小型水利工程建設管理存在的問題及對策

孫丹丹

（伊犁金安建筑材料檢測有限公司，新疆 伊寧 835000）

引言

農(nóng)業(yè)是國家發(fā)展的基礎和前提，農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好，國家才有更多的國力去發(fā)展其他行業(yè)，從而取得經(jīng)濟方面的進步。隨著我國科技和經(jīng)濟的不斷發(fā)展，雖然機械化水平得到了較大提高，技術(shù)也較之前更為先進，但是對于小型水利的建設工程來說，還是存在一些問題。水利建設給我國農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了良好的促進作用，人們應當在這個基礎上進一步分析和研究，找出讓小型水利建設更加完備的策略。

一、建設必要性

水利工程和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境密切相關(guān)，在水利建設中，對工程附近環(huán)境影響客觀存在，受到影響的并非局限于使用土地或建設的植被，會影響整體環(huán)境。農(nóng)村經(jīng)濟建設日益現(xiàn)代化建設，逐步解放人力，轉(zhuǎn)為機械生產(chǎn)，對基礎設施的需求度增強。農(nóng)田灌溉、農(nóng)田防災均需要水利工程支持，水利可促進防洪澇和抗旱，輔助農(nóng)民耕作，對農(nóng)田環(huán)境進行合理局部調(diào)節(jié)，影響農(nóng)村經(jīng)濟。在促進農(nóng)田生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟的同時，應堅持生態(tài)化水利建設，推動農(nóng)村發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)，保證持續(xù)發(fā)展。

二、小型水利工程建設管理存在的問題

（一）缺乏水利工程設計

我國對小型水利工程重視程度較高，在投資的規(guī)模、力度均有明顯提升，但工程設計安全沒有以實際情況作為參考，導致其缺乏針對性，難以發(fā)揮實際作用。在未進行實際勘察的情況下，設計不合理，導致水利工程最終設計效果與實際需求相脫離，經(jīng)濟效益下降。對資源優(yōu)勢考慮不足，資源、經(jīng)濟方面存在矛盾。結(jié)合水利工程的實際設計情況，常見影響因素包括勘察、規(guī)劃不足，未充分利用新技術(shù)、新工藝、未完成經(jīng)濟、資源兩者間的有效協(xié)調(diào)等，導致水利工程存在滯后性。

（二）管理因素

在小型水利工程建設過程中，經(jīng)常會受到一些外界的因素影響，因此需要對小型水利工程建設進行合理的管理，進行機制的改革。比如，規(guī)范小型水利工程建設中參與方和投資方的行為，解決其缺乏管理的問題，完善工程規(guī)劃以及設備。同時，國家的發(fā)展程度致使現(xiàn)階段的經(jīng)濟增長速度放緩，國家和企業(yè)在城市尋找經(jīng)濟增長點的過程中存在一定困難。因此，國家開始更加重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展將很快成為中國經(jīng)濟發(fā)展的主要動力之一。國家各級企業(yè)和政府要優(yōu)先加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，增加資金投入，從根本上保障農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在農(nóng)業(yè)基礎設施中，小型水利工程建設是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，但其存在糾紛風險評估、施工人員的主動性和其中管理機制不夠完善的問題，要對這些問題進行整合分析，并針對性地提出解決措施，健全管理機制。在整個工程建設過程中，只有不斷提高相關(guān)工作人員的管理能力，才能夠更好地推動水利工程建設及其管理工作的開展，對于工程建設有良好的促進作用；無論是相關(guān)施工單位還是施工人員，在施工的過程中都需要嚴格遵守管理規(guī)章制度，以此開展有效的工程建設。

（三）施工和人員因素

農(nóng)村基礎設施建設是國家越來越重視的工作之一，大多數(shù)小型水利工程在建設過程中會出現(xiàn)或多或少的問題，其中最關(guān)鍵的影響因素一般源于施工過程中的具體操作以及施工工作人員?，F(xiàn)今對承包制建設方的評價都褒貶不一，承包制的優(yōu)勢是能將項目施工進行合理分配，在一定程度上加快施工進度，劣勢是管理不完善會出現(xiàn)較多與法律相關(guān)的問題。施工工作人員的影響因素主要體現(xiàn)在工作人員的素質(zhì)和技能上，若無法對施工人員進行統(tǒng)一的培訓，無法要求施工人員做到能力水平統(tǒng)一，就會導致施工人員不能完成工作。因此，一旦出現(xiàn)施工技術(shù)落后，施工設施不完善，就會導致相關(guān)問題一而再再而三地發(fā)生。

三、小型水利工程建設管理存在的問題的對策

（一）優(yōu)化工程設計

通過有效勘察，可補充勘察資料的相關(guān)信息，確保其完善性，為水利工程設計提供參考，提升設計可靠性。針對項目立項申報資料，工作人員應嚴格控制資料的可靠性，強調(diào)選址的精確性。為了提升技術(shù)指標的準確性，應及時完成勘測數(shù)據(jù)深化工作，促進水利工程建設針對性發(fā)展，在不影響農(nóng)田占用率的情況下，滿足工程灌溉要求。針對灌溉區(qū)域，其內(nèi)溝、外沿均應進行科學設置，以免對附近建筑物造成威脅，增加溝渠安全隱患。建立在合理裁彎取直基礎上，全面落實溝渠排灌設施建設，確保農(nóng)田灌溉、排水的精確性。針對水利工程，應建立在具體地質(zhì)情況的基礎上，優(yōu)化設計，確保小型水利工程可充分發(fā)揮出應有的作用。

（二）加強管理體制的建設

小型水利工程的管理在基礎建設中較為重要?；A建設過程中的管理貫穿小型水利工程全程，其中加強監(jiān)督體系較為重要，監(jiān)督制度在管理制度中占據(jù)較大的比例，需要完善監(jiān)督制度并嚴格遵循規(guī)章制度，管理體系的完善保證著監(jiān)管制度的工作質(zhì)量，只有工作質(zhì)量得到加強，工程質(zhì)量才能夠有所保障。另外，建設小型水利工程時，需要將責任落實到個人，履行個人責任與義務，管理人員堅守職責，及時解決工作中存在的問題，而不是相互包庇。獎懲機制在管理體系中也較為重要，對小型水利工程基礎建設的員工進行激勵獎勵，能夠促使工作人員為管理工作和項目建設做貢獻，投入熱情。

（三）確立水利工程管護機制，提高人員素質(zhì)能力

水利工程要想長遠發(fā)展，就應確立相應的運行管護機制。在水利工程中，相關(guān)機構(gòu)應給予一定的扶持，統(tǒng)籌利用各種資源，推進水利工程平穩(wěn)運行，提高農(nóng)民對水利工程的防護認知。另外，建立基層水利管理機構(gòu)，加強對水利工程的管理，確保水利工程在實際發(fā)展中朝著法制化方向發(fā)展。再者，在高標準水利建設中，最源頭的問題是施工人員素質(zhì)、能力較低，嚴重影響了工程質(zhì)量。應立足實際情況，加強施工隊伍建設，提高施工專業(yè)性，以工程為基準，選擇相應技術(shù)標準，加強對施工人員的培訓，確保工作效率的提升，切實提高工程質(zhì)量。

（四）生態(tài)補償機制

在水利建設中，對環(huán)境負向影響客觀存在，目前無法完全規(guī)避此種影響，相關(guān)人員應合理降低其對環(huán)境的影響。在提升水利水平同時，協(xié)調(diào)生態(tài)發(fā)展，強化生態(tài)補償，完善補償機制，優(yōu)化水利建設。加強相關(guān)監(jiān)督和政策扶持，促進生態(tài)補償，建設企業(yè)配套資金項目，重視工程建設期和使用期對生態(tài)的影響，加強綠化、排污處理等生態(tài)維穩(wěn)措施應用，保證生態(tài)平衡。生態(tài)遭到破壞時，必須予以追責，強化工程相關(guān)人員整體生態(tài)環(huán)保意識，維護地方生態(tài)平衡，促進長效發(fā)展。小型水利的核心功能為適應生產(chǎn)需要，以農(nóng)田耕作用水為主要目的，促進水資源調(diào)配，合理蓄水用水，干旱時調(diào)用水資源，保證灌溉需要，洪澇時排洪抗?jié)常档筒涣加绊?，科學利用水資源，積極應對資源危機。水利的建設可促進增產(chǎn)增收，調(diào)節(jié)局部環(huán)境情況，避免對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響，同時生態(tài)環(huán)境會影響農(nóng)田耕作效果，二者互相影響，相輔相成，應促進兩者的良性互動。

（五）強化資金保障

一般情況下，政府都是依據(jù)工程性質(zhì)對小型水利工程進行投資，對工程建設的項目進行風險評估以及各方面的判斷，從而對小型水利工程進行投資。但在實際上，小型水利工程在風險評估方面做得并不完善，因此政府應當強化資金保障。農(nóng)村一直處于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，我國致力于農(nóng)村的基礎建設，當?shù)卣矐旐憫獓姨栒?，做好小型水利工程基礎建設工作，將基礎設施投資規(guī)范化并按照規(guī)定分配資金。小另外，型水利工程基礎建設也應當從根本上完善自身的各方面的評估和判斷，從而提高自身經(jīng)濟效益。

結(jié)語

對于抗洪、抗旱、灌溉和防澇，小型水利工程都發(fā)揮著重要的作用。然而，目前小型水利項目發(fā)展過程中存在一些影響因素，管理上也有不足之處，這些問題的存在都制約了小型水利工程的功能應用。但是對影響因素進行整合分析并進行一系列針對性措施的實施，不同程度的影響因素都會被成功化解，為我國如今的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展作出相應的貢獻，也能夠在農(nóng)業(yè)方面大力發(fā)展經(jīng)濟。在實際的農(nóng)村基礎設施管理中，要從具體情況和全局分析出發(fā)，把工作質(zhì)量放在首位，在小型水利工程建設中注重提高工作效率。