中小城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)及維護(hù)問題解析

李曉明

1.中小城市進(jìn)行環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)研究的意義

近年來，我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人民的物質(zhì)生活水平也隨之提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)當(dāng)前我國人民對于環(huán)境改善的重視程度，也隨著生活水平的提高而不斷提高。但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背后，城市改造以及城鎮(zhèn)化的不斷加快，也為城市的環(huán)境建設(shè)帶來了巨大的壓力[1]。因此，當(dāng)前環(huán)境下，對于中小城市的環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行研究，具有極其重要的作用。

尤其是近期我國的城鎮(zhèn)化及工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要得到了滿足，而環(huán)境卻因此遭受污染。但目前我國的中小城市的環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，依舊處于一個(gè)相對傳統(tǒng)的發(fā)展階段，例如垃圾處理技術(shù)與發(fā)達(dá)國家相差甚遠(yuǎn)，特別是在環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)當(dāng)中的環(huán)保領(lǐng)域還存在許多的系統(tǒng)性問題。尤其是中小城市的環(huán)衛(wèi)設(shè)施的基礎(chǔ)建設(shè)以及規(guī)劃都極為匱乏。

2.中小城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的概念

不可否認(rèn)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中對環(huán)境也會(huì)造成一定的影響。當(dāng)我們正式認(rèn)識到環(huán)境對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人類生存的重要作用的時(shí)候，我們所處的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)遭到了一定程度的破壞。歸根結(jié)底，這些環(huán)境破壞與人類無節(jié)制的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動(dòng)是離不開的。當(dāng)前世界上的大部分國家已經(jīng)意識到了，由于無節(jié)制的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要而產(chǎn)生的社會(huì)環(huán)境的影響，大部分國家已經(jīng)采取了許多措施來降低其對生態(tài)環(huán)境的影響。在這一時(shí)期下，城市的環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的研究才逐漸得到了人們的重視。

依據(jù)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展理念，經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)與環(huán)境發(fā)展相適應(yīng)。這也同樣是我國城市進(jìn)行環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的主要依據(jù)以及終極目標(biāo)?？梢岳斫鉃?，經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境，三者共同組成了一個(gè)相互關(guān)聯(lián)的生態(tài)體系，三者密不可分，互依共存，在發(fā)展的過程中，失去了這三者中的任何一個(gè)所進(jìn)行的發(fā)展都是不完整的發(fā)展。因此在實(shí)際發(fā)展過程當(dāng)中必須依據(jù)實(shí)際需要，與相關(guān)的領(lǐng)域進(jìn)行結(jié)合并針對其發(fā)展變化開展深入研究，從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的中小城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。即在一定的時(shí)間以及空間領(lǐng)域，對于環(huán)境進(jìn)行系統(tǒng)的深入的分析以及研究，從而得出最優(yōu)化合理的環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃方案以及目標(biāo)。

3.中小城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)中所存在的問題

3.1 中小城市現(xiàn)代化環(huán)衛(wèi)設(shè)施投放不足

當(dāng)前，我國許多中小城市的環(huán)衛(wèi)設(shè)施更新迭代較為緩慢，大多數(shù)的中小城市進(jìn)行清潔主要采用的方式是人工清潔。而這樣的清潔方式帶來的清潔效率較低，也不能夠滿足城市的清潔需求。即使有小部分的中小城市，擁有少量的現(xiàn)代化環(huán)衛(wèi)設(shè)施，但總的來說這些設(shè)施的種類以及數(shù)量也與發(fā)達(dá)城市相距甚遠(yuǎn)。除此之外，中小城市的環(huán)衛(wèi)工人的工作條件以及薪資待遇相對較差，大部分地區(qū)也沒有為環(huán)衛(wèi)工人開設(shè)了相配套的工作以及休息場地。從而導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)工人工作積極性不高，以及城市居民對于環(huán)衛(wèi)工人的尊重程度也較低。

3.2 中小城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施損壞度較高

與大城市相比較，中小城市對于環(huán)衛(wèi)設(shè)施的費(fèi)用投入較低，從而導(dǎo)致大部分的環(huán)衛(wèi)設(shè)施較為陳舊，并且存在不同程度的損壞。例如，大多數(shù)的中小城市的公共衛(wèi)生間的設(shè)置數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，并且許多公共衛(wèi)生間沒有安排專人管理，從而導(dǎo)致大多數(shù)的公共衛(wèi)生間的衛(wèi)生條件較差。根據(jù)我國的城市垃圾運(yùn)輸車規(guī)定，要求的數(shù)量是每一萬人配伍量兩輛垃圾運(yùn)輸車，而當(dāng)前大多數(shù)中小城市的垃圾運(yùn)輸車的數(shù)量與規(guī)定數(shù)量相差較多，并且擁有的那些運(yùn)輸車絕大多數(shù)受到損壞，車輛車況不良，從而導(dǎo)致垃圾運(yùn)輸?shù)墓ぷ餍实拖拢怪行〕鞘械那鍧嵭蕠?yán)重受到影響。

3.3 中小城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)缺乏科學(xué)化指導(dǎo)

大多數(shù)中小城市由于缺乏專業(yè)的科學(xué)化理論指導(dǎo)，從而導(dǎo)致在規(guī)劃建設(shè)的過程當(dāng)中造成了許多的資源浪費(fèi)情況的發(fā)生。例如，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的設(shè)置應(yīng)當(dāng)依據(jù)其分布密度以及轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾的數(shù)量來進(jìn)行規(guī)劃。此外還應(yīng)當(dāng)考慮，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站所在的區(qū)域內(nèi)的服務(wù)人口數(shù)量以及人均垃圾產(chǎn)量等因素。一些人口數(shù)量較多、人口密度較大的區(qū)域，相對來說的垃圾產(chǎn)量也較大，因此這類區(qū)域?qū)τ诶D(zhuǎn)運(yùn)站的需求也較多。在對于城市的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站進(jìn)行規(guī)劃設(shè)置的過程中，不能僅僅關(guān)注轉(zhuǎn)運(yùn)站的數(shù)量分布，還應(yīng)當(dāng)重視該轉(zhuǎn)運(yùn)站所在的服務(wù)區(qū)內(nèi)的垃圾產(chǎn)量。否則，對于垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理從而導(dǎo)致垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的布局存在問題，進(jìn)而導(dǎo)致城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施的資源造成浪費(fèi)。

3.4 中小城市的垃圾處理效率低

隨著中小城市人口數(shù)量的不斷增加，垃圾的生產(chǎn)量也逐漸增加。如果垃圾處理不當(dāng)，不僅會(huì)對居民的生活質(zhì)量產(chǎn)生影響，還會(huì)使得城市的環(huán)境受到影響。除此之外許多中小城市缺乏專業(yè)的垃圾處理廠家。因此，在對于城市垃圾進(jìn)行處理時(shí)，主要采用的方式是垃圾填埋。通過填埋來處理城市垃圾，雖然能夠快速地完成垃圾處理，但是在進(jìn)行填埋的過程中，所產(chǎn)生的廢氣以及廢液對于城市的環(huán)境會(huì)產(chǎn)生極大的不良影響，進(jìn)而影響，城市居民的生產(chǎn)生活安全以及質(zhì)量。

4.中小城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)與維護(hù)的優(yōu)化策略

4.1 進(jìn)行科學(xué)化的環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃

中小城市的環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)是一項(xiàng)長期的內(nèi)容，在城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)的過程當(dāng)中，要協(xié)調(diào)好近期與長期之間的關(guān)系，并結(jié)合中小城市的發(fā)展需要來進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃安排[2]。在實(shí)際進(jìn)行城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的過程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)注重城市發(fā)展的實(shí)際情況，與居民的生產(chǎn)生活實(shí)際需要相符合，要極力避免在規(guī)劃建設(shè)過程中產(chǎn)生的一系列問題。由于城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)是一個(gè)較為漫長的過程，所以要保證每年的城市環(huán)衛(wèi)規(guī)劃建設(shè)資金充足，這樣才能夠制定科學(xué)合理的規(guī)劃建設(shè)方案。

4.2 完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施的維護(hù)機(jī)制

在規(guī)劃中小城市的環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施的維護(hù)機(jī)制。即加強(qiáng)對于已建好的環(huán)衛(wèi)設(shè)施的維護(hù)，并制定相關(guān)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理辦法，使得在對環(huán)衛(wèi)設(shè)施進(jìn)行監(jiān)管維護(hù)的工作有理可依。要盡量避免人為破壞以及管理不當(dāng)對于城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施造成影響。

除此之外還應(yīng)當(dāng)加大對城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施的管理維護(hù)力度。首先要強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)部門的監(jiān)管職能，對于肆意破壞改建環(huán)衛(wèi)設(shè)施的個(gè)人以及單位，根據(jù)相關(guān)監(jiān)管制度進(jìn)行處罰[3]。其次要提高環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理人員的責(zé)任意識以及服務(wù)意識，尤其要提升環(huán)衛(wèi)工人的專業(yè)素養(yǎng)以及工作水平，在完成環(huán)衛(wèi)工作的基礎(chǔ)上保證環(huán)衛(wèi)設(shè)施的干凈整潔以及設(shè)備性能正常。除此之外還應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)全民愛護(hù)、維護(hù)環(huán)衛(wèi)設(shè)施。

4.3 拓展環(huán)衛(wèi)設(shè)施資金投入途徑

大多數(shù)的中小城市，缺少資金的支撐，導(dǎo)致在進(jìn)行環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)時(shí)，會(huì)出現(xiàn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃落后。在市場經(jīng)濟(jì)的體制下，要健全投資機(jī)制，形成以政府財(cái)政投入為基礎(chǔ)，社會(huì)、各企業(yè)以及外資多方投資的模式，從而拓展環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的途徑，提高中小城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的資金投入，保證在開展環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的過程中資金穩(wěn)定充足[4]。

4.4 提高中小城市居民的環(huán)衛(wèi)意識

與發(fā)達(dá)地區(qū)比較，中小城市居民的環(huán)衛(wèi)意識相對較低。而在城市進(jìn)行環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的過程當(dāng)中，其根本內(nèi)容是人，人在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中起到了至關(guān)重要的作用。因此，要提高中小城市居民的環(huán)衛(wèi)意識，倡導(dǎo)居民在日常生產(chǎn)生活當(dāng)中減少垃圾的產(chǎn)生，節(jié)約資源，減少浪費(fèi)，盡量不要使用一次性制品等。除此之外還應(yīng)當(dāng)提高居民對于城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施的愛護(hù)意識，降低人為原因造成的城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施的破壞[5]。要大力宣傳城市居民的城鎮(zhèn)主人公意識，愛護(hù)和保護(hù)城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的綠色發(fā)展。

5.總結(jié)

總而言之，對于中小城市來說，城市的環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)是城市規(guī)劃建設(shè)的基礎(chǔ)內(nèi)容，無論何時(shí)都應(yīng)當(dāng)受到人們的重視。在經(jīng)濟(jì)水平不斷提升的今天，人們對生活有了更高層面的追求。而與之相應(yīng)的是中小城市的環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)體系與現(xiàn)代化的城市發(fā)展不適應(yīng)。雖然我國的城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作取得了許多成就，但同時(shí)也出現(xiàn)了許多問題，如何完善我國城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作以及相關(guān)領(lǐng)域的研究，成為了當(dāng)前城市化發(fā)展的一項(xiàng)重要課題。通過科學(xué)合理的規(guī)劃以及積極的維護(hù)措施，能夠有效地提高城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃以及建設(shè)的水準(zhǔn)，從而推動(dòng)城市的發(fā)展，并有效提高居民的生活質(zhì)量。