全過程造價(jià)管理模式下的工程造價(jià)控制及分析

曹譯文

1.全過程造價(jià)管理模式的原則

工程造價(jià)指的是在建造工程過程中的全部價(jià)格，工程造價(jià)管理工作重點(diǎn)內(nèi)容就是要做好投資估算，通過設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算，以及最終竣工結(jié)算等各個環(huán)節(jié)的造價(jià)管理，保證工程費(fèi)用計(jì)算的準(zhǔn)確性，結(jié)合人工、材料、設(shè)備設(shè)施等相關(guān)費(fèi)用的內(nèi)容，對不同時(shí)期造價(jià)文件內(nèi)容進(jìn)行合理編制。全過程造價(jià)管理模式應(yīng)從建筑企業(yè)的長期發(fā)展視角出發(fā)，以保證良好的經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，設(shè)置合理的造價(jià)管理計(jì)劃，加強(qiáng)對各個工程階段的系統(tǒng)管控工作，包括工程項(xiàng)目的決策、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、竣工等多個環(huán)節(jié)，提高項(xiàng)目估算預(yù)算的準(zhǔn)確性。制定科學(xué)合理的造價(jià)管理計(jì)劃，保證各項(xiàng)造價(jià)管理工作順利有序地運(yùn)行，從根源上有效地運(yùn)用各種資源，避免發(fā)生資源浪費(fèi)的情況，放大資源價(jià)值，提高資源配置合理性，以達(dá)到建筑工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益最大化的管理目標(biāo)[1]。

1.1 宏觀性原則

宏觀性原則是全過程造價(jià)管理模式必須遵循的，具體是指在實(shí)際的建筑項(xiàng)目工程造價(jià)管理工作中，工作人員要在制定方案的過程中結(jié)合項(xiàng)目的宏觀現(xiàn)狀，保證造價(jià)管理控制計(jì)劃的可行性和合理性。結(jié)合全面性的施工內(nèi)容，保證將造價(jià)控制的積極作用充分地發(fā)揮和利用到工程建設(shè)的每一個階段，提高對工程造價(jià)審核環(huán)節(jié)和各個管理環(huán)節(jié)的有效性。從源頭上做好把控，避免發(fā)生資金浪費(fèi)的情況，在保證良好的項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量同時(shí)，消除過度增加成本的問題，圍繞宏觀性的原則，保證全過程造價(jià)管理工作的合理性和有效性[2]。

1.2 專業(yè)性原則

專業(yè)性原則是全過程造價(jià)管理模式下，工程造價(jià)控制工作人員必須嚴(yán)格落實(shí)和貫徹的一大原則，全過程造價(jià)模式中工作人員在進(jìn)行造價(jià)審核以及造價(jià)控制等各個環(huán)節(jié)具體工作時(shí)，應(yīng)對工程項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行分析，強(qiáng)化自身的專業(yè)性，建立起完善科學(xué)的財(cái)務(wù)管理體系，建立良好的工程造價(jià)審核環(huán)境。圍繞專業(yè)性的原則，最大限度地保證項(xiàng)目成本輸出能夠達(dá)到節(jié)約成本、控制浪費(fèi)的目的，發(fā)揮出造價(jià)管理的專業(yè)性作用，強(qiáng)調(diào)工程造價(jià)控制的全過程優(yōu)勢，保證工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和效益并存[3]。

2.全過程造價(jià)管理模式下的工程造價(jià)控制措施

全過程造價(jià)管理模式下，要將工程造價(jià)控制工作覆蓋到整個工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程當(dāng)中，具體可以劃分為決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工結(jié)算五大環(huán)節(jié)。結(jié)合對不同項(xiàng)目階段工程造價(jià)控制重點(diǎn)以及建設(shè)目標(biāo)的深入分析，落實(shí)全過程造價(jià)管理的有效控制措施，保證成本投入的合理性，避免發(fā)生資源浪費(fèi)，真正實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制的全程覆蓋。

2.1 決策階段

決策階段是整個建筑項(xiàng)目工程的初始階段，過程造價(jià)管理模式下工程造價(jià)控制人員應(yīng)加強(qiáng)對整體建筑項(xiàng)目的判斷，保證各項(xiàng)成本控制計(jì)劃的科學(xué)性和全面性。決策階段是制定工程投資方案的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，造價(jià)控制人員應(yīng)對各個資源分配的可行性和合理性進(jìn)行分析和管控，從決策階段就提高對工程建筑造價(jià)控制和管理的力度，保證工程造價(jià)預(yù)算的準(zhǔn)確、全面。合理展開工程造價(jià)決策階段的成本控制工作，計(jì)算工程建筑成本預(yù)算時(shí)，應(yīng)保證項(xiàng)目投資方案的最優(yōu)化，并且將實(shí)際的合理計(jì)劃落實(shí)到后期的實(shí)施過程中。工程造價(jià)人員應(yīng)對決策階段的造價(jià)管理中存在的不足問題進(jìn)行調(diào)整，優(yōu)化建筑方案，將不必要的資金投入清除，為后續(xù)各個階段的工作開展做好基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作，發(fā)揮全過程造價(jià)管理的優(yōu)勢，提高建筑項(xiàng)目決策的合理性[4]。

2.2 設(shè)計(jì)階段

設(shè)計(jì)階段是全過程造價(jià)管理中需要重點(diǎn)管控的環(huán)節(jié)，建筑工程的施工單位或承包單位應(yīng)在造價(jià)控制和管理工作方面建立起完善的溝通機(jī)制，就造價(jià)信息積極地展開各方人員的溝通與交流，提高項(xiàng)目造價(jià)控制與管理工作的協(xié)調(diào)性和綜合效益。實(shí)現(xiàn)信息資源的共享，對項(xiàng)目設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化，提高對設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)工程造價(jià)控制的有效性，落實(shí)相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制和措施，對設(shè)計(jì)造價(jià)進(jìn)行合理控制。監(jiān)督和管理設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的各項(xiàng)造價(jià)成本投入內(nèi)容，保證初期的決策預(yù)算和設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中的施工造價(jià)相符，避免發(fā)生設(shè)計(jì)不合理的問題，尤其要避免出現(xiàn)反復(fù)設(shè)計(jì)、修改設(shè)計(jì)的現(xiàn)象，以免發(fā)生經(jīng)濟(jì)成本糾紛。采取限額設(shè)計(jì)的方式，加強(qiáng)對設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制效果，按照施工可行性報(bào)告的內(nèi)容以及對項(xiàng)目投資估算的具體內(nèi)容，加強(qiáng)對設(shè)計(jì)總概算的明確控制。結(jié)合建筑項(xiàng)目的相關(guān)技術(shù)應(yīng)用，優(yōu)化造價(jià)控制工作有效性，保障工程方案設(shè)計(jì)的最優(yōu)化。發(fā)揮出競爭機(jī)制的積極作用，參考借鑒招投標(biāo)的模式，保證最終的設(shè)計(jì)方案完善、科學(xué)、合理，明確劃分出不同單位施工的職責(zé)范圍，強(qiáng)化人員的責(zé)任意識，將職責(zé)落實(shí)到具體的施工各個環(huán)節(jié)中[5]。

2.3 招投標(biāo)階段

招投標(biāo)階段的造價(jià)管理和控制工作，應(yīng)結(jié)合科學(xué)、合理的中標(biāo)價(jià)格目標(biāo)，建立起完善的工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和量價(jià)分離機(jī)制，保證最終的中標(biāo)價(jià)格符合工程項(xiàng)目的實(shí)際發(fā)展需求。落實(shí)到具體的工作內(nèi)容中，應(yīng)由工程建筑業(yè)主承擔(dān)項(xiàng)目工程量計(jì)算的風(fēng)險(xiǎn)，由工程建筑業(yè)主在項(xiàng)目內(nèi)容和項(xiàng)目計(jì)算量方面主動承擔(dān)責(zé)任，項(xiàng)目的中標(biāo)人負(fù)責(zé)造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管控，并且擔(dān)負(fù)起控制造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的職責(zé)。招投標(biāo)階段的造價(jià)控制工作，應(yīng)嚴(yán)格管控造價(jià)成本，結(jié)合工程量清單的具體內(nèi)容，明確招標(biāo)材料情況，根據(jù)對工程量清單內(nèi)容的詳細(xì)分析，優(yōu)化招投標(biāo)階段的評價(jià)方法。以公平、公正、透明為招標(biāo)原則，加強(qiáng)評標(biāo)工作的合理性和科學(xué)性，建立起評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，通過定量評價(jià)，全面考慮到可能會對工程造價(jià)形成影響的各方面客觀因素，及時(shí)發(fā)布工程量的清單內(nèi)容。招標(biāo)單位應(yīng)以透明化的競爭理念為主線，保證整個招投標(biāo)階段各項(xiàng)工作的可行性和合理性，利用市場機(jī)制在招投標(biāo)工作中的積極調(diào)節(jié)作用和政府發(fā)揮的行政干預(yù)作用，使多部門工作能夠協(xié)調(diào)、互相作用，建立起合理的招投標(biāo)體系，在完善的溝通機(jī)制作用下，避免發(fā)生暗箱操作等不合理的行為。

2.4 施工階段

施工階段的全過程造價(jià)管理工作，需要加強(qiáng)對相關(guān)預(yù)算的審核力度，檢測項(xiàng)目建設(shè)過程中應(yīng)用到的設(shè)備和材料等，降低工程糾紛問題的發(fā)生幾率，保證合理的成本投入，并且要提高工程的整體建設(shè)質(zhì)量。打擊重復(fù)領(lǐng)取材料的現(xiàn)象，保證材料管理工作的有效性，以免增加不必要的成本投入，加強(qiáng)監(jiān)督力度，及時(shí)維護(hù)和檢修建筑項(xiàng)目中應(yīng)用到的設(shè)備，對于其中出現(xiàn)的設(shè)備磨損、損壞問題要及時(shí)改正，保證設(shè)備的穩(wěn)定運(yùn)行，以免發(fā)生工期延誤的情況、增加不必要的施工成本。落實(shí)責(zé)任制，將施工過程中的職責(zé)落實(shí)到個人，加強(qiáng)對施工工期的嚴(yán)格管控，避免出現(xiàn)延誤工期的現(xiàn)象，及時(shí)糾正工程質(zhì)量中不達(dá)標(biāo)的問題。全過程監(jiān)測，保證良好的施工效率，嚴(yán)格控制資金流向，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)其中存在的不合理工程造價(jià)問題。

2.5 竣工結(jié)算階段

竣工結(jié)算階段是一個工程項(xiàng)目施工的最后階段，該階段的工程造價(jià)控制工作主要是要對工程量進(jìn)行結(jié)算，嚴(yán)格審核簽證票據(jù)等資料。工程造價(jià)管理人員要建立起現(xiàn)場簽證制度，并將各項(xiàng)制度措施落實(shí)到位，保證實(shí)際情況和簽證內(nèi)容的一致性，以免發(fā)生預(yù)算支出和實(shí)際開支之間存在較大誤差的現(xiàn)象。強(qiáng)調(diào)造價(jià)控制的強(qiáng)制性措施，采取造價(jià)定額模式，以免發(fā)生施工竣工結(jié)算階段的私自變更行為與現(xiàn)象。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，由相關(guān)崗位的人員組織和落實(shí)竣工結(jié)算工作中的各項(xiàng)內(nèi)容，審核不同的支出項(xiàng)目，根據(jù)對合同內(nèi)容中收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及計(jì)算方式的要求，加強(qiáng)對結(jié)算環(huán)節(jié)工程造價(jià)的嚴(yán)格控制和管理，將各項(xiàng)費(fèi)用支出控制在一定的范圍內(nèi)，以免發(fā)生不必要的超支投入現(xiàn)象。結(jié)合整個建筑項(xiàng)目的單價(jià)全方位分析，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場情況的掌握，結(jié)合施工成效和進(jìn)程，提高結(jié)算書中結(jié)算內(nèi)容的準(zhǔn)確性和全面性。若是發(fā)現(xiàn)在項(xiàng)目施工中存在沒有按照施工圖紙進(jìn)行規(guī)范施工作業(yè)的情況，則需要對項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格核對，按照合同條款內(nèi)容將部分費(fèi)用核減。

3.結(jié)論

綜上所述，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，建筑行業(yè)面臨著巨大的發(fā)展和生存壓力，在激烈的市場競爭中，需要加強(qiáng)對工程造價(jià)控制工作的深入研究，立足于對全過程造價(jià)管理模式的深入探索和有效運(yùn)用，提高對整個工程項(xiàng)目造價(jià)的合理控制效果，保證建筑工程良好的收益，強(qiáng)化我國建筑行業(yè)的綜合競爭實(shí)力，推動建筑行業(yè)未來更好的可持續(xù)發(fā)展。