生態(tài)文明攻堅(jiān)期鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理探究

馮婧

（葫蘆島市生態(tài)環(huán)境保護(hù)服務(wù)中心，遼寧 葫蘆島 125000）

近些年來(lái)，我國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)向好發(fā)展的趨勢(shì)，但是所取得的生態(tài)文明建設(shè)成效并非十分穩(wěn)固，生態(tài)文明建設(shè)仍然處于負(fù)壓前行的攻堅(jiān)期。而我國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)面積相對(duì)較大，鄉(xiāng)村人口總量相對(duì)較大，在人們對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量要求不斷提高的背景下，鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)顯然更具緊迫性和現(xiàn)實(shí)性。而鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理作為鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)的核心，在建設(shè)全面推進(jìn)過(guò)程中，仍然存在諸多問(wèn)題，不利于鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的改善。鑒于此，基于鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興發(fā)展角度考慮，本文深入分析“生態(tài)文明攻堅(jiān)期鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理”具有顯著的現(xiàn)實(shí)意義。

一、生態(tài)文明攻堅(jiān)期鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理的必要性概述

在生態(tài)文明攻堅(jiān)期，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理工作的實(shí)施既是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展的重要保證，又是鄉(xiāng)村宜居環(huán)境建設(shè)的內(nèi)在需求，這使得此項(xiàng)工作具有一定的必要性，具體如下：

（一）鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展的重要保證。進(jìn)入到新的歷史時(shí)期，我國(guó)鄉(xiāng)村工作的核心是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均收入水平的大幅度提升。而綠水青山就是金山銀山，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理既可以促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向生態(tài)、綠色等科技型農(nóng)業(yè)方向發(fā)展，大幅度提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和環(huán)保性，又可以為鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)、生態(tài)餐飲業(yè)等行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件，有利于推動(dòng)鄉(xiāng)村第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，繼而能夠?yàn)猷l(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的振興發(fā)展提供支持和動(dòng)力。

（二）鄉(xiāng)村宜居環(huán)境建設(shè)的內(nèi)在需求。在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的背景下，人們物質(zhì)生活條件得到滿(mǎn)足，隨之對(duì)美好生活提出了更高的要求，在此背景下，鄉(xiāng)村居民對(duì)賴(lài)以生存的居住環(huán)境提出新的要求。因此，在鄉(xiāng)村發(fā)展中，應(yīng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)，通過(guò)全面、加快推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理和生態(tài)文明建設(shè)，為鄉(xiāng)村居民生產(chǎn)生活提供優(yōu)質(zhì)的環(huán)境保障?；陂L(zhǎng)遠(yuǎn)角度考慮，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理既可以保護(hù)農(nóng)村耕地、地下水等資源，避免了鄉(xiāng)村自然資源的不合理開(kāi)發(fā)而導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境惡化問(wèn)題，又可以修復(fù)已經(jīng)被破壞的各類(lèi)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，使得鄉(xiāng)村居民的居住環(huán)境得到顯著改善，便于鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的持續(xù)發(fā)展。

二、鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理中面臨的主要困境分析

在生態(tài)文明建設(shè)工作全面實(shí)施背景下，我國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理雖然取得了階段性的成效，既改善了鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，又促進(jìn)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的振興發(fā)展，但是在實(shí)踐中，仍然可以發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理面臨一定的困境，不利于鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的持續(xù)發(fā)展。關(guān)于鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理面臨的主要困境，總結(jié)包括以下幾點(diǎn)：

（一）思想認(rèn)識(shí)不足

在鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理過(guò)程中，絕大部分鄉(xiāng)村干部及群眾缺乏生態(tài)文明建設(shè)意識(shí)，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要性缺乏認(rèn)同感，在思想認(rèn)識(shí)不足的局限下，使得鄉(xiāng)村干部與群眾無(wú)論是在生活方式上，還是在環(huán)保措施等方面，都存在一定的缺陷。正因如此，部分鄉(xiāng)村干部在鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理工作中，持有敷衍態(tài)度，使得鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理工作難以取得良好的成效，使得鄉(xiāng)村污染日漸嚴(yán)重。同時(shí)，部分鄉(xiāng)村干部片面認(rèn)為鄉(xiāng)村當(dāng)前任務(wù)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主，可以采取先污染后治理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。不僅如此，部分鄉(xiāng)村居民和干部片面認(rèn)為農(nóng)村土地廣袤且樹(shù)木繁多，環(huán)境遭受點(diǎn)污染并非大事，甚至為了追求鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展而不惜以環(huán)境污染為代價(jià)。正因如此，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理工作一直難以取得良好的成效。另外，部分鄉(xiāng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境治理工作往往采取政府主導(dǎo)模式，使得少部分農(nóng)民形成了錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，即鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理是政府工作，這一定程度上打擊了鄉(xiāng)村居民參與鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理工作的積極性和主動(dòng)性，不利于鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理工作效果的優(yōu)化和提升。

（二）鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理投入不足

鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、持續(xù)性工作，若缺乏長(zhǎng)效機(jī)制和充足資金提供支持，則會(huì)讓鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)工作難以持續(xù)下去，繼而不利于鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理效果的優(yōu)化和提升。在鄉(xiāng)村振興發(fā)展背景下，各級(jí)政府高度關(guān)注和重視鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)工作，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理投入資金也隨之增加，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境得到了一定的改善，但是我國(guó)農(nóng)村地區(qū)幅員遼闊，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，往往政府投入大量資金，但是政府財(cái)政投入有限，外加鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理支出存在不合理現(xiàn)象，使得鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理工作難以持續(xù)進(jìn)行的同時(shí)，難以取得良好的治理成效。

（三）污染治理與鄉(xiāng)村發(fā)展脫節(jié)

在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的背景下，農(nóng)村工業(yè)園和企業(yè)數(shù)量不斷增多，使得鄉(xiāng)村地區(qū)內(nèi)的工業(yè)污染物和生活垃圾不斷增多，并且出現(xiàn)了環(huán)境噪聲、揚(yáng)塵等污染擾民的問(wèn)題，不僅不利于鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的友好發(fā)展，還直接影響鄉(xiāng)村居民的正常生活和身心健康發(fā)展。例如：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中過(guò)量使用農(nóng)藥，導(dǎo)致鄉(xiāng)村地區(qū)的地下水和土壤環(huán)境受到嚴(yán)重污染；農(nóng)村地區(qū)生活垃圾集中收集處理不當(dāng)，垃圾隨地丟棄，污水排放未經(jīng)處理，這不僅容易產(chǎn)生大量污染物，還容易造成地下水和土壤出現(xiàn)二次污染，進(jìn)而增加了鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理工作難度，不利于鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的友好發(fā)展。

三、生態(tài)文明攻堅(jiān)期鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理策略分析

加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理是改善鄉(xiāng)村居住環(huán)境的重要舉措，是全面推進(jìn)和落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效舉措。因此，在實(shí)踐中，為加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理，應(yīng)立足于鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理中的具體問(wèn)題，從以下方面采取有效策略：

（一）提高環(huán)保思想意識(shí)和認(rèn)識(shí)

思想意識(shí)和認(rèn)識(shí)水平的高度，直接決定了具體工作的執(zhí)行力及效果。對(duì)于鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理工作來(lái)說(shuō)，亦是如此，只有不斷地提高環(huán)保思想意識(shí)和認(rèn)識(shí)，才能更好地展開(kāi)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理工作，并確保環(huán)境治理取得良好的成效。在實(shí)踐中，環(huán)保思想意識(shí)和認(rèn)識(shí)的提高，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：一是加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)的宣傳力度。各級(jí)地方政府應(yīng)以新時(shí)期生態(tài)文明建設(shè)思想作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的根本指導(dǎo)思想，通過(guò)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)專(zhuān)題宣傳和教育，使得鄉(xiāng)村地區(qū)的廣大干部和村民正確且深刻地認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)的重要性，以便更好地積極配合和參與鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理工作，為提高鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理效果奠定良好的基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)道德教育，環(huán)境治理部門(mén)應(yīng)大力提倡綠色環(huán)保發(fā)展理念，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)村居民和干部對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理的認(rèn)同感，一方面通過(guò)社區(qū)教育方式，不斷增強(qiáng)廣大鄉(xiāng)村居民的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理意識(shí)，為更好地展開(kāi)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理工作提供支持。另一方面加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校道德教育，使得農(nóng)村學(xué)生形成正確的環(huán)保理念和行為習(xí)慣，以便在鄉(xiāng)村地區(qū)形成良好的環(huán)境保護(hù)氛圍。

（二）拓展鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理資金投入渠道

鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理是一項(xiàng)民生工程，建設(shè)工作及后期維護(hù)，往往要投入大量資金，且此投入是一項(xiàng)持續(xù)性工作。在鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理中，一旦出現(xiàn)資金投入不足或者持續(xù)性不足，則會(huì)影響鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理工作的持續(xù)開(kāi)展，從而會(huì)直接影響鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)效果。因此，各級(jí)政府應(yīng)在鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理資金投入上，發(fā)揮出主導(dǎo)作用，將此項(xiàng)資金納入年度財(cái)政預(yù)算中，確保鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理有充足資金提供支持。另外，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理資金僅憑地方財(cái)政投入，不僅難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，還可能增加地方政府的財(cái)政壓力，不利于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，在鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理資金投入方面，還要注重資金投入渠道的拓寬，如企業(yè)投資、動(dòng)員社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理。只有這樣，才能保證鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理工作持續(xù)、有效地進(jìn)行，繼而才能確保鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理效果。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)污染治理和鄉(xiāng)村發(fā)展

在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理工作也要與時(shí)俱進(jìn)，確保污染治理與鄉(xiāng)村發(fā)展的同步性。在實(shí)踐中，地方政府及相關(guān)組織應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作：一是建立鄉(xiāng)村環(huán)境保潔隊(duì)伍，不斷地改善鄉(xiāng)村衛(wèi)生和居住環(huán)境，并且要建立衛(wèi)生保潔員管理機(jī)制和垃圾集中回收處理機(jī)制，徹底杜絕鄉(xiāng)村垃圾隨意丟棄的問(wèn)題，從源頭上減少鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境污染物，從而有效提高鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理效果。其次，鄉(xiāng)村應(yīng)建立有效的工業(yè)生產(chǎn)防治與環(huán)境保護(hù)管理機(jī)制，在完善現(xiàn)有排污許可證制度、排污收費(fèi)制度等的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)村要根據(jù)環(huán)境污染治理現(xiàn)狀問(wèn)題，加快制定完善且可行的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度及生態(tài)綜合治理制度等。不僅如此，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，要加快完善農(nóng)藥、化肥等物資使用標(biāo)準(zhǔn)體系，從源頭上杜絕農(nóng)業(yè)污染。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期，而鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理作為生態(tài)文明攻堅(jiān)期的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理中思想認(rèn)識(shí)不足、資金投入不足等困境，要求相關(guān)部門(mén)及人員提高環(huán)保思想意識(shí)和認(rèn)識(shí)，并拓展鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理資金投入渠道，同時(shí)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)污染治理和鄉(xiāng)村發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)我國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，繼而有效提高生態(tài)文明建設(shè)效果。