華南師范大學學生課外科研項目資助嵌入視角下高校志愿組織社區(qū)志愿服務的困境與對策研究
——以佛山市南海區(qū)獅山鎮(zhèn)為例

鄭皓晴 吳潔瑜 許恩恩

（華南師范大學，廣東 廣州 510631）

一、研究背景及理論基礎

近年來，我國致力于推動志愿服務常態(tài)化。目前，社區(qū)和高校志愿組織初步建立起志愿服務合作關系，取得一定成效，但仍存在各種問題制約高校志愿組織社區(qū)志愿服務的進一步完善發(fā)展?；谝酝鶎⑸鐓^(qū)志愿服務或高校結合起來進行的研究數(shù)量較少的背景，本文以嵌入理論為基礎，借用“嵌入”概念將高校與社區(qū)之間有關志愿服務的合作視為一個嵌入的過程，對佛山市南海區(qū)獅山鎮(zhèn)的高校志愿組織組織社區(qū)志愿服務的困境展開調(diào)查研究，多角度分析大學生開展社區(qū)志愿服務的困境，從而為高校志愿者參與社區(qū)志愿服務提供借鑒經(jīng)驗。

王思斌（2011）在談及社會工作時引用了嵌入性理論，其中對“嵌入”的解釋為：某一事物卡進另一事物的過程和結果；一般地，我們將A 進入B的過程稱為嵌入。本文借用王思斌教授對嵌入的解釋，以高校志愿者組織作為嵌入主體，社區(qū)及社區(qū)居民作為嵌入客體，探究這一嵌入過程中所產(chǎn)生的多方困境，擺脫以往大多數(shù)研究中的單一視角，更全面的分析高校志愿組織在社區(qū)志愿服務中的不足與解決方案。

二、現(xiàn)狀分析

（一）主體——高校志愿者組織

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前獅山鎮(zhèn)高校的整體服務熱情比較高漲，一個高校中有多支來自不同學院或是不同項目的志愿者隊伍，且都有穩(wěn)定的組織結構和成熟的管理模式，所有的志愿隊伍都歸屬于相對應的團委進行管理并對其負責。高校志愿服務者組織主要的服務主體圍繞青少年和長者等常規(guī)服務群體，也有少數(shù)針對社區(qū)環(huán)境進行創(chuàng)新的服務形式。

（二）客體——社區(qū)服務體系

訪談和觀察發(fā)現(xiàn)，獅山鎮(zhèn)志愿服務體系建立較完善，每個社區(qū)、村都建設有自身的志愿服務隊，服務隊成員主要為社區(qū)居民，其中中年隊員較多。除社區(qū)自身的志愿服務建設外，獅山鎮(zhèn)自2015 年引入“公益創(chuàng)投”服務模式，通過投放種子資金，動員各類社會組織參與及各類社會資源整合。截至2020 年，獅山鎮(zhèn)公益創(chuàng)投項目累計投放種子資金近570 萬，資助了289 個項目，也成為社區(qū)志愿服務體系建設中一個重要部分。

（三）環(huán)境——高校志愿服務主體嵌入社區(qū)的環(huán)境支撐

積極的環(huán)境有助于促進高校志愿服務隊嵌入社區(qū)，重要的環(huán)境支撐要素包括活動經(jīng)費、志愿培訓和高校與社區(qū)的聯(lián)系渠道。在活動經(jīng)費方面，獅山鎮(zhèn)各高校志愿服務隊活動經(jīng)費由公益創(chuàng)投項目資金、學?；顒咏?jīng)費及服務點活動經(jīng)費三部分組成，整體存在組織資金相對緊張的情況。在志愿培訓方面，高校志愿服務隊雖然有意識地針對志愿者開展培訓，但仍缺乏制度化的管理，并且專業(yè)指導性不足。在聯(lián)系渠道方面，高校服務隊主要通過指導老師聯(lián)系、公益創(chuàng)投和自己通過其他途徑聯(lián)系社區(qū)達成合作，聯(lián)系方式多樣但缺乏一個整合性長期性的溝通平臺，溝通效率較低。

（四）效應——社區(qū)服務需求及社區(qū)居民態(tài)度

調(diào)查中，64.92%的居民不知道社區(qū)平時會舉辦志愿服務活動的情況，74.35%的受訪居民認為所在社區(qū)提供的服務活動的數(shù)量不足夠，社區(qū)仍存在較大的服務需求且服務需求呈現(xiàn)多樣化。另外，95,81%的受訪居民認為大學能勝任志愿者工作，96.86%的受訪居民表示支持大學生開展社區(qū)志愿服務活動。雖然社區(qū)居民對大學生開展社區(qū)志愿服務活動普遍持積極態(tài)度，但認為大學生開展志愿服務仍存在服務水平較低、服務人員不固定等局限性。

三、困境分析

（一）主體困境

1.創(chuàng)新性弱，可取代性強，高校志愿者組織目前主要進行的是常規(guī)且低層次的項目，這些項目沒有專業(yè)要求，高校志愿者組織很容易被其他志愿主體取代。而根本原因就是未能發(fā)揮高校學生的優(yōu)勢，且滿足于現(xiàn)有的志愿服務現(xiàn)狀，未對志愿服務內(nèi)容進行創(chuàng)新。2.培訓意識較為片面且薄弱，目前的志愿者培訓多為應急的短期培訓，急于求成，效果有效。實際上，志愿者不僅需要培訓專業(yè)技能，也需要定期進行關于志愿服務理念和精神等思想上的培訓，形成長效機制。3.缺乏相互銜接與聯(lián)動，高校志愿者組織的存在和發(fā)展都相對孤立，不同的服務主體之間很少進行銜接與聯(lián)動。組織之間無法取長補短，實現(xiàn)高效資源分配，還易出現(xiàn)需求沖突。

（二）客體困境

1.高校志愿主體嵌入社區(qū)志愿服務體系具有不平衡性，高校志愿服務建設未能有效納入社區(qū)服務體系中。部分社區(qū)與多個高校志愿者組織達成了長期合作，而部分社區(qū)仍表示主要是由于缺乏相關渠道和資源。2.社區(qū)服務體系缺乏對高校志愿主體長期培育，大多社區(qū)只是將高校志愿力量當成錦上添花的補充，而未有長期性、系統(tǒng)性的服務開展規(guī)劃。高校志愿組織無法深度參與到社區(qū)志愿體系服務建設中。

（三）環(huán)境困境

1.活動經(jīng)費支持不足，社區(qū)目前并未設立針對高校志愿服務的專項資金，能否獲取社區(qū)經(jīng)費支持具有較大不確定性。而高校采取的報銷制度流程繁瑣，額度有限。緊張的資金資源成了限制高校志愿主體嵌入社區(qū)的一大阻力。2.缺乏社區(qū)服務資源整合的平臺和溝通途經(jīng)，社會第三方平臺尚未建立服務需求與資源供給整合和溝通的平臺。社區(qū)志愿服務資源處于被動分配狀態(tài)，主體與客體均存在信息不對稱的困境。

（四）效應困境

1.志愿服務活動宣傳力度不足，調(diào)查顯示，許多居民都表示不知道社區(qū)志愿服務活動的信息，調(diào)查情況反映了社區(qū)和高校對志愿服務活動的宣傳力度還不夠大，以往的宣傳渠道和方式的覆蓋面不夠全。2.大學生開展志愿服務仍存在局限性，調(diào)查顯示，由于能力、時間等因素的限制，大學生開展志愿服務尚還存在服務類型單一、服務頻率較低、服務人員不固定等問題，不少居民也希望增加服務頻率和服務活動類型。3.社區(qū)服務需求多樣化，部分常態(tài)化需求難以滿足，目前高校志愿主體以項目制形式的開展，服務對象相對固定，主題類型比較單一，開展的服務難以滿足社區(qū)常態(tài)化需求。

四、對策探討

（一）發(fā)揮政府統(tǒng)籌力量，在體系建設、平臺搭建與經(jīng)費支持方面的政策支持

第一，將高校志愿組織納入社區(qū)志愿服務體系建設中，營造支持高校志愿組織嵌入社區(qū)的基礎環(huán)境和制度。促進高校志愿組織骨干人才參與社區(qū)志愿服務體系建設。第二，搭建高校志愿組織與社區(qū)的溝通平臺，整合志愿服務供給與需求。促進高校志愿組織能有針對性地設計、創(chuàng)新服務項目；及時查找出資源缺口以促進志愿服務資源的合理分配。第三，設立支持高校志愿服務的專項活動經(jīng)費，為高校志愿組織提供更多具有社會性、專業(yè)性的培訓，為高校志愿組織嵌入社區(qū)提供物質(zhì)保障、技術保障。

（二）發(fā)揮高校志愿組織的主體作用，加強創(chuàng)新、培訓與溝通

第一，加強志愿活動創(chuàng)新?？山Y合當下社會熱點策劃有持續(xù)性的志愿服務活動，或結合自身專業(yè)開展不可替代的志愿服務，只有創(chuàng)新才能讓志愿者組織緊跟社會發(fā)展腳步，持續(xù)地發(fā)展和進步。第二，完善組織內(nèi)志愿培訓機制。高校志愿組織應結合服務內(nèi)容組織有效的服務培訓，提升志愿者專業(yè)素養(yǎng)和思想深度，在專業(yè)的領域可以邀請相對應的工作者或專家來進行更有效且專業(yè)的培訓教育。第三，主動與其他組織進行聯(lián)動與溝通。高校志愿者組織可以通過各種途經(jīng)與其他隊伍建立聯(lián)系，保持定期的信息交換，相互吸取經(jīng)驗，有利于不同的高校志愿者組織取長補短，共同進步。

（三）強化高校志愿服務組織與社區(qū)的常態(tài)化合作，拓展宣傳方式，增強宣傳力度。

第一，在建立短期的項目合作之外，建議高校志愿服務組織與社區(qū)加強常態(tài)化合作，一方面有助于社區(qū)服務需求的滿足，另一方面有助于高校組織更熟悉社區(qū)情況，提高服務水平。第二，社區(qū)和高校志愿組織應采取多樣的宣傳方式，進行志愿服務宣傳，擴大志愿服務活動在社區(qū)內(nèi)的影響力，提高社區(qū)居民對高校志愿組織的接納度。