新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的路徑探析

黃金波

（張家界航空工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 張家界 427310）

我國作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村問題的解決關(guān)系到國計(jì)民生。黨十九大報(bào)告中指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民“三農(nóng)”是黨工作的重點(diǎn)，要加強(qiáng)基層黨組織對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，基層黨組織在黨委政府宏觀調(diào)控下，進(jìn)行鄉(xiāng)村社會(huì)治理。同時(shí)，基層黨組織作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)者，要不斷提高自身凝聚力和戰(zhàn)斗力，通過促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化發(fā)展，從而科學(xué)有效推動(dòng)鄉(xiāng)村振興?；鶎狱h組織是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的基礎(chǔ)和力量源泉，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的重要推手，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，對鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)具有重要作用和影響[1]。通過提高基層黨組織戰(zhàn)斗力，有助于基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用的充分發(fā)揮，有效推進(jìn)鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施原則和意義

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，堅(jiān)持鄉(xiāng)村全面振興，堅(jiān)持城鄉(xiāng)結(jié)合發(fā)展，堅(jiān)持人和自然和諧共存，堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)。不斷健全完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保障農(nóng)村農(nóng)民土地承包關(guān)系穩(wěn)定，保障國家糧食安全，實(shí)現(xiàn)我國糧食自給自足。鄉(xiāng)村振興中要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，培養(yǎng)出懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的工作隊(duì)伍。

鄉(xiāng)村本身作為具有自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)特征的綜合體，具有多種功能，如生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等，鄉(xiāng)村在發(fā)展中和城鎮(zhèn)互促互融、共生共存，共同構(gòu)造人類活動(dòng)空間。鄉(xiāng)村發(fā)展決定著國家發(fā)展，鄉(xiāng)村對國家發(fā)展具有重要作用。鄉(xiāng)村發(fā)展中，人們?nèi)找嬖鲩L的美好生活需求和不平衡不充分發(fā)展間的矛盾明顯，同時(shí)，我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級階段的基本國情在鄉(xiāng)村中表現(xiàn)明顯。通過實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，能夠有效解決新時(shí)代背景下我國社會(huì)主要矛盾、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興夢，對我國發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義[2]。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要前提，是建設(shè)美麗中國的關(guān)鍵步驟，是傳承中華優(yōu)秀文化的有效方式，是健全現(xiàn)代化社會(huì)治理體系的根本，是實(shí)現(xiàn)人民共同富裕的必然選擇。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和基層黨組織建設(shè)關(guān)系

時(shí)代發(fā)展過程中，通過有效鄉(xiāng)村治理能夠促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，通過對不斷健全完善鄉(xiāng)村治理制度，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村權(quán)力結(jié)構(gòu)，建立系統(tǒng)鄉(xiāng)村治理運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)新基層黨組織治理模式?；鶎狱h組織通過實(shí)現(xiàn)法治化治理，分析利益群體間的矛盾沖突原因，有效解決利益群體矛盾沖突。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，基層黨組織要積極宣傳黨和國家的政策方針，提高農(nóng)民的政治參與性，促使農(nóng)民參與到鄉(xiāng)村振興建設(shè)中，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興實(shí)施?；鶎狱h組織在鄉(xiāng)村管理中，要實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主管理，增強(qiáng)黨的社會(huì)影響力?；鶎狱h組織在開展黨建工作時(shí)，要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持走群眾路線，密切聯(lián)系群眾，建立和諧的黨群關(guān)系，加強(qiáng)基層黨組織在鄉(xiāng)村振興中的領(lǐng)導(dǎo)作用，增強(qiáng)黨的凝聚力，鞏固黨的執(zhí)政地位[3]。

三、新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村基層黨組織存在的問題

新時(shí)代背景下，基層黨組織建設(shè)對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施具有重要作用，黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要建設(shè)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的現(xiàn)代化新農(nóng)村，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。鄉(xiāng)村振興建設(shè)中，由于農(nóng)村基層黨組織建設(shè)方面的不足，從而影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。具體包括五個(gè)方面：

1.基層黨組織建設(shè)中黨員思想作風(fēng)不正，對黨的認(rèn)識(shí)不到位，甚至部分黨員干部濫用權(quán)力，利用手中權(quán)力不惜損害國家人民利益，為自己謀取利益，官商勾結(jié)，黨的思想意識(shí)弱化，不能做到全心全意為人民服務(wù)，腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，同時(shí)官官庇護(hù)，導(dǎo)致不正之風(fēng)難以根除。黨員干部思想建設(shè)工作落實(shí)不到位，不能及時(shí)進(jìn)行思想理論知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，嚴(yán)重影響黨的先進(jìn)性和純潔性，在鄉(xiāng)村振興實(shí)施中不能很好地起到引領(lǐng)作用，導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興效率和質(zhì)量低下。2.基層黨組織結(jié)構(gòu)不完善，缺少新鮮血液。由于基層黨組織的黨員干部年齡較大，文化程度不高，在工作中不能及時(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，導(dǎo)致基層黨建工作缺乏創(chuàng)新性，工作效率低。使得其不能為農(nóng)民提供更好的服務(wù)，不能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。3.農(nóng)村基層黨組織黨員素質(zhì)參差不齊，黨建工作開展體系不完善，不能實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督透明化，黨員干部不能充分發(fā)揮先鋒模范作用，黨建工作開展效果不佳，使得農(nóng)民群眾對黨工作失去信心，嚴(yán)重降低黨組織的號(hào)召力和感染力，不能帶領(lǐng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。4.部分地區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)中，注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽略了基層黨組織建設(shè)，黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力弱化，在黨建工作中，過于重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響，嚴(yán)重破壞生態(tài)系統(tǒng)，使得鄉(xiāng)村發(fā)展中陷入資源開發(fā)過度、生態(tài)系統(tǒng)破壞、貧困的惡性循環(huán)，很大程度上阻礙了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。5.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中，基層黨組織對優(yōu)秀本土傳統(tǒng)文化繼承發(fā)揚(yáng)意識(shí)弱，對其鄉(xiāng)村公共文化資源不能進(jìn)行科學(xué)及合理的開發(fā)利用，不能構(gòu)建良好的文化服務(wù)體系，不能對當(dāng)?shù)亓己玫娘L(fēng)俗習(xí)慣進(jìn)行傳承。黨員干部在實(shí)際工作中嚴(yán)重脫離群眾，削弱了黨組織的凝聚力，在鄉(xiāng)村文化建設(shè)中不能充分發(fā)揮其作用，使得鄉(xiāng)村振興過程中進(jìn)程緩慢。

四、新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下基層黨組織建設(shè)的有效路徑

（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中基層黨組織不斷加強(qiáng)自身建設(shè)

通過加強(qiáng)基層黨組織自身建設(shè)，能夠有效推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。作為鄉(xiāng)村振興的前提和保障，基層黨組織要堅(jiān)持黨中央領(lǐng)導(dǎo)，在黨建工作開展中要堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，聽黨話，跟黨走，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中貫徹落實(shí)黨的方針政策，加快鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)腳步[4]。

首先，要加強(qiáng)基層黨員干部思想建設(shè)，切實(shí)提高黨員黨性覺悟，實(shí)現(xiàn)知行合一，將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和鄉(xiāng)村實(shí)際情況有效結(jié)合，實(shí)事求是開展黨建工作，其次，加強(qiáng)基層黨組織的組織建設(shè)，需要充分發(fā)揮黨支部書記帶頭作用，指導(dǎo)鄉(xiāng)村各項(xiàng)工作順利有序開展，激發(fā)黨基層黨組織活力，消除黨建工作中的不良風(fēng)氣，做農(nóng)民群眾的好干部。同時(shí)培養(yǎng)積極黨員分子，為黨建工作開展補(bǔ)充現(xiàn)代化全能型優(yōu)秀人才。通過定期開展黨員培訓(xùn)教育工作，提高黨員綜合素質(zhì)和工作能力水平，建立健全完善黨員考核制度和獎(jiǎng)懲制度，進(jìn)行黨員隊(duì)伍嚴(yán)格管理。建立高標(biāo)準(zhǔn)、高素質(zhì)的黨員隊(duì)伍。最后，加強(qiáng)基層黨組織作風(fēng)建設(shè)，從而有效推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。鄉(xiāng)村振興建設(shè)過程中，良好的環(huán)境氛圍對鄉(xiāng)村振興具有重要作用。基層黨組織不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的前提和保障。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，要消除黨組織中消極腐敗問題，要堅(jiān)持走群眾路線，從群眾中來，到群眾中去。農(nóng)民群眾作為鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)的根本保證，基層黨組織在工作中只有緊密聯(lián)系農(nóng)民群眾，才能提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，從而有效促進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)。黨員干部要樹立全心全意為人民服務(wù)意識(shí)，關(guān)心農(nóng)民群眾，對其遇到的困難能夠及時(shí)有效解決。

（二）以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為基礎(chǔ)促進(jìn)基層黨組織建設(shè)

新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)要積極促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，通過相關(guān)政策法規(guī)推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)利用鄉(xiāng)村改革推動(dòng)黨建工作的順利進(jìn)行。1.基層黨組織要制定相關(guān)政策，招商引資，利用本地特色文化和產(chǎn)品吸引企業(yè)，規(guī)范建廠，推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2.注重農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)，打破傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，通過引進(jìn)專業(yè)人才和先進(jìn)設(shè)備推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，打造品牌市場。3.通過加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品和文化習(xí)俗的發(fā)展，開發(fā)旅游項(xiàng)目，有效推動(dòng)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)特色建設(shè)。4.基層黨組織在黨建工作開展中，要積極向農(nóng)民群眾宣傳黨和國家的相關(guān)政策方針，充分利用發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貫徹落實(shí)[5]。

（三）通過鄉(xiāng)村文化建設(shè)推進(jìn)基層黨組織建設(shè)

文化作為國家發(fā)展的基礎(chǔ)，是國家和民族的靈魂。人民群眾是共產(chǎn)黨執(zhí)政的有力保障，因此，要切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，增強(qiáng)黨的向心力和創(chuàng)新力，充分發(fā)揮黨在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的引導(dǎo)作用，提高黨的影響力，充分利用發(fā)揮鄉(xiāng)村特色文化，豐富基層黨組織思想，通過將物質(zhì)文明和精神文明高度融合，促使基層黨組織建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)，順應(yīng)歷史發(fā)展潮流，促進(jìn)基層黨組織工作開展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有機(jī)結(jié)合[6]。通過加強(qiáng)對基層黨組織思想理論知識(shí)培訓(xùn)，使黨員干部用馬克思理論武裝頭腦，將新時(shí)代中國特色社會(huì)主義建設(shè)和鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合，不斷強(qiáng)化自身能力，用法治方式開展黨建工作，加強(qiáng)農(nóng)民群眾法律知識(shí)的普及和教育，提高農(nóng)民科學(xué)文化素養(yǎng)，推動(dòng)基層黨組織建設(shè)工作的順利有序進(jìn)行。通過加大優(yōu)秀鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的宣傳力度，吸收外來文化的同時(shí)要注重當(dāng)?shù)匚幕谋Ｗo(hù)，傳播優(yōu)秀人文氣息，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展?；鶎狱h組織同時(shí)要加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)，不斷健全完善鄉(xiāng)村公共服務(wù)體系，有效整合鄉(xiāng)村有效資源，促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，推動(dòng)基層黨組織工作健康開展。

結(jié)語：新時(shí)代發(fā)展過程中，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下基層黨組織建設(shè)工作的有效開展，對鄉(xiāng)村發(fā)展具有關(guān)鍵性作用?；鶎狱h組織作為中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村工作開展的主要途徑，有效提高自身工作能力和水平對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施具有重要意義。通過優(yōu)化自身組織結(jié)構(gòu)體系，加強(qiáng)自身建設(shè)，通過加強(qiáng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織建設(shè)作用，能夠有效促進(jìn)基層黨組織建設(shè)工作在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中順利進(jìn)行，從而鞏固鄉(xiāng)村振興建設(shè)下基層黨組織工作開展物質(zhì)、組織、文化、社會(huì)基礎(chǔ)[7]。