有鼓勵(lì)機(jī)制才有生娃意愿

這應(yīng)該是官方層面最高的一次對(duì)于生育率提出警示：民政部部長(zhǎng)李紀(jì)恒表示，我國(guó)人口發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵轉(zhuǎn)折期，適齡人口生育意愿偏低，總和生育率已跌破警戒線(xiàn)。要引導(dǎo)生育水平提升并穩(wěn)定在適度區(qū)間，增加勞動(dòng)力供給。

之前從單獨(dú)二孩到全面二孩，如此逐步放開(kāi)，其背后還是對(duì)于放開(kāi)生育可能會(huì)導(dǎo)致中國(guó)人口大幅度增長(zhǎng)有所擔(dān)憂(yōu)。但如今看來(lái)，這種擔(dān)憂(yōu)完全是基于對(duì)中國(guó)人口增長(zhǎng)太樂(lè)觀的基礎(chǔ)上?，F(xiàn)在的問(wèn)題是，你讓年輕人生，他們也不愿意生了。

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，人口的出生率也成反比地下降，這其實(shí)也是一個(gè)國(guó)際的通行規(guī)律，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和人口的出生率其實(shí)是成反比的。所以我們看到像日本、歐洲這些國(guó)家都陷入了生育低潮期。而東南亞等經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)，人口卻迎來(lái)集聚式的快速增長(zhǎng)。

這是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)會(huì)帶來(lái)整個(gè)社會(huì)生活成本的提升，消費(fèi)、教育、醫(yī)療等使人不堪重負(fù)。人們會(huì)更多地注重下一代的素質(zhì)培養(yǎng)，而不像在經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)，家庭需要更多勞動(dòng)力，所以會(huì)追求多子多福。

但是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的現(xiàn)代社會(huì)，第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)之后，最重要的是高學(xué)歷、技能熟練的專(zhuān)業(yè)人士和技術(shù)工，這就意味著勞動(dòng)力是需要精心培養(yǎng)的。因而每一個(gè)家庭對(duì)于子女的需求，就有別于以前的模式，需要多重投入。以前多一個(gè)孩子只是多一雙筷子，現(xiàn)在絕不可能這么輕松了。

此外，還有人們觀念的轉(zhuǎn)變，很多人開(kāi)始不愿意生小孩，或者說(shuō)，越來(lái)越多的人選擇晚婚晚育，也會(huì)導(dǎo)致整個(gè)人口出生率的下降。當(dāng)然也有環(huán)境因素造成的一些人不能生育。這也是為什么放開(kāi)二胎之后，中國(guó)并沒(méi)有迎來(lái)人口的爆炸性增長(zhǎng)，反而是比預(yù)估的增長(zhǎng)率還低。所以必須要重視這個(gè)問(wèn)題，不是要談“不要再計(jì)劃或者說(shuō)限制生育，應(yīng)當(dāng)全面放開(kāi)”的問(wèn)題，而是要直接進(jìn)入討論如何鼓勵(lì)生育的階段，否則中國(guó)將陷入低生育率的可怕陷阱中。

這不是杞人憂(yōu)天，世界上進(jìn)入到這個(gè)陷阱中的國(guó)家，幾乎沒(méi)有成功走出來(lái)的，比如歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家和日本，都已經(jīng)嚴(yán)重老齡化了，生育率在低水平徘徊。而且從全球來(lái)看，中華文化圈生育率最低，鼓勵(lì)生育難度最大。2015年除中國(guó)大陸外，生育率最低的是澳門(mén)、臺(tái)灣、香港、新加坡，分別只有1.14、1.18、1.20、1.24。

如今對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，因?yàn)槿丝诨鶖?shù)大，一切還來(lái)得及，尤其是有針對(duì)性地改善社會(huì)環(huán)境，形成大家能生、敢生、愛(ài)生的生育環(huán)境。其中重點(diǎn)是在教育方面，現(xiàn)在九年義務(wù)教育之外，在學(xué)前教育方面還很不均衡，這讓很多年輕人對(duì)生育望而卻步?？梢杂烧a(bǔ)貼建立更多育兒中心，提供放學(xué)后的托管服務(wù)，鼓勵(lì)家庭式托兒機(jī)構(gòu)發(fā)展。目前的個(gè)稅減免也需要對(duì)二孩之后的生育有更多抵扣，甚至考慮給予補(bǔ)貼。目前只有孩子3歲入園入學(xué)以后才可以享受到抵扣，這顯然有待完善。

生育工作主要由女性承擔(dān)，還需要完善更多面向女性的保障政策，解決她們的后顧之憂(yōu)。這一點(diǎn)俄羅斯的產(chǎn)假制度值得借鑒。俄羅斯婦女在生育前后可休140天全薪假；然后可休一年半的半薪假，領(lǐng)取原工資40%的補(bǔ)貼，由國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)基金而非雇主支付；如果需要，還可以休一年半的無(wú)薪假，雇主必須保留產(chǎn)婦的職位。婦女一生可享受四年半的半薪產(chǎn)假，產(chǎn)假計(jì)入工齡，可以保證不間斷地照顧好三個(gè)寶寶。俄羅斯和英國(guó)的帶薪產(chǎn)假都可以由祖父母分享，便于讓母親早返工作崗位。而一些老人也愿意提前退休來(lái)帶孫輩，計(jì)工齡、繳社保的同時(shí)，還能享受天倫之樂(lè)。這樣可以避免很多女性因?yàn)檎疹櫤⒆佣绊懽陨淼穆殬I(yè)發(fā)展。