工程安全生產(chǎn)運(yùn)行監(jiān)督管理的必要性及措施

鄭潤彬

（汕頭市潮陽區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量與安全中心，廣東 汕頭 515100）

在建筑工程施工中，要確保項(xiàng)目目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，其中最為重要的就是安全管理目標(biāo)，在施工的過程中，要重視安全生產(chǎn)，加強(qiáng)安全監(jiān)督管理，發(fā)揮監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的作用，使得項(xiàng)目工程能順利完成。

一、工程安全生產(chǎn)運(yùn)行監(jiān)督管理的必要性

（一）工程安全生產(chǎn)運(yùn)行監(jiān)督管理關(guān)乎每個管理層

施工企業(yè)的管理人員直接對建筑工程的安全負(fù)責(zé)，而管理人員對安全生產(chǎn)的重視程度將直接影響到建筑工程的施工安全。同時，各建設(shè)項(xiàng)目安全施工決策的管理在安全施工管理中起著至關(guān)重要的作用。因此，工程安全生產(chǎn)不僅是施工現(xiàn)場監(jiān)督的個人事項(xiàng)，也是管理的事項(xiàng)。針對這一點(diǎn),建筑施工企業(yè)的高層管理人員應(yīng)該用自己的實(shí)際行動來創(chuàng)建一個安全生產(chǎn)管理的良好氛圍,提高施工技術(shù),工程質(zhì)量監(jiān)督人員和機(jī)械設(shè)備操作人員崗位責(zé)任,建設(shè)以確保所有工人都可以接受相應(yīng)的安全教育,確保安全隱患及時整改,盡量避免施工風(fēng)險和危害。

（二）可以有效改善當(dāng)前項(xiàng)目管理層安全管理不善的問題

就施工企業(yè)施工項(xiàng)目管理現(xiàn)狀而言，存在管理流程過于簡單，安全考核流于形式、浮于表面等問題。上述問題的存在不僅會對工程的施工產(chǎn)生非常嚴(yán)重的影響，還可能會導(dǎo)致一些難以及時發(fā)現(xiàn)的安全隱患，從而對工程的施工質(zhì)量構(gòu)成威脅。和質(zhì)量的監(jiān)督管理措施可以有效地提高項(xiàng)目管理危機(jī)意識不足的問題,例如,目前有很多建設(shè)項(xiàng)目管理思想,沒有問題,即安全代表安全沒有問題,只是工人可以確保工人的安全教育的建設(shè)沒有違反。正是因?yàn)橛辛诉@種思想的存在，建筑工程安全問題才會頻繁出現(xiàn)。因此加強(qiáng)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的操作,可以借助統(tǒng)計分析建筑工程施工安全事故,由強(qiáng)大的事故數(shù)據(jù),提高建設(shè)項(xiàng)目的安全管理意識,有意識地加強(qiáng)安全監(jiān)督管理,增強(qiáng)危機(jī)意識,并在對工程安全運(yùn)行進(jìn)行規(guī)范的過程中采取必要的措施，有效抵御工程生產(chǎn)安全風(fēng)險，從根本上解決當(dāng)前項(xiàng)目管理安全管理的問題。

二、工程安全運(yùn)行的主要問題分析

（一）管理制度問題分析

盡管工程在生產(chǎn)運(yùn)行的過程中充分應(yīng)用了調(diào)度自動化系統(tǒng)，但是，由于缺乏系統(tǒng)、全面、完整的管理制度，導(dǎo)致調(diào)度自動化系統(tǒng)在實(shí)際運(yùn)行的過程中，始終處于無制度可監(jiān)管的狀態(tài)，一些工程管理單位雖然制定了相關(guān)管理制度，但是這些制度僅僅走形式，沒有實(shí)質(zhì)性的實(shí)踐內(nèi)容，因此，很難在實(shí)際的工作中發(fā)揮出應(yīng)有的效力。除此之外，由于沒有有效的管理制度做監(jiān)督，造成相關(guān)工作人員因操作不當(dāng)而導(dǎo)致一系列安全事故的發(fā)生，從而給工程安全運(yùn)行帶來了不良的影響。因此，關(guān)于這一問題的解決，一定引起相關(guān)工作人員的足夠重視。

（二）施工判斷不科學(xué)

工程施工項(xiàng)目與其他工程不同，會涉及各行各業(yè)，針對施工環(huán)境相關(guān)要求標(biāo)準(zhǔn)也不同。為了推動工程項(xiàng)目順利開展，需要制定完善的建設(shè)工程施工標(biāo)準(zhǔn)，有效保障建設(shè)工程的整體質(zhì)量以及施工進(jìn)度。為了保障工程的安全運(yùn)行，管理相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)施工標(biāo)準(zhǔn)，對施工工程項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)判斷。然而，在開展施工項(xiàng)目時，一些管理部門并沒有進(jìn)行細(xì)致、全面的判斷工程施工工作。例如，施工企業(yè)只注重自身施工效益，沒有充分考慮到在施工過程中對周圍的施工環(huán)境造成不同程度傷害。不僅浪費(fèi)了時間和資金，也不能保障工程的整體質(zhì)量。

三、工程安全生產(chǎn)運(yùn)行監(jiān)督管理措施

（一）擴(kuò)大安全生產(chǎn)監(jiān)督范圍，做好施工現(xiàn)場安全防護(hù)措施

為了更好地對建筑工程工程項(xiàng)目以及建筑市場進(jìn)行科學(xué)化管理，施工單位不僅要充分發(fā)揮好監(jiān)理工作，也要全面落實(shí)施工崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制度。在工程監(jiān)督管理過程中，嚴(yán)格秉承誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)的原則。監(jiān)管人員一旦發(fā)現(xiàn)某工程存在安全隱患以及質(zhì)量問題，不僅要及時進(jìn)行通報，同時也要向自己的上級部門進(jìn)行反饋。如果存在嚴(yán)重影響施工的安全問題，則需要停工進(jìn)行整改，待工程質(zhì)量整改合格后，方能繼續(xù)進(jìn)行施工。除了擴(kuò)大工程項(xiàng)目的安全監(jiān)督范圍，還要通過追加資金投入來增設(shè)施工現(xiàn)場的安全防護(hù)措施。工程安全事故雖然多數(shù)都是人為問題，但是具有一定的突發(fā)性。鑒于此，為了降低施工風(fēng)險，還要做好相應(yīng)的預(yù)防工作。例如，在實(shí)際的工程項(xiàng)目施工過程中，建筑企業(yè)除了要嚴(yán)格落實(shí)和貫徹我國的《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》，還可以采取以下措施來加大監(jiān)督力度，從而保障工程施工作業(yè)人員的生命安全以及建筑的質(zhì)量安全：施工單位應(yīng)該在施工空地內(nèi)設(shè)置突出的安全警示標(biāo)語，并為從事高層作業(yè)的施工人員配備高質(zhì)量的安全防護(hù)措施；施工單位的監(jiān)理人員需要嚴(yán)格按照工程項(xiàng)目施工規(guī)定，定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督和檢查，對一些違反施工安全規(guī)定的作業(yè)人員給予警告或者罰金；建筑單位要根據(jù)自身實(shí)際的經(jīng)濟(jì)狀況追加安全投入資金，如可以根據(jù)企業(yè)的年產(chǎn)值以及承建工程項(xiàng)目的類型追加工程施工安全防護(hù)，并根據(jù)施工作業(yè)人員的實(shí)際作業(yè)區(qū)域?yàn)槠滟徺I相應(yīng)的安全防護(hù)設(shè)備以及安全防護(hù)工具；施工單位還要對施工現(xiàn)場環(huán)境、機(jī)械進(jìn)行整改和治理，對一些可能對施工安全產(chǎn)生影響的環(huán)境進(jìn)行應(yīng)急改善。

（二）加大施工人員的安全教育力度

安全教育是一個耗時較長的過程，應(yīng)當(dāng)融入施工各個階段并面向所有的施工現(xiàn)場工作人員，通過安全教育才能使所有的工作人員對違章操作的嚴(yán)重后果進(jìn)一步了解，從而樹立起安全防護(hù)意識并熟練掌握自身崗位的技術(shù)技能。通常安全教育可分為安全思想教育和安全技術(shù)教育兩種，其中安全思想教育是指根據(jù)建筑企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)為全體員工分析講解安全生產(chǎn)的管理制度、相應(yīng)的紀(jì)律和法律法規(guī)；安全技術(shù)教育則是指將各個專業(yè)及工種的安全技術(shù)措施及規(guī)范指導(dǎo)相應(yīng)專業(yè)的技術(shù)人員和管理人員。為了使這些工作人員能夠?qū)徫幌嚓P(guān)安全技術(shù)知識全面掌握，一定要對工種變換、轉(zhuǎn)場及特種作業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的安全教育。按照實(shí)際情況以多種方法、層次和渠道對員工進(jìn)行針對性教育，普及安全教育的教員自身一定要擁有扎實(shí)的安全管理理論和技術(shù)知識，否則較低的水平會降低教學(xué)效果。作為施工現(xiàn)場一線安全管理的重要人物—安全管理員、項(xiàng)目經(jīng)理、工長、班長更是應(yīng)當(dāng)反復(fù)接受安全教育培訓(xùn)，幫助他們將安全教育的要領(lǐng)熟練掌握，然后再指導(dǎo)給施工人員。

（三）做好總包和分包資質(zhì)認(rèn)證工作

建筑單位要進(jìn)一步做好施工現(xiàn)場的安全檢查工作，并對施工現(xiàn)場發(fā)生的各類安全事故進(jìn)行建檔，然后在此基礎(chǔ)上開展相應(yīng)的總包和分包資質(zhì)認(rèn)證工作。例如，施工單位可以通過定期組織安全教育培訓(xùn)來增強(qiáng)總包單位和分包單位的安全責(zé)任意識，并定期或者不定期對施工作業(yè)人員的證件進(jìn)行檢查，實(shí)現(xiàn)人均持證上崗。同時，對于沒有安全生產(chǎn)許可證與發(fā)生過重大安全事故的建筑企業(yè)，應(yīng)排除出工程招投標(biāo)范圍。此外，政府有關(guān)部門還需借助信息管理技術(shù)建立誠信體系，將企業(yè)的市場行為、安全業(yè)績及存在問題記錄在案，與市場準(zhǔn)入、行政處罰、資質(zhì)認(rèn)證和評優(yōu)評先掛鉤，以規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)管理行為。

（四）工程周邊災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施的監(jiān)督管理

為了最大限度地保證工程安全生產(chǎn)運(yùn)行的穩(wěn)定性，除了要加大工程設(shè)備的修檢外，還要重視對工程周邊災(zāi)害檢測設(shè)施的監(jiān)督力度。首先，相關(guān)工作人員要充分了解和掌握工程周邊災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施的工作狀態(tài)，通過加大對氣象自然災(zāi)害的檢查，做好對自然災(zāi)害的提前預(yù)警工作，從而有利于相關(guān)工作人員對即將發(fā)生的自然災(zāi)害做好防范準(zhǔn)備，其次，為了有效避免發(fā)生暴雨泥石流的安全隱患，相關(guān)工作人員需要做好對防范設(shè)施等級的劃分，從而為有效的開展維護(hù)管理工作具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。最后，相關(guān)工作人員要嚴(yán)格參照檢測設(shè)施設(shè)計要求和規(guī)范，提高對自然災(zāi)害的抵御能力，這樣一來，一方面，有利于最大限度保證工程施工的質(zhì)量和效率，另一方面，為有效降低安全事故發(fā)生的概率起著積極的作用，除此之外，為更好地獲取后續(xù)處理機(jī)會具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

結(jié)語：綜上所述，施工現(xiàn)場的安全對建筑工程整體管理是否規(guī)范合理起到了決定性作用，當(dāng)前的建筑工程施工現(xiàn)場依然存在制度建設(shè)不完善、勘察不專業(yè)等諸多安全問題，因此施工單位和相關(guān)部門一定要對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行強(qiáng)化，整頓監(jiān)理市場并制定出嚴(yán)格的監(jiān)管法規(guī)，才能進(jìn)行合理可靠的管理，保證我國建筑行業(yè)健康長遠(yuǎn)的發(fā)展。