絡(luò)平臺，加大宣傳力度

隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，智能手機的普及以及新媒體多樣化的變革。想要社區(qū)黨建深入擴大影響力，必須依托大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用，實現(xiàn)黨建信息化、網(wǎng)絡(luò)化、全天化、全覆蓋化。在堅持傳統(tǒng)如學(xué)生社區(qū)宣傳欄、電子顯示屏等途徑的同時，也要創(chuàng)新新途徑，開展學(xué)生社區(qū)黨建網(wǎng)站利用網(wǎng)絡(luò)開展活動。

第一，在黨建理論的研究中，可以以新媒體為切入點。與傳統(tǒng)的課堂教學(xué)模式相比，它更方便，更有影響力。大學(xué)生黨員和入黨積極分子可以充分發(fā)表意見，交流思想意識。同時，提出意見，不斷豐富完善基層黨建工作的內(nèi)容。

第二，高校院系較多，每個院系開展的黨建活動不盡相同，通過網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布活動內(nèi)容，可以展現(xiàn)每個院系風(fēng)采，其他學(xué)院也可以借鑒學(xué)習(xí)。

第三，開展志愿服務(wù)、教師沙龍活動。強化學(xué)生社區(qū)黨建工作的服務(wù)功能，吸引大學(xué)生主動投身學(xué)生社區(qū)黨建服務(wù)工作，積極發(fā)揮大學(xué)生黨員和入黨積極分子帶頭作用，促進學(xué)生公寓服務(wù)管理。同時開辟教師沙龍，用于解決學(xué)生因羞澀、時間安排問題等而不能當(dāng)面提出的疑惑，便于師生溝通進步。形成良好的交流循環(huán)，建設(shè)社區(qū)穩(wěn)定狀態(tài)。

第四，積極響應(yīng)五進公寓，“四史”學(xué)習(xí)教育宣講活動。學(xué)生公寓是大學(xué)生日常生活與活動的重要場所，是對學(xué)生進行思想教育政治教育工作的重要場所，要填補原有公寓管理的漏洞，牢牢占有學(xué)生公寓這一思想政治教育陣地，就要大力推進“五進公寓”即大學(xué)生思想教育進公寓、黨建工作進公寓、校園文化進公寓、心理健康進公寓、計算機網(wǎng)絡(luò)進公寓的工作模式和“四史”即“學(xué)黨史、學(xué)新中國史，學(xué)改革開放史和社會主義發(fā)展史”學(xué)習(xí)教育宣講活動。

（三）創(chuàng)新方式方法

大學(xué)生社區(qū)功能不再是簡單的服務(wù)功能，而是向服務(wù)和育人等多方面發(fā)展，高校黨建的落實需要有一群有能力的政工隊伍、有主動性的基層黨組織，各部門協(xié)調(diào)統(tǒng)一，把培養(yǎng)出德、智、體、美、勞全面發(fā)展的人才作為第一要務(wù)。

1.首先建立積極分子入黨考核制度。按照要求，大學(xué)生黨員條件很嚴格。而現(xiàn)實，部分學(xué)生入黨動機并不是很單純，黨性觀念并不穩(wěn)固，且高校黨建發(fā)展時間短，經(jīng)驗并不豐富，由此看來積極建立考核制度迫在眉睫。大學(xué)生黨員和入黨積極分子的發(fā)展和轉(zhuǎn)正都需要考慮學(xué)生社區(qū)的意見，通過其日常表現(xiàn)，如是否遵守黨規(guī)制度、是否起到良好的模范作用、自身品質(zhì)是否得到肯定來決定能否成為積極分子和黨員。同時，增強黨支部的力量，積極發(fā)揮黨員和入黨積極分子的模范作用，諸如建立黨員示范掛牌制度、優(yōu)秀黨員與積極分子表彰會，使先鋒模范作用得到發(fā)揮，形成良好的循環(huán)。

2.發(fā)揮學(xué)校政工隊伍的領(lǐng)導(dǎo)性。大學(xué)生社區(qū)的發(fā)展，并不能只在口頭上，而是需要實實在在的方針和政策來實行，需要學(xué)校行政隊伍制定和領(lǐng)導(dǎo)。在大學(xué)生社區(qū)生活中，讓能密切接觸到的輔導(dǎo)員走進學(xué)生社區(qū)，真正的融入學(xué)生之間，了解學(xué)生的需求并提供幫助，在拉進老師與學(xué)生的關(guān)系同時，更好去培養(yǎng)和引導(dǎo)大學(xué)生思想建設(shè)。

3.搭建線上教育平臺和線下實踐平臺。隨著新媒體的誕生，我們在生活和學(xué)習(xí)方式上有了更多的選擇，社交平臺得到了豐富。然而，我們不能停滯不前，我們需要與時俱進，借助信息網(wǎng)絡(luò)的東風(fēng)，搭建一個社區(qū)在線教育平臺。大學(xué)社區(qū)可以建立自己的微信官方賬號、微博、易班、社區(qū)網(wǎng)站等，宣傳黨的理論知識。同時，要建立反饋渠道，聽取學(xué)生的意見和建議，實現(xiàn)監(jiān)督和服務(wù)的同步。同時積極開展線下活動，設(shè)立黨員接待室，安排大學(xué)生黨員、積極分子輪流值班，幫助學(xué)生，宣傳黨的思想。

4.多方配合協(xié)調(diào)工作，共同致力于社區(qū)發(fā)展。社區(qū)建設(shè)與發(fā)展，不是單獨一方的努力，而是由黨政引導(dǎo)者、基層黨組織、大學(xué)生共同配合協(xié)調(diào)共同完成的。高校社區(qū)黨建是大學(xué)生思想教育工作的重要一環(huán)，只有多方合作，才能形成合力，把各項工作做細，落到實處。

四、結(jié)語

加強高校社區(qū)黨建工作是高校思想教育重要的一部分，黨建進社區(qū)已經(jīng)有了探索和實踐，但是仍然還是面臨不少的問題，一定程度上影響了黨建的發(fā)展，因此高度重視黨建工作、不斷探索、不斷創(chuàng)新，永葆高校社區(qū)黨建活力，對于促進高校的穩(wěn)定和諧發(fā)展，培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人意義重大。