2020年上海市食品安全狀況報告摘錄(五)

市民對食品安全現(xiàn)狀評價情況

一、市民食品安全知曉度情況

根據(jù)國家統(tǒng)計局上海調(diào)查總隊關(guān)于《上海市民食品安全知識知曉程度調(diào)查報告（2020年度）》反映的情況分析：

1.市民食品安全知識知曉度持續(xù)保持較高水平 調(diào)查顯示，2020年市民食品安全知識知曉度得分為85.4分，比上年略下降0.8分。2020年食品安全知識知曉程度測試增加了疫情防控相關(guān)題目，題目難度有所上升，因此得分略有下降，但仍保持在較高水平。近三年均達到85分以上。

2.市民食品安全行為習慣較好 調(diào)查結(jié)果顯示，在食品安全相關(guān)知識、行為和意識方面，市民食品安全日常行為習慣正確性得分最高，除“隔夜的冷菜冷飯加熱充分后再食用”“待食物冷卻后放入冰箱”和“外出聚餐時使用公勺公筷”三項外，其余各項正確操作方法的得分均在90分以上。市民食品安全行為習慣較好，但在疫情新常態(tài)下外出使用公勺公筷的行為仍有待進一步引導(dǎo)。

3.市民食品安全知識水平和食品安全意識有待進一步提高 調(diào)查結(jié)果顯示，市民食品安全知識掌握情況和食品安全意識得分均低于80分。在市民食品安全知識掌握方面，各區(qū)得分均在80分以下;在食品安全意識方面，各區(qū)得分均在80分以下。

二、市民食品安全滿意度情況

國家統(tǒng)計局上海調(diào)查總隊參照第六次人口普查各區(qū)人口比例的結(jié)構(gòu)，采取抽樣調(diào)查的方式，采用市民評議調(diào)查測算，形成《上海市民食品安全滿意度調(diào)查報告（2020年度）》 。調(diào)查分析結(jié)果如下：

1.市民食品安全滿意度持續(xù)上升 調(diào)查結(jié)果顯示，2020年上海市民對食品安全滿意度得分為86.5分，比2019年增加2.6分。從近三年情況看，得分一直穩(wěn)處于80分以上且呈現(xiàn)上升趨勢。

2.市民對政府的正面評價較高 調(diào)查結(jié)果顯示，在食品安全關(guān)注度、政府的評價、媒體的評價、企業(yè)的評價以及市民參與食品安全共治情況這五個維度的評價中，對政府的正面評價得分最高，為88.8分。

3.各區(qū)在食品安全關(guān)注度方面表現(xiàn)較好 調(diào)查結(jié)果顯示，各區(qū)在食品安全關(guān)注度方面得分均在85分以上，表現(xiàn)較好，其中普陀區(qū)得分最高，在90分以上。

2020年食品安全主要工作措施

一、加強系統(tǒng)謀劃，全面落實黨中央、國務(wù)院加強食品安全工作決策部署

1. 落實黨政同責要求 上海市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視食品安全工作，多次開展節(jié)日食品安全等專題調(diào)研，研究解決有關(guān)問題。為貫徹《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責任制規(guī)定》 ，落實各級黨委和政府主要負責人為食品安全第一責任人的工作要求，上海市委辦公廳、市政府辦公廳制定了上海市各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責任清單。

2. 全面推進重點工作 緊緊圍繞上海市食品安全“十三五”規(guī)劃、《上海市貫徹〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見〉 的實施方案》確立的工作目標，部署推進年度食品安全重點工作任務(wù)。各區(qū)認真落實食品安全屬地管理責任，創(chuàng)新探索工作機制，積極推進工作舉措，形成各自特色亮點和經(jīng)驗做法。

3. 健全完善制度體系 出臺《上海市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理條例》 ，將食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場、進口冷鏈食品儲運、加工、銷售企業(yè)等納入本市公共衛(wèi)生監(jiān)測預(yù)警體系，將公筷公勺、分餐等文明健康生活習慣納入公共衛(wèi)生社會治理體系。組織修訂《上海市食品安全事故專項應(yīng)急預(yù)案》《上海市食品安全舉報獎勵辦法》《上海市食品攤販經(jīng)營管理辦法》《上海市食品貯存、運輸服務(wù)經(jīng)營者備案管理辦法》 ，開展水產(chǎn)品立法調(diào)研，加強食品安全法規(guī)制度建設(shè)。制定《上海市餐飲外賣食品安全封簽使用管理辦法（試行）》以及《一次性食品安全封簽管理技術(shù)規(guī)范》《餐飲服務(wù)單位公筷公勺服務(wù)規(guī)范》等地方標準，發(fā)布《關(guān)于倡導(dǎo)本市餐飲外賣規(guī)范使用食品安全封簽的指南》 ，規(guī)范外賣食品封簽使用行為。

二、加強市場管控，努力實現(xiàn)疫情防控和食品安全“兩手抓”

1.強化重點領(lǐng)域風險管控 對與疫情密切相關(guān)的農(nóng)貿(mào)市場、活禽交易點等持續(xù)開展專項執(zhí)法檢查，全面排摸全市食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場、農(nóng)貿(mào)市場、標準化菜場等，堅持每天開展“回頭看”行動，有效防止活禽交易回潮。全面禁止野生動物交易，多部門聯(lián)合制發(fā)《上海市聯(lián)合開展打擊野生動物違規(guī)交易專項執(zhí)法行動方案》，針對農(nóng)貿(mào)市場、花鳥市場、超市餐飲等重點場所持續(xù)加大監(jiān)督檢查力度，線上線下同步嚴厲查處違法經(jīng)營野生動物行為。

2.強化進口冷鏈食品管控 全力防范進口冷鏈食品新冠病毒輸入風險，市疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組成立“物品防疫與物資保障組”，聚焦“人、車、貨、場”四個維度，嚴防口岸入境、運輸物流、批發(fā)交易、市場銷售“四個關(guān)口”，建立“三點一庫”中轉(zhuǎn)查驗閉環(huán)管控模式，對自上?？诎吨苯舆M入本市儲存、生產(chǎn)、銷售的進口冷鏈食品實施中轉(zhuǎn)查驗，落實全面消毒和核酸檢測要求，基本形成多層次、全覆蓋、可追溯的進口冷鏈食品全流程閉環(huán)管控體系。上海海關(guān)組織指導(dǎo)進口冷鏈食品進口商、海關(guān)查驗場所經(jīng)營單位做好口岸環(huán)節(jié)被抽中的進口冷鏈食品集裝箱內(nèi)壁和貨物外包裝的預(yù)防性全面消毒處理工作。

3.強化食品行業(yè)疫情防控措施落實 嚴格督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者做好疫情防控工作。在疫情發(fā)生初期，規(guī)范餐飲單位原料積壓處置，引導(dǎo)企業(yè)采取原料現(xiàn)場銷售、半成品制售、餐飲外賣等方式，解決原料積壓、消除食品安全隱患，指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法誠信經(jīng)營。根據(jù)疫情防控工作形勢變化，針對食品行業(yè)重點場所和特殊業(yè)態(tài)，制定《農(nóng)貿(mào)市場疫情防控實施方案》《夜市等人員密集夜間經(jīng)濟場所疫情防控工作指引》等，深化落實食品安全領(lǐng)域疫情管控管理工作要求。

三、加強綜合協(xié)調(diào)，努力推進食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化

1.探索創(chuàng)新智慧監(jiān)管 抓住城市治理“兩張網(wǎng)”建設(shè)的“牛鼻子”，落實城市精細化管理工作要求，上海市食品藥品安全委員會辦公室牽頭多部門開展食品無證無照生產(chǎn)經(jīng)營、食品攤販違法經(jīng)營、餐飲油煙污染、餐廚廢棄油脂非法處置、保健食品非法“會銷”等五項食品安全網(wǎng)格化事件融入城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺專項課題研究。依托地方政府城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺和地區(qū)聯(lián)勤聯(lián)動機制，推進食品安全網(wǎng)格化管理應(yīng)用場景在市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺的運用。

2.有力推進綜合治理 加強食品安全信息追溯管理，加快完善本市食品安全信息追溯平臺建設(shè)，試點追溯數(shù)據(jù)預(yù)警及案件線索智能應(yīng)用。完善《食品和食用農(nóng)產(chǎn)品信息追溯》上海市地方標準。目前，本市已有8萬余家食品生產(chǎn)經(jīng)營單位納入追溯平臺，累計可查詢追溯數(shù)據(jù)約16億條，實現(xiàn)信息追溯覆蓋率和上傳率“2個100%”。推進實施保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信息追溯工作，全市37家保健食品生產(chǎn)企業(yè)、應(yīng)當開展追溯的10 338家相關(guān)保健食品經(jīng)營企業(yè)已全部完成保健食品信息追溯及“二維碼”賦碼。推進餐廚廢棄油脂綜合治理，推動餐廚廢棄油脂制生物柴油社會化應(yīng)用，有效解決“地溝油”回流餐桌問題。目前，本市已建立B5生物柴油加油站327座，日均加油車次1.5萬余輛，基本實現(xiàn)餐廚廢棄油脂“應(yīng)收盡收、應(yīng)用盡用”。

3.有力加強科技支撐 開展食品安全科技規(guī)劃研究，啟動新一輪中長期規(guī)劃及“十四五”科技規(guī)劃研究。積極支持食品安全科技攻關(guān)，遴選資助了“水產(chǎn)及其制品中重金屬污染的表面印跡限域識別快速檢測技術(shù)及裝置研制”等8個食品安全科技攻關(guān)項目。推進食品安全檢驗檢測機構(gòu)建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估實驗室（上海）等4家重點實驗室落戶上海。

（來源：上海市食品藥品安全委員會辦公室）