丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的措施

楊平姬

(武夷山市新豐街道三農(nóng)服務(wù)中心,福建 武夷山 354300)

0 引言

丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展過程，要進(jìn)行機(jī)械化技術(shù)創(chuàng)新，全面落實(shí)機(jī)械化發(fā)展目標(biāo)，在實(shí)踐研究過程中，要結(jié)合丘陵地區(qū)實(shí)際，有針對(duì)性的制定更加完善的機(jī)械化發(fā)展模式，進(jìn)一步提高丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全面發(fā)展。

1 影響丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的因素

1.1 農(nóng)作物種植多樣性，適用機(jī)具研發(fā)困難

在丘陵地帶種植的作物品種更為多樣化，綜合使用套作或者間作等種植方式完成耕種操作，其工藝技術(shù)較為繁瑣，且種植的規(guī)模范圍更小，也不夠集中，因此所使用的機(jī)械設(shè)備和技術(shù)種類更多，這對(duì)于機(jī)具的研究和推廣使用也形成了一定的阻礙，成為多數(shù)研發(fā)部門難以有效解決的難題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的多數(shù)重要機(jī)具難以實(shí)現(xiàn)有效使用，同時(shí)有些地方的特色產(chǎn)業(yè)所需要的特殊性機(jī)具，由于技術(shù)不夠穩(wěn)定，且標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)落后，也難以通過質(zhì)量鑒定，無法獲得農(nóng)機(jī)購置的政策補(bǔ)貼。

1.2 投資效益較低，農(nóng)機(jī)供需雙向乏力

從供給角度分析，丘陵區(qū)域的農(nóng)機(jī)種類需求較大，但市場(chǎng)生產(chǎn)規(guī)模較低，且售后方面的投入成本較高，這些成為了農(nóng)機(jī)研發(fā)的關(guān)鍵性阻礙因素，也導(dǎo)致農(nóng)機(jī)的生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)動(dòng)力不足。從需求角度分析，丘陵地區(qū)的農(nóng)戶大多采取小規(guī)模種植形式，農(nóng)機(jī)在小范圍的農(nóng)田作業(yè)中難以發(fā)揮較為明顯的高效性，且對(duì)資源的耗損較為嚴(yán)重。同時(shí)農(nóng)機(jī)作業(yè)實(shí)施的專業(yè)化水平也受限，難以形成大規(guī)模的作業(yè)量，利用率較低，因此導(dǎo)致成本投入更高，難以獲取與之相匹配的收益，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得投資收益的周期明顯延長。通過調(diào)查結(jié)果可知，丘陵山區(qū)獲得農(nóng)機(jī)投資收益的周期較平原地區(qū)延遲一倍以上，這阻礙了農(nóng)戶和生產(chǎn)企業(yè)在農(nóng)機(jī)購買和農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)方面的積極性[1]。

1.3 支持力度不夠，技術(shù)服務(wù)能力薄弱

當(dāng)前除了國家財(cái)政對(duì)農(nóng)機(jī)的購置設(shè)置了相應(yīng)的補(bǔ)貼政策外，各地方政府在支持丘陵山區(qū)的農(nóng)機(jī)發(fā)展方面出臺(tái)的政策和資金支持力度明顯不足。如將丘陵山區(qū)的農(nóng)田進(jìn)行“宜機(jī)化”革新，便需大量的財(cái)政支持，但地方政府難以提供有效的扶持。此外在機(jī)械化技術(shù)的普及和培訓(xùn)服務(wù)等方面的資金投入量也難以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)水平，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)技術(shù)和管理方面的人才極度匱乏，在職人員所具備的崗位技能和知識(shí)儲(chǔ)備也難以適應(yīng)當(dāng)前的農(nóng)機(jī)發(fā)展形勢(shì)，多數(shù)地區(qū)的農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)數(shù)量不足，導(dǎo)致丘陵地區(qū)的農(nóng)機(jī)推廣工作效率與效果不佳。

2 加快推動(dòng)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的思考建議

如果農(nóng)業(yè)沒有機(jī)械化的參與，便無法助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。如果在丘陵地區(qū)無法全面提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化的水平，便難以保證全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化的順利實(shí)現(xiàn)。從具體的調(diào)研數(shù)據(jù)分析，丘陵地區(qū)的機(jī)械化水平已經(jīng)獲得了較為明顯的提升，同時(shí)也總結(jié)出一定的經(jīng)驗(yàn)，因此當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的成熟時(shí)期。我國針對(duì)丘陵地區(qū)機(jī)械化水平的提升已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)的指導(dǎo)文件，明確提出了相應(yīng)的要求。因此地方各級(jí)部門應(yīng)積極貫徹落實(shí)相關(guān)政策，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣工作，并以此作為長期堅(jiān)持機(jī)械化戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。應(yīng)充分促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)藝的全面融合，同時(shí)堅(jiān)持機(jī)械與信息和服務(wù)模式相融合的理念，提升農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營范圍，從建設(shè)新型的經(jīng)營主體方面入手，推進(jìn)新型經(jīng)營主體和農(nóng)田的改造，建立經(jīng)營主體和全程機(jī)械化服務(wù)中心、經(jīng)營主體和社會(huì)化作業(yè)、經(jīng)營主體及規(guī)模化產(chǎn)業(yè)等體系化的發(fā)展模式，從而帶動(dòng)丘陵地區(qū)整體機(jī)械化水平的提升。應(yīng)在已完成工作的基礎(chǔ)上加快推進(jìn)技術(shù)、機(jī)制及政策等方面的創(chuàng)新工作，促進(jìn)農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝和經(jīng)營方式的協(xié)同發(fā)展，為丘陵地區(qū)的機(jī)械化推進(jìn)提供新的動(dòng)能，從而促進(jìn)機(jī)械化發(fā)展的順利實(shí)施。

2.1 加強(qiáng)科技創(chuàng)新

首先，應(yīng)針對(duì)山區(qū)的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品和機(jī)械化技術(shù)及設(shè)備需求進(jìn)行調(diào)研，為科研和生產(chǎn)企業(yè)提供方向性的建議，使其能夠全面適應(yīng)地方生產(chǎn)和技術(shù)需求，研發(fā)出滿足需求的農(nóng)機(jī)設(shè)備。其次，應(yīng)大力爭取政府方面的財(cái)政支持和政策傾斜，全面推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研的同步實(shí)施，以此提升地方農(nóng)機(jī)研發(fā)的推進(jìn)速度。再次，調(diào)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的組織功能，深入開展扶貧亟需機(jī)具的攻關(guān)，同時(shí)細(xì)化相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)技術(shù)及產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新。最后，應(yīng)加大力度推進(jìn)丘陵地區(qū)的農(nóng)機(jī)鑒定工作，提升新產(chǎn)品實(shí)驗(yàn)和補(bǔ)貼的落實(shí)效率，使新的研究成果能夠快速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，在實(shí)踐中發(fā)揮出理想的效果[2]。

2.2 加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新

首先，應(yīng)大力發(fā)揮國家和地方政府對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的宏觀調(diào)控作用，在工作方式和手段等方面實(shí)現(xiàn)優(yōu)化創(chuàng)新，同時(shí)獲取財(cái)政、科技等部門的協(xié)同支持，形成合力促進(jìn)機(jī)械化的推廣落實(shí)。其次，應(yīng)在農(nóng)業(yè)部門內(nèi)部，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化與農(nóng)業(yè)技術(shù)等方面的協(xié)同配合，促進(jìn)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的融合，在農(nóng)田建設(shè)、作物栽培、管理、收獲和加工等方面實(shí)現(xiàn)“宜機(jī)化”，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)良種、良地、良機(jī)配套使用。再次，應(yīng)形成公益性和經(jīng)營性同步發(fā)展的經(jīng)營機(jī)制，在公益性的服務(wù)方面探索更多的落實(shí)方式，通過政府訂購、招投標(biāo)、財(cái)政補(bǔ)貼等引進(jìn)更多的社會(huì)資源參與到工藝性的技術(shù)推廣活動(dòng)中，從而提升農(nóng)機(jī)化技術(shù)的推廣效果。最后，應(yīng)構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研一體的創(chuàng)新體系，國家應(yīng)在智能化機(jī)械的研發(fā)方面給予足夠的重視和更多的投入，積極建立農(nóng)機(jī)設(shè)備創(chuàng)新組織，此外還需從供給等方面促進(jìn)農(nóng)機(jī)的推廣。結(jié)合丘陵地區(qū)的特殊性研發(fā)更具適用性的機(jī)械產(chǎn)品，將機(jī)械設(shè)備與農(nóng)藝相結(jié)合使用，加大示范項(xiàng)目的資金投入，同時(shí)在機(jī)械性能及應(yīng)用等方面嚴(yán)格檢測(cè)，從多角度促進(jìn)農(nóng)機(jī)技術(shù)的研發(fā)，將更多的創(chuàng)新元素融入其中，從而全面提升機(jī)械使用的標(biāo)準(zhǔn)化水平。

2.3 加快政策創(chuàng)新

首先，丘陵山區(qū)對(duì)于農(nóng)田“宜機(jī)化”改造政策應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)膭?chuàng)新，積極拓展更多的資金來源，以試點(diǎn)引導(dǎo)更多的區(qū)域參與“宜機(jī)化”改造工程。其次，應(yīng)針對(duì)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的落實(shí)方式加大創(chuàng)新力度，首先要滿足縣市級(jí)的資金需求，加大力度拓寬丘陵地區(qū)使用農(nóng)機(jī)的補(bǔ)貼范圍，研究探索促進(jìn)補(bǔ)貼政策落實(shí)的有效途徑，大力支持一體化安裝的農(nóng)機(jī)設(shè)備使用先建后補(bǔ)的方式，在購置補(bǔ)貼、貸款、融資租賃補(bǔ)貼等方面建立更為完善的機(jī)制。其次，應(yīng)大力推動(dòng)探索扶貧資金運(yùn)用于推進(jìn)機(jī)械化發(fā)展的途徑，建立適合農(nóng)機(jī)補(bǔ)助、服務(wù)組織建設(shè)及技術(shù)示范的項(xiàng)目，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織開展訂單作業(yè)、生產(chǎn)托管等多樣化的經(jīng)營方式，從而全面提升服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)等方面的能力，促進(jìn)農(nóng)機(jī)技術(shù)的推廣和應(yīng)用。最后應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣人才隊(duì)伍的建設(shè)力度，持續(xù)針對(duì)農(nóng)機(jī)化干部實(shí)施培訓(xùn)，篩選出具有更高適應(yīng)性和專業(yè)技能的人才，通過項(xiàng)目支持等方式促進(jìn)提升生產(chǎn)企業(yè)與合作社對(duì)操作及維修等方面的人才培養(yǎng)效果，鼓勵(lì)更多的家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)機(jī)合作社等新型的經(jīng)營主體參與到農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)中，引導(dǎo)高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)建立農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，選取一批具有代表性和影響力的專業(yè)人才，為加速推動(dòng)丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣工作提供人才支持[3]。

2.4 突出工作重點(diǎn)

針對(duì)丘陵地區(qū)的地理特征來說，在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的全面普及顯然難度較大。對(duì)此技術(shù)人員應(yīng)采取更有針對(duì)性的方式實(shí)施改造，先易后難進(jìn)行逐步提升，從而實(shí)現(xiàn)最終的突破。具體來講，可先從坡度差別不大的區(qū)域或比較容易實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)的地區(qū)著手實(shí)施。此外還可從重點(diǎn)的作物種植區(qū)域入手，將生產(chǎn)規(guī)模較小的區(qū)域仍保持手工方式實(shí)施種植，而對(duì)重點(diǎn)作物的生產(chǎn)則使用機(jī)械化手段進(jìn)行作業(yè)。最后針對(duì)重點(diǎn)的環(huán)節(jié)和內(nèi)容，可結(jié)合農(nóng)民的實(shí)際需求對(duì)生產(chǎn)的關(guān)鍵部分利用機(jī)械實(shí)施，按照由簡單到復(fù)雜的順序開展推廣工作。

總之，在分析丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化過程中，應(yīng)該不斷加強(qiáng)政策創(chuàng)新，要全面落實(shí)機(jī)械化改革方案，工作人員要加強(qiáng)機(jī)械化應(yīng)用與推廣能力，進(jìn)一步提高丘陵地區(qū)機(jī)械化推廣工作效率，為丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。