論新時代如何做好社區(qū)信訪穩(wěn)定工作

李從煥

（中國石化河南油田分公司社區(qū)服務(wù)中心，河南 南陽 473132）

信訪工作是為了解決人民內(nèi)部矛盾的而設(shè)置的一項制度。信訪工作是人民群眾與黨和政府之間的橋梁，有利于相互之間的溝通，加強兩者之間的聯(lián)系，使黨和政府能真正接觸到基層，了解群眾的問題，切實為群眾解決困難，實現(xiàn)基層的穩(wěn)定。中共中央也多次提出要加強新時期的信訪工作，要求基層組織暢通信訪渠道，建立良好的工作機制，提高信訪工作的效率和水平。當前城市大多數(shù)將區(qū)域以社區(qū)的形式進行劃分，社區(qū)也逐漸成為城市中的基礎(chǔ)管理單位。因此，新時代的信訪穩(wěn)定工作可以以社區(qū)為重點，近距離高效率地解決問題，在社區(qū)內(nèi)就將矛盾和糾紛化解。

一、信訪工作促進社會和諧穩(wěn)定

一個國家如果動蕩不安，是無法發(fā)展的。國家能夠健康長期地發(fā)展下去，安全和穩(wěn)定是基礎(chǔ)?，F(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上一提起維穩(wěn)就是嘲諷，雖然有部分是因為群眾沒有了解到穩(wěn)定的重要性，另一方面也是由于以往我國基層人員對于解決群眾矛盾的工作做得不夠到位，作為社區(qū)的工作人員必須明白社區(qū)的穩(wěn)定是為了國家的穩(wěn)定、社會的穩(wěn)定，所以要做好社區(qū)的穩(wěn)定工作，首先是為群眾辦好事、辦實事，切實解決好群眾心中所思、所想、所盼，才能真正實現(xiàn)社區(qū)穩(wěn)定。

信訪制度是從我國歷史中演化而來的一種現(xiàn)代的保障公民合法權(quán)益的制度。信訪是人民群眾遭受不公正待遇、利益損失時向黨和政府表達意見和建議的重要渠道，做好信訪工作可以及時處理矛盾，解決問題，促進社會和諧穩(wěn)定。在國家經(jīng)濟和社會的發(fā)展中大多數(shù)人會獲得公正的待遇，享受應(yīng)得的利益。但仍然可能有一小部分人可能因為特殊的情況，在社會發(fā)展變革中，利益被損害，因此產(chǎn)生了矛盾和糾紛，如果沒有反映和伸張的渠道，將成為影響社會和諧的不穩(wěn)定因素。如果問題長期得不到解決，矛盾會越來越多，不穩(wěn)定的人群也會擴大，到達一定程度甚至會動搖執(zhí)政的基礎(chǔ)，引起國家的動蕩，影響國家和社會的穩(wěn)定，阻礙國家的健康發(fā)展。國內(nèi)外的殘酷歷史已經(jīng)多次向我們證明，和諧動蕩的社會和國家是無法發(fā)展的，人民群眾的安全也會時刻面臨威脅。人民群眾都希望生活在和諧、安全、穩(wěn)定的社會中，而這也是中國共產(chǎn)黨的奮斗目標，即構(gòu)建一個和諧穩(wěn)定的社會，努力發(fā)展國家經(jīng)濟，使人民群眾過上美好的生活。信訪工作就是黨和政府實現(xiàn)和諧社會建設(shè)這一目標的重要手段之一。

二、做好社區(qū)信訪穩(wěn)定工作的重要性

社會穩(wěn)定是改革發(fā)展的重要前提，只有一個和諧健康的環(huán)境，企業(yè)和國家才有足夠的余力去發(fā)展經(jīng)濟。社會的和諧穩(wěn)定僅僅依靠某個人、某個企業(yè)或者某個組織是遠遠不夠的，必須黨、政府、社會和廣大群眾都參與進來，激發(fā)公眾的參與性，激活社會基層管理機制，人人都為構(gòu)建和諧社會努力才能實現(xiàn)這一目標。就目前來說，要建設(shè)好和諧社會還離不開信訪工作。信訪是除了依法治國以外人民群眾可以快速反映問題并得到響應(yīng)的一個重要渠道，是對人民群眾利益的一個保障。社區(qū)是由一群不同的人生活在一起，由許多大家庭小家庭聚集在一起形成的，一個社區(qū)就是社會的一個縮影。我國社會中存在的利益需求關(guān)系、矛盾糾紛等在社區(qū)中都有類似的體現(xiàn)。維護好一個個小社區(qū)的和諧和穩(wěn)定，就是為維護社會的和諧穩(wěn)定打下了基礎(chǔ)。因此新時代做好社區(qū)的信訪穩(wěn)定工作是十分重要的，抓好社區(qū)基層的穩(wěn)定工作，才能有整個國家和社會的穩(wěn)定。而且構(gòu)建一個和諧、穩(wěn)定的社區(qū)還可以樹立社會的典范，在其他社區(qū)之中引起響應(yīng)，從而做到社區(qū)與社區(qū)之間都為了構(gòu)建更幸福的社區(qū)去努力。

做好社區(qū)信訪工作更是新時代社會穩(wěn)定的重要保證。國內(nèi)經(jīng)濟和社會矛盾都會在信訪工作中找到相關(guān)的痕跡。隨著我國市場經(jīng)濟的改革，政府和企業(yè)不斷調(diào)整，為了求發(fā)展，不得不犧牲一些人的利益，改革發(fā)展中也出現(xiàn)了很多新的矛盾急需解決。過去社區(qū)大多是組織人、單位人，而如今的社區(qū)里大多是在企業(yè)謀生的社會人，以往有困難可以依靠組織、依靠單位，現(xiàn)在大多的困難和問題都流向了社區(qū)和社會，社區(qū)分擔了國家政府和單位的很多壓力，許多矛盾和困難是通過向社區(qū)申請和反映來得到解決的。社會的信訪工作，可以第一時間近距離地接觸信訪群眾，切實了解其處境，在社區(qū)內(nèi)尋求解決的辦法，相比群眾到上級的信訪，有著時間的優(yōu)越性和監(jiān)察的便利性。因此，新時代的信訪穩(wěn)定工作必須從社區(qū)抓起。

三、社區(qū)信訪穩(wěn)定工作的現(xiàn)狀分析

經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)我國大多數(shù)社區(qū)的信訪穩(wěn)定工作還做得不到位，存在有一些問題。比如信訪渠道不暢通，人民群眾想要反映問題卻找不到對應(yīng)的人和電話；信訪工作沒有長效的工作機制，在國家和政府狠抓重視的時候，信訪工作的開展往往很積極，但平時，部分單位沒有固定的信訪工作地點，人民群眾反映信訪問題時卻發(fā)現(xiàn)找不到辦理信訪事宜的工作人員及信訪辦公室。這樣也讓人民群眾失去了對社區(qū)信訪工作的信心，久而久之社區(qū)信訪工作便形同虛設(shè)，沒有起到應(yīng)該有的作用，想再次重啟社區(qū)信訪工作很難獲得社區(qū)居民的信任。另一個問題就是社區(qū)信訪的處理效率低下，群眾反映問題后，發(fā)現(xiàn)一周過去了事情還沒有任何進展。特別是關(guān)系到人民群眾日常生活方面的問題，在多次拖延遲遲得不到解決時，群眾只能被迫去上訪，以求得到解決問題的方案。所以，有部分干部總想著要阻止群眾越級上訪和重復上訪的方式是有問題的，底下的信訪渠道不暢通，群眾越級上訪和重復上訪的問題就不可能得到解決。政府和相關(guān)部門領(lǐng)導要真正從為人民服務(wù)出發(fā)，做好社區(qū)的信訪穩(wěn)定工作，真正將問題和矛盾消化在基層才能減少上述的現(xiàn)象，避免事態(tài)進一步的擴大化。

四、加強社區(qū)信訪穩(wěn)定工作的對策

（一）社區(qū)信訪穩(wěn)定工作開展的前提是要做到取信于民

社區(qū)信訪工作想要得到良好的效果和工作的目的，首要一點就是能獲得社區(qū)群眾人民的信任，這是關(guān)鍵所在。社區(qū)管理人員要真正把為民服務(wù)牢記于心，并身體踐行，秉持真正為人民群眾辦好事，為人民解決困難的認真態(tài)度。社區(qū)管理者、當?shù)嘏沙鏊?、工商服?wù)點等一些辦事處，都要積極響應(yīng)，主動服務(wù)，樹立良好的服務(wù)形象。群眾不是傻子，做得好不好，群眾心里自然有一桿秤。社區(qū)的相關(guān)辦事處要深入到群眾中去、聽群眾的呼聲、查看真實的民情、解決民眾憂心困難的事情，使人民群眾真正信任他們，也愿意信訪反映問題和困難。社區(qū)民眾愿意信訪反映，一方面是確實存在困難，另一方面也是對社區(qū)的信任，所以社區(qū)應(yīng)該要樹立良好的心態(tài)，要“不怕信訪，就怕不信訪”，有問題想辦法解決，不要想著捂著、蓋著，捂著、蓋著一旦發(fā)生問題，就可能產(chǎn)生爆炸性的社會性影響。

（二）完善信訪信息系統(tǒng)的建設(shè)

新時代是信息化時代，互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)高度發(fā)達，人們已經(jīng)習慣了用手機和電腦直接在網(wǎng)絡(luò)上購物、看書、寫文章等。作為政府部門也開始了信息化建設(shè)，努力使人民可以直接在網(wǎng)絡(luò)上辦事，節(jié)省以往群眾辦一個事情要跑多個部門的時間，大大提高了基層服務(wù)的辦事效率。社區(qū)信訪穩(wěn)定工作做得好，只靠人力是不行的，人的精力是有限的，如果可以在網(wǎng)絡(luò)上事先就由信訪群眾對上訪的事件進行分類，再分配到具體社區(qū)，可以減輕很多社區(qū)工作人員的工作量。因此我國需要加強信訪信息管理系統(tǒng)的建設(shè)?？梢栽诰W(wǎng)絡(luò)信訪管理服務(wù)體系上，對常用的問題進行分類，包括就業(yè)、教育、養(yǎng)老、社區(qū)必要生活設(shè)施等，并予以說明包括回應(yīng)的工作周期和處理進度等。這樣做有幾個好處，一是黨和政府能了解到大量的真實的基層狀況，可以幫助黨和政府正確決策，不會脫離群眾基層；二是基層的問題能得到重視，被及時地解決和處理，避免造成更大的負面影響；三是有利于群眾對政府辦事行為的監(jiān)督，使辦事流程規(guī)范化，透明化。

五、結(jié)論

信訪問題處理得好不好，對國家、社會的穩(wěn)定都有很大的影響。我國一直高度重視信訪工作，做好信訪工作是維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會中重要的一環(huán)。新時代的信訪工作要從社區(qū)入手，才能提高信訪的工作效率，才能將問題消化在基層，促進社區(qū)的穩(wěn)定，才能促進整個社會的穩(wěn)定。社區(qū)管理是一個動態(tài)的過程，社區(qū)管理工作人員需要結(jié)合社會實際情況，靈活應(yīng)對和處理問題，要樹立為人民服務(wù)的理念，切實解決群眾的困難。國家要重視樹立優(yōu)秀的社區(qū)典范，給其他社區(qū)做好榜樣，提高社區(qū)的管理水平，還要加強信訪信息管理系統(tǒng)的建設(shè)，使信訪流程更規(guī)范，更透明，積極接受人民群眾的監(jiān)督。