工程全過程造價管理存在的問題及對策分析

陳素芳

工程造價從工程的投資、設(shè)計、交付使用全過程中的費用進行核算，工程造價控制能夠最大限度節(jié)約工程地建設(shè)成本，提高整體的經(jīng)濟效益水平。但受多種因素影響，目前工程全過程造價管理工作存在很多的問題。針對這些問題，需要提出針對性的解決方案，確保工程造價管理工作能夠順利實施，為我國建筑行業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)[1]。

1.工程全過程造價管理概述

1.1 工程全過程造價管理的概念

在建筑工程實施的各階段中涉及幾個不同的階段。首先，是工程的可行性研究階段，通過編制投資估算確定工程建設(shè)施工的意義。其次，是工程在設(shè)計階段主要對工程進行設(shè)計概算的編制。之后通過設(shè)計階段施工圖紙的設(shè)計，加強對整個施工圖的預算編制。另外，招投標階段也要確定承包合同的具體合同價格。最后，在工程的實施階段主要是工程的進度款控制。在工程施工完成之后，要對基因工程進行竣工結(jié)算，整個工程的造價核算由淺到深、由粗略到詳細。最后實現(xiàn)造價管理服務，這是工程的全過程造價咨詢服務。在工程的各個階段為建設(shè)單位提供市場技術(shù)管理經(jīng)濟等多方面的綜合服務。通過工程的全過程造價管理，加強工程的整體建設(shè)水平，實現(xiàn)我國建筑行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展[2]。

1.2 工程全過程造價管理的意義

造價管理控制具有以下方面的意義：首先，工程造價對于建筑工程質(zhì)量管控具有非常重要的影響。為了提高整個工程的建設(shè)質(zhì)量，需要采取相應的質(zhì)量管理方法。在施工的過程中，會消耗大量的人力、財力和物力，投資人員為了保證工程的質(zhì)量，就需要做出相應的工程造價管理。投資的成本越多，建筑工程的價值也就越高，工程造價成本也就越高。同時，質(zhì)量的好壞屬于一個根本性的問題，它與工程造價控制之間具有不可分割的聯(lián)系。如果一味地節(jié)約工程的造價成本，則會導致工程的質(zhì)量難以得到保障，因此需要協(xié)調(diào)好造價以及質(zhì)量管理之間的關(guān)系，確保工程的整體施工效果。其次，工程造價對于建筑成本的影響。工程造價對于整個工程的成本控制具有重要的意義，很多的施工企業(yè)沒有進行造價管控，之后導致建筑工程成本過高，浪費了企業(yè)的資源。同時加強各階段的資金預算控制，也可以有效地降低企業(yè)的風險，提高建筑工程的整體經(jīng)濟效益。再次，工程造價對于建筑工程施工安全管理的影響。在工程施工中工程的安全管理是非常重要的基礎(chǔ)，然而很多安全隱患的出現(xiàn)會導致工程的施工進度受到影響。一些偷工減料的行為雖然會降低工程的成本，但是會給工程帶來嚴重的安全事故問題，合理地控制工程造價能夠?qū)γ恳粋€階段進行成本分析，有效督促工作人員嚴格按照操作流程和規(guī)范施工，避免出現(xiàn)安全事故，在一定程度上能夠大大減少安全隱患的發(fā)生。另外，還要成立對應的安全監(jiān)督小組對施工中的這些設(shè)備使用情況進行檢查和維護，保證工程的施工安全。最后，工程造價對于業(yè)主方和施工方的影響。通常情況下，工程造價具有兩個含義，主要是從業(yè)主方角度分析，工程造價是建設(shè)工程所需要的成本資金費用。對于施工方而言，工程造價的管理成果會影響到自身的經(jīng)濟效益。因此，兩方之間會存在一定的分歧，只有做到全面的工程造價管理，才可以保護雙方的利益。

2.工程全過程造價管理工作中存在的問題

2.1 管理法治不夠完善

目前我國建筑工程的造價管理，雖然出臺了相關(guān)的法規(guī)政策，但是對于工程造價的問題和行為并沒有明確的規(guī)范和標準。由于各方面因素的影響，法律法規(guī)和規(guī)范之間難以覆蓋到整個市場復雜多變的建筑環(huán)境，這樣會導致建筑工程造價管理出現(xiàn)問題。另外，法律法規(guī)在執(zhí)行上不夠嚴謹，也會導致違法行為不斷地出現(xiàn)，所以需要加強相關(guān)法規(guī)的完善，保證整個工程全過程造價管理的順利實施。

2.2 造價市場環(huán)境不規(guī)范

我國工程造價市場中的很多現(xiàn)象，也會導致造價市場不夠規(guī)范。例如：政府干預較多、缺乏全過程造價管理的正確認識、造價管理理念和方法比較落后、造價市場不太規(guī)范等，這些行為都會對整個工程的全過程動態(tài)管理造成不良的影響。同時，管理工作不具備科學性和動態(tài)性。而隨著我國市場環(huán)境的不斷發(fā)展，建筑行業(yè)對于相關(guān)的施工材料價格也有所調(diào)整，這些材料價格的變動會導致工程造價管理難度增加。雖然進行了干預，但由于受到區(qū)域經(jīng)濟的影響，市場觀念薄弱，也會造成工程造價的準確性和規(guī)范性難以得到控制。

2.3 造價管理人員的缺失

在目前我國工程作業(yè)的全過程管理方面，可以看出人才的儲備比較多，但是由于專業(yè)人員的綜合素質(zhì)以及全過程工程造價控制的管理人才比較少，會造成整個全過程工程造價管理工作難以全面的實施。尤其是在工程前期的投資決策階段以及工程設(shè)計階段相關(guān)的控制方法缺少，會造成工程造價管理人員更多地重視工程的工程量控制，而忽略了工程的合同、造價控制以及工程的造價管理問題。在一些中小的建筑企業(yè)中，對于人才的重視和培養(yǎng)力度不夠，引起企業(yè)未來發(fā)展人才的缺失，這樣也會導致整個工程全過程造價管理存在問題[3]。

3.工程全過程造價管理問題的應對措施

3.1 健全全過程工程造價管理法律法規(guī)的完善

目前，在我國法律法規(guī)和市場運行環(huán)境下建筑工程全過程造價管理，在很多的環(huán)節(jié)中沒有得到法律的覆蓋，仍存在一些法律盲區(qū)。針對這一情況，需要我國相關(guān)的部門制定完善合理的法律法規(guī)，嚴格規(guī)范造價管理工作人員的行為?，F(xiàn)階段，我國相關(guān)部門已經(jīng)取消了最高投標限價按定額計價規(guī)定的方式，這樣就會使資源得到優(yōu)化地配置，實現(xiàn)整個工程造價的市場化改革。同時相關(guān)建設(shè)單位造價管控責任的強化，也會保證整個工程造價管理順利實施[4]。

3.2 全過程管理措施

在建筑工程的全過程造價管理工作中，主要涉及以下幾個方面：（1）做好決策階段的造價控制。在建筑工程立項階段就需要對投資估算進行分析，做好相應的調(diào)查研究，收集相關(guān)的數(shù)據(jù)信息，從而獲取準確的資料。對工程中的風險因素進行識別分析，安排相關(guān)的技術(shù)人員進行現(xiàn)場考察，保證整個工程的投資估算。（2）做好工程的設(shè)計管理。在工程設(shè)計階段，以造價管理工作作為重點工作內(nèi)容，要對其研究對象、技術(shù)深度的分析，合理安排工程資金，這樣能夠有效地避免材料和資金的浪費。同時對施工設(shè)計方案進行優(yōu)化處理，嚴格控制資金成本，不斷提高設(shè)計方案的水平，保證工程的整體建設(shè)質(zhì)量和安全，最終加強工程造價管理的力度。（3）招投標階段的造價管理。工程招投標階段及清單編制是整個建設(shè)工程的關(guān)鍵，作為業(yè)主，要想達到最佳的招標項目控制預期目標，就需要對招標文件進行詳細的規(guī)范，結(jié)合實際情況對施工方案進行編制，保證根據(jù)造價的要求。對整個招投標方案進行嚴格控制，符合市場環(huán)境發(fā)展的要求。（4）對整個施工階段的造價控制。在工程施工中施工質(zhì)量與造價之間具有重要的聯(lián)系，為了有效控制工程的質(zhì)量，減少工程的成本支出，避免出現(xiàn)返工和質(zhì)量不合格的問題，就需要提高工程的整體施工質(zhì)量。作為項目管理人員要對工程中使用的材料、設(shè)備進行嚴格的規(guī)范。（5）工程的竣工造價控制。在工程施工結(jié)束之后竣工結(jié)算是整個工程審核的關(guān)鍵。為了保證工程的造價管理，需要對工程中存在的超預算等行為進行嚴格的審核，保證其符合規(guī)范設(shè)計文件的要求。而工程核算人員也要認真地開展竣工核算，與其他部門之間的工作人員積極配合，確保整個工程的每一筆支出都符合要求[5]。

3.3 建立完善的人才培養(yǎng)體系

針對建筑工程而言，技術(shù)和資金的使用非常關(guān)鍵，因此工程造價管理人員其專業(yè)技術(shù)能力要求比較高。既需要具備較高的專業(yè)知識，又要對整個工程和其他專業(yè)有一個全面的了解。另外，良好的綜合素養(yǎng)和協(xié)調(diào)能力也是當前我國建筑行業(yè)人材才培養(yǎng)的重點。作為工程建設(shè)單位要對自身的專業(yè)造價人員進行全力培養(yǎng)，通過提高其專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，保證整個全過程造價管理工作得到順利地實施，提高工程的整體經(jīng)濟效益和社會效益。

4.結(jié)語

對于建筑工程而言，全過程造價管理是整個工程管理的重點和難點。需要保證對工程造價管理問題的及時處理，才能夠確保整個造價工作的順利實施，為建筑行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。