淺述基層黨建工作存在的問題和對策

張曉丹

（北京臺湖出版物會展貿(mào)易中心有限責任公司，北京 101116）

一、存在的主要問題

（一）學用結(jié)合不緊密，學風不扎實

領(lǐng)導班子把理論學習同解決企業(yè)改革、創(chuàng)新和發(fā)展中的重要問題結(jié)合起來，堅持學以致用、用以促學、學用相長，努力把學習成果轉(zhuǎn)化為有效的工作舉措上有差距。理論學習與業(yè)務工作存在一定脫節(jié)現(xiàn)象，就理論學理論，對與業(yè)務相關(guān)聯(lián)的法律法規(guī)或政策學習浮在表面，在企業(yè)涉及對接資本市場、債務重組、整合國有資本，提升國有資本運營能力方面的學習不夠。

（二）對加強黨的領(lǐng)導和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的辯證統(tǒng)一認識不深刻

黨委的治理主體地位和尊重總經(jīng)理依法履行職權(quán)的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)還沒有完全搭建起來，公司治理能力有待提升。雖然結(jié)合實際制定完善了《黨委會議事規(guī)則》，配套制定了《總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則》，但企業(yè)所有決策部署均依靠黨委會，總經(jīng)理辦公會僅停留在制度層面，尚未有效執(zhí)行，企業(yè)內(nèi)部管理效率不夠高。

（三）黨建工作落實呈現(xiàn)出“前熱后冷”的現(xiàn)象，責任傳遞有“溫差”

通常在年初制定了黨建工作要點、責任書，下發(fā)到各黨支部、部門，一開始能夠做到按時保質(zhì)嚴格落實，隨著時間推移逐漸變得松懈，黨建工作多需要不斷的督辦提醒，工作責任傳遞呈現(xiàn)逐漸降溫趨勢。個別黨支部、部門片面強調(diào)安全生產(chǎn)任務重、經(jīng)營疲軟壓力大而使黨建工作普遍處于“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”的狀況，黨建責任沒有層層傳遞和壓實。

（四）堅持打基礎(chǔ)利長遠，謀劃企業(yè)頂層設(shè)計時境界不夠高、思路不夠清晰、發(fā)力點找不準

在破解企業(yè)發(fā)展難題，完善發(fā)展途徑上，深刻知道要以提質(zhì)增效和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為統(tǒng)領(lǐng)，但沒有站在服務國家現(xiàn)代化建設(shè)，推動企業(yè)行穩(wěn)致遠的視角，結(jié)合企業(yè)發(fā)展困境分析研究實際問題。在推動企業(yè)改革發(fā)展把方向、謀大局上站的不夠高、看的不夠遠，駕馭市場經(jīng)濟、統(tǒng)籌優(yōu)化資源配置、協(xié)調(diào)發(fā)展的能力不足。

（五）“一崗雙責”執(zhí)行有“落差”

領(lǐng)導干部抓黨建工作存在思想上重視、口頭上要求、但落實力度不夠的問題，與新時代、新要求、新形勢、新使命不相適應的思維定式、工作慣性和路徑依賴尚未破除。個別領(lǐng)導人員參與支部工作落實僅是簽簽字、留留痕、口頭要求的多，泛泛而談的多，具體指導的少、剖析問題根源的少，致使支部工作止步不前。比如，存在有黨建工作與經(jīng)營工作融合不緊密，黨員先鋒模范作用發(fā)揮不突出的問題。

（六）激勵機制不健全

對基層干部的考核和管理在一定程度上流于形式，導致激勵和鞭策效果不明顯，重點工作推進不到位，難以激發(fā)廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性。面對工作壓力大、任務重的崗位，在調(diào)配人員時美其名曰“不會干”，推躲的多、勇于承擔的少，造成“干的干、看的看”的工作弊端。

（七）意識形態(tài)工作缺少有效辦法，“嚴”的主基調(diào)貫徹不深入

主要是對全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重要性認識還不足，仍然存在對管黨治黨緊迫性的認識不夠深刻的情況，貫徹落實意識形態(tài)工作沒有從講政治的高度去認識把握。個別支部、部門對檢查發(fā)現(xiàn)的降低工作標準、簡化工作流程問題一味講客觀、講理由，職能監(jiān)督部門多是提提醒，監(jiān)督執(zhí)紀問責有高舉輕放現(xiàn)象，致使一些黨員干部缺乏對紀律規(guī)矩的敬畏意識，缺乏接受監(jiān)督自覺意識。

二、產(chǎn)生問題的原因分析

（一）學習貫徹新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不到位

關(guān)于國有企業(yè)黨的建設(shè)的重要論述精神，沒有充分認識到國有企業(yè)改革中加強黨的政治建設(shè)和領(lǐng)導是協(xié)調(diào)推進“四個中心”戰(zhàn)略定位、提升“四個服務”水平和“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ骺傮w要求的基礎(chǔ)工程。

（二）圍繞中心工作抓黨建的積極性不強

在黨建工作開展的過程中領(lǐng)導干部雖然能夠積極落實，但利用思想政治工作優(yōu)勢，協(xié)調(diào)、對接企業(yè)內(nèi)部管理全面優(yōu)化的思考不夠深入。在企業(yè)推進相關(guān)改革工作落實的過程中職工所產(chǎn)生的思想顧慮缺少全面分析和及時處理，黨支部思想政治工作的開展與企業(yè)深化體制改革未能保持良好的一致性，基層黨組織的政治功能發(fā)揮不理想。

（三）以人民為中心的發(fā)展思想核心要義領(lǐng)會不到位、實踐要求把握不準確，面對復雜局面解決問題的能力不足

疫情爆發(fā)以來，企業(yè)整體經(jīng)營呈現(xiàn)斷崖式下滑，同時，疫情防控形勢緊迫讓領(lǐng)導干部感到沉重壓力，在面對阻礙公司高質(zhì)量發(fā)展上的困難時，有時會產(chǎn)生畏難情緒，有時也過于謹慎，不敢大膽地闖、大膽地試，自覺對標對表、及時校準偏差的主動性不強，聚焦主責主業(yè)不突出。在一些操作性強、規(guī)定具體的工作上推進落實的快，反之對關(guān)乎企業(yè)自身未來發(fā)展的謀劃型、自選動作多的任務上就存在緩一緩的想法，面對廣大職工的新期待沒有給出滿意的答卷。這些問題都表明，領(lǐng)導干部政治意識和大局意識還需進一步加強。

（四）黨的宗旨意識有所減退

隨著閱歷增長、環(huán)境變化，領(lǐng)導干部不自覺地在思想深處對“為了誰、依靠誰、我是誰”的認識出現(xiàn)模糊，在處理對上負責和對群眾負責的關(guān)系上出現(xiàn)偏差。工作上，上級安排的任務重視程度高、完成及時迅速，但對職工群眾中存在的生產(chǎn)生活問題主動了解不夠經(jīng)常、深入。班子成員在基層調(diào)研忽視了基層職工的首創(chuàng)精神，對生產(chǎn)一線鮮活的典型經(jīng)驗學習總結(jié)的不夠，對職工熱點難點問題了解得不夠準確，一定程度上影響了干部職工群眾對企業(yè)的認同感和滿意度。

三、應對措施

（一）強化理論學習，加強班子能力建設(shè)

一是，堅持原原本本學，新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆五中全會精神部署上來，深刻理解把握高質(zhì)量發(fā)展核心要義，在精益精細管理更好，資產(chǎn)質(zhì)量效益更優(yōu)，深化改革步伐更快，發(fā)展后勁活力更足，黨建引領(lǐng)作用更好上帶著使命學、帶著感情學。二是，結(jié)合學習進一步解放思想，增強機遇意識與使命意識，堅持責任意識和求真務實的精神，以實干苦干爭創(chuàng)經(jīng)得起實踐和歷史檢驗的業(yè)績，解答好持續(xù)實現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新命題。三是，公司理論中心組要堅持每月至少開展1 次集中學習，分享學習體會；班子成員年中要高質(zhì)量兌現(xiàn)1 篇調(diào)研的量化任務，解決一些現(xiàn)實問題，提高班子整體工作水平。同時，加大對基層黨支部書記的教育培訓力度。

（二）夯實基層黨建基礎(chǔ)，提升黨建水平

一是，從講政治的高度履行全面從嚴治黨主體責任，領(lǐng)導班子成員帶頭落實好黨內(nèi)組織生活制度，強化對聯(lián)系點支部黨建工作開展情況的參與指導。公司黨委堅持每月1 次對班子成員落實雙重組織生活情況進行統(tǒng)計，做好提示提醒，每季度對落實情況在班子成員內(nèi)通報1 次，促進“關(guān)鍵少數(shù)”發(fā)揮好“頭雁效應”，以上率下層層傳遞壓力，消除管黨治黨非常重要卻未必特別緊急的錯誤認識。二是，堅持一切工作到支部的鮮明導向，充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢，圍繞企業(yè)中心任務，持續(xù)開展黨員責任區(qū)、示范崗、通訊隊創(chuàng)建活動，班子成員帶領(lǐng)支部書記帶頭擔當急難險重任務，帶頭服從組織安排，帶頭做好群眾工作，逐步加大企業(yè)改革的透明度，匯聚企業(yè)推動改革發(fā)展強大合力。

（三）著力推動深化改革，增強企業(yè)發(fā)展動力

一是，領(lǐng)導班子要聚焦全年工作重點，把反思和改進體現(xiàn)到具體事項中去，改進經(jīng)營理念觀念、方式方法、戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)、用行之有效的管理措施、暢通高效的溝通渠道，切實保障職工合法權(quán)益，維護好職工隊伍穩(wěn)定，確保企業(yè)各項工作有力推進。二是，要加強經(jīng)營管理工作的統(tǒng)籌，優(yōu)化人力資源配置，發(fā)揮好考核的指揮棒作用和經(jīng)濟激勵的杠桿作用；在企業(yè)內(nèi)部樹立靠實干立身、憑業(yè)績進步的鮮明導向，加強人才隊伍建設(shè)，創(chuàng)新人才選拔方式，暢通人才發(fā)展通道，形成吸引、用好、留住人才的有效機制，實現(xiàn)企業(yè)增強內(nèi)生動力的良性循環(huán)。

（四）改進工作作風，密切聯(lián)系群眾

加強和改進調(diào)查研究，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營管理工作實際，認真解決好職工反映強烈但長期得不到解決的問題，探索創(chuàng)辦“接待日”，加強與基層職工的聯(lián)系溝通，切實把基層的問題抓取上來。

結(jié)語:新時代黨的建設(shè)的重點任務是以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)和紀律建設(shè)。聚焦國有企業(yè)基層黨建工作，要把黨的建設(shè)嵌入現(xiàn)代企業(yè)管理制度，在制定管理制度、推動工作時，廣泛征求職工的意見建議，讓決策部署更加科學合理，不斷提升干部職工對企業(yè)決策的認同感和滿意度，使工作成效讓廣大職工看得見、摸得著、感受得到。