經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與經(jīng)濟(jì)法互動(dòng)的必要性及其增強(qiáng)方式

李 欣

（天津市河西區(qū)消防救援支隊(duì)，天津 300222）

在黨的十九大中，指出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的問題，主要從高速度增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變，不僅方式發(fā)生了變化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也要隨之優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)，達(dá)成發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。在“十三五規(guī)劃”的文件中表示，“十三五”是十分重要的建設(shè)階段，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中，內(nèi)外環(huán)境和條件都在不斷變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是必然的發(fā)展趨勢(shì)。

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)涵及概念

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)涵

所謂經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的各種方法和手段。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有很多，具體包括轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、改善經(jīng)濟(jì)收入分配等。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求從粗放型生產(chǎn)模式逐漸轉(zhuǎn)化為集約型生產(chǎn)模式。在20世紀(jì)70年代后期，我國(guó)提出了該問題，在黨的十二大中首次提出并探討，并指出應(yīng)該著重提升經(jīng)濟(jì)效益。在黨的十四大報(bào)告中，又進(jìn)一步指出應(yīng)該從粗放型經(jīng)濟(jì)向集約型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，增加科技進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的占比［1］。八屆人大四次會(huì)議中指出，長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略任務(wù)就是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不僅要增強(qiáng)科技進(jìn)步帶來的效益，還要注重規(guī)模經(jīng)濟(jì)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化帶來的效益，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，提升整體經(jīng)濟(jì)素質(zhì)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要性日益凸顯，在每一屆人民代表大會(huì)中都對(duì)該問題進(jìn)行了闡述。在黨的十九大報(bào)告中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變的時(shí)期，不僅方式轉(zhuǎn)變，結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)動(dòng)力也在隨之優(yōu)化。目前，我國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)不再一味地強(qiáng)調(diào)速度，開始注重改進(jìn)的方式，并逐步滿足質(zhì)量要求。

（二）經(jīng)濟(jì)法的概念

在國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的過程中，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的法律規(guī)范被稱為經(jīng)濟(jì)法。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)法起步較晚，隨著改革開放的深入，經(jīng)濟(jì)法不斷地完善和加強(qiáng)。在第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)中，經(jīng)濟(jì)法成為七大法律范疇之一，與憲法、民商法、刑法等法律有著同等的地位和重要作用。隨著時(shí)代的進(jìn)步和發(fā)展，經(jīng)濟(jì)法不斷完善，涉及的領(lǐng)域也不斷擴(kuò)大，承擔(dān)的使命也隨之發(fā)生變化。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的過程中，應(yīng)該堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展的原則，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化和重構(gòu)，從實(shí)際角度出發(fā)，做好市場(chǎng)調(diào)控、監(jiān)督管理等工作，使調(diào)控、經(jīng)濟(jì)、法治之間形成良好的辯證關(guān)系，解決各類矛盾問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)法互動(dòng)的必要性

（一）調(diào)整市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體利益

隨著經(jīng)濟(jì)法的不斷完善和發(fā)展，相應(yīng)的法律部門已單獨(dú)形成，并在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著十分重要的作用，不僅具有市場(chǎng)規(guī)制，還包括宏觀調(diào)控，可以保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)法調(diào)控就是從整體出發(fā)，根據(jù)整體進(jìn)行總量平衡的調(diào)節(jié)，確保經(jīng)濟(jì)能快速可持續(xù)發(fā)展。在法律的約束下，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平競(jìng)爭(zhēng)，保障市場(chǎng)的活力［2］。但市場(chǎng)也會(huì)有失靈的時(shí)候，只依靠市場(chǎng)本身無法保證效果，需要更強(qiáng)力的保障措施，從而使結(jié)構(gòu)不平衡的問題得到調(diào)整和改善。改革開放使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中非公有制經(jīng)濟(jì)有了更大的發(fā)展空間，并且促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)效益的上升。

（二）保障消費(fèi)結(jié)構(gòu)的有效升級(jí)

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，最終要滿足的就是消費(fèi)需求。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的生活質(zhì)量不斷優(yōu)化，對(duì)物質(zhì)、文化等方面的產(chǎn)品有了更高的需求。不僅如此，消費(fèi)可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，其本身的拉動(dòng)作用也在不斷加大。所以，應(yīng)該增強(qiáng)國(guó)民消費(fèi)需求，發(fā)揮消費(fèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用，對(duì)市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化和改造，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)法的完善。例如，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，最主要的就是保障消費(fèi)者的權(quán)益，所以，我國(guó)在2013年對(duì)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》進(jìn)行了首次修改，對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域?qū)ΡＷo(hù)消費(fèi)者權(quán)益、滿足人民消費(fèi)需求起到了維護(hù)保障的作用，促進(jìn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)法的作用也愈加凸顯，可以更好地保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

（三）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

在20世紀(jì)90年代，我國(guó)人口快速增長(zhǎng)，環(huán)境污染問題不斷加劇，各種資源消耗巨大，嚴(yán)重影響了正常的經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率。各個(gè)國(guó)家都開始探索有效的發(fā)展路徑，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也要保障生態(tài)環(huán)境不受威脅。也就是我國(guó)提出的可持續(xù)發(fā)展，以此保障發(fā)展的平衡性，是發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不可或缺的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是建設(shè)小康社會(huì)、貫徹科學(xué)發(fā)展觀的核心要求。在可持續(xù)發(fā)展的過程中，依舊存在諸多問題，包括就業(yè)問題、循環(huán)經(jīng)濟(jì)問題等。原本采用高投入、高消耗、高資本的方式來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和發(fā)展，導(dǎo)致社會(huì)不協(xié)調(diào)、不平衡的問題不斷加劇。對(duì)此，我國(guó)采取可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，對(duì)不可再生資源做出了明確的要求，對(duì)經(jīng)濟(jì)法理論的要求也隨之提升。作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)的法律依據(jù)，經(jīng)濟(jì)法應(yīng)該為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保障，同時(shí)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。

三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)法互動(dòng)的增強(qiáng)方式

（一）完善經(jīng)濟(jì)法律體系

目前，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)法律制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展的有力保障。隨著改革開放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)逐漸成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要任務(wù)之一。在法制建設(shè)的過程中，不僅要著眼于國(guó)際，吸收先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，還要不斷強(qiáng)化立法工作，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況制定符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的法律制度，保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在法律的維護(hù)和約束下穩(wěn)定發(fā)展。不僅如此，我國(guó)經(jīng)濟(jì)法律制度基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，法律規(guī)范有待完善和加強(qiáng)，距離建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家還很遙遠(yuǎn)。為了發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用，應(yīng)該建立完善的經(jīng)濟(jì)法律體系，將市場(chǎng)主導(dǎo)作為基礎(chǔ)導(dǎo)向，建立產(chǎn)權(quán)保護(hù)、平等交換等制度規(guī)范，強(qiáng)化監(jiān)督與管理工作，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多的保障，使發(fā)展更加穩(wěn)定。

（二）完善激勵(lì)創(chuàng)新制度

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，少不了創(chuàng)新的力量。在方式轉(zhuǎn)變的過程中，應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新的重要作用，將創(chuàng)新作為重要的驅(qū)動(dòng)力，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)提供更多的動(dòng)力。我國(guó)應(yīng)該完善保護(hù)創(chuàng)新的措施，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施完善有效的保護(hù)制度，并且采取有效的激勵(lì)政策，鼓勵(lì)各個(gè)行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，將專利權(quán)、版權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面法律法規(guī)的缺失彌補(bǔ)上，確保創(chuàng)新得到保護(hù)，同時(shí)激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力。在執(zhí)法的過程中，應(yīng)該對(duì)剽竊、侵權(quán)等行為進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，構(gòu)建完善的懲罰性賠償制度，統(tǒng)一審理標(biāo)準(zhǔn)，完善科技成果產(chǎn)業(yè)化的保護(hù)措施，以法律為準(zhǔn)繩，對(duì)知識(shí)成果、科技成果等進(jìn)行有效的保護(hù)，維護(hù)創(chuàng)新人員的權(quán)益，激發(fā)人們的創(chuàng)新動(dòng)力和積極性，為我國(guó)市場(chǎng)注入更多的創(chuàng)新力量。在經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的過程中，應(yīng)該加強(qiáng)宣傳工作，政府機(jī)關(guān)應(yīng)該發(fā)揮自身的引導(dǎo)作用，對(duì)經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的解讀，促進(jìn)法律的普及，使群眾懂得使用法律來保護(hù)自身合法的權(quán)益，同時(shí)對(duì)法律產(chǎn)生敬畏之情，這樣才能嚴(yán)格遵守法律、正確使用法律。法律應(yīng)該依靠群眾的自覺性，并不能單純依靠國(guó)家機(jī)關(guān)的強(qiáng)制執(zhí)行，應(yīng)該得到更多人民的認(rèn)可和支持。在宣傳的過程中，可以應(yīng)用新媒體手段，做好法律普及工作，提升人民的法制意識(shí)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變奠定良好的法律環(huán)境基礎(chǔ)。

（三）政府合理管理放權(quán)

在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，經(jīng)濟(jì)法發(fā)揮著限制政府部門權(quán)力的作用。政府部門是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)內(nèi)不可或缺的管理者，同時(shí)也是十分重要的參與者，其職能也隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)而不斷發(fā)生變化。改革開放以前，我國(guó)處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，政府以管理者的身份控制著大部分資源，采用自上而下的分配方式，人民處在比較被動(dòng)的地位，生產(chǎn)、消費(fèi)等環(huán)節(jié)都由政府掌控。改革開放之后，我國(guó)實(shí)行了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，由市場(chǎng)代替了計(jì)劃，轉(zhuǎn)變了資源配置機(jī)制，政府對(duì)社會(huì)資源的掌控力隨之下降，市場(chǎng)可以自主調(diào)控，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制得到了完善。雖然憲法、刑法等法律都已規(guī)范和約束了政府的權(quán)力，但經(jīng)濟(jì)法也應(yīng)對(duì)政府在市場(chǎng)調(diào)節(jié)中的作用做出相應(yīng)的約束。要從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的效益出發(fā)，將盲目追求私利的行為排除掉，使政府可以更好地發(fā)揮其宏觀調(diào)控的作用。

綜上所述，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的過程中，為了保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，解決各項(xiàng)矛盾、風(fēng)險(xiǎn)、隱患等問題，應(yīng)該充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)法的作用，堅(jiān)持法治原則，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的持續(xù)、健康和穩(wěn)定。