村干部大專班信息技術(shù)能力培養(yǎng)教學(xué)改革與實踐
——基于云浮市村干部信息技術(shù)能力培養(yǎng)

歐 敏，符 特

(羅定職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 羅定 527200)

0 引言

2015年，李克強總理在第十二屆全國人民代表大會第三次會議的政府工作報告中第一次提出制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃。同年7月4日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》，進一步強化各行各業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動加速提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。尤其是農(nóng)村地區(qū)，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村”“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村電商”“互聯(lián)網(wǎng)+村務(wù)管理”“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村治理”等與農(nóng)村相關(guān)聯(lián)的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動被提出，并不斷在農(nóng)村實踐，有力地推動著社會主義新農(nóng)村建設(shè)。2019年5月17日國務(wù)院印發(fā)了《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》要求，到2020年，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)取得初步進展。全國行政村4G覆蓋率超過98%，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率明顯提升。農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋為農(nóng)村信息化發(fā)展奠定了扎實的基礎(chǔ)。但是，在我國農(nóng)村信息化水平不斷提高的同時，村干部信息技術(shù)能力與數(shù)字農(nóng)村建設(shè)水平不相匹配的矛盾日益突出。提高村干部信息技術(shù)能力應(yīng)該成為我國村干部培養(yǎng)的重要任務(wù)。

1 提升村干部信息技術(shù)能力的意義

1.1 有力帶動農(nóng)村信息化提升推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)

在國家全面鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大環(huán)境下，“互聯(lián)網(wǎng)+”行動為我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村實現(xiàn)現(xiàn)代化帶來了重大機遇,是大國小農(nóng)走向現(xiàn)代化的根本路徑[1]，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)已經(jīng)成為農(nóng)村發(fā)展的重要部分。電商村、人工智能村、智慧農(nóng)場、智慧農(nóng)業(yè)等一系列信息化農(nóng)村建設(shè)逐漸興起，未來農(nóng)村將會成為信息化發(fā)展的重要基地。村干部在農(nóng)村發(fā)展中起核心作用，是農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的直接實踐者和推動者。提升村干部信息技術(shù)能力可以有效增強農(nóng)村地區(qū)對信息化的宣傳和信息化技術(shù)的普及應(yīng)用，尤其是信息化技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，這將有力加速農(nóng)村信息化建設(shè)進程，推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。

1.2 大幅度提升農(nóng)村工作效率助力村務(wù)工作改革

隨著國家對農(nóng)村工作的重視，村務(wù)工作也日益繁重，以往簡單刻板的村務(wù)管理方式必將面臨淘汰，村務(wù)工作信息化已經(jīng)逐步成為村務(wù)工作的主流。政府網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)投入到農(nóng)村工作中，已經(jīng)逐步改變了原始的村干部筆錄登記的工作模式。同時，村干部也必須不斷提升自身信息技術(shù)能力以不斷適應(yīng)政府行政信息化改革，這也為村干部從事村務(wù)工作帶來了極大便利，更大程度上減輕了村干部的村務(wù)工作量，極大地提升了工作效率。

1.3 有效促進網(wǎng)絡(luò)資源進農(nóng)村強化農(nóng)村城市融合

現(xiàn)在是信息大爆炸的時代，互聯(lián)網(wǎng)上有著大量的網(wǎng)絡(luò)資源，由于中國人群分布和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等原因，這些資源大部分都集中在城市，農(nóng)村對網(wǎng)絡(luò)資源運用還是較為欠缺[2]。這其中，很大原因是在農(nóng)村地區(qū)缺乏把城市網(wǎng)絡(luò)資源融入到農(nóng)村發(fā)展中的紐帶，而村干部正是這紐帶的重要部分。一方面，村干部生活在農(nóng)村， 在農(nóng)村具有較高的威望，管理著農(nóng)村的大小事務(wù)；另一方面，近年來，村干部日益年輕化、實干化，國家不斷加大村干部的培訓(xùn)和培養(yǎng)。村干部熟悉并掌握著農(nóng)村現(xiàn)有資源，提升他們信息技術(shù)能力，能夠有效強化農(nóng)村城市資源整合。

2 廣東省云浮市農(nóng)村干部處理村務(wù)信息技術(shù)能力現(xiàn)狀調(diào)查

2.1 調(diào)研基本情況

云浮市地處廣東省中西部，屬于典型的欠發(fā)達地區(qū)。自1994年4月設(shè)立地級市以來，其GDP總量多年來一直處于廣東省21個地級市中排名靠后。農(nóng)村地區(qū)發(fā)展不平衡、不充分問題一直制約著云浮市的發(fā)展。本文選取云浮市村干部為研究對象，結(jié)合近年來羅定職業(yè)技術(shù)學(xué)院村干部大專學(xué)歷教育班辦學(xué)經(jīng)驗，對農(nóng)村干部信息技術(shù)能力進行調(diào)查分析，通過現(xiàn)場走訪、調(diào)查問卷、個案訪談等方式，深入剖析農(nóng)村工作發(fā)展需要和村干部人才培養(yǎng)中存在的問題，有針對性地提出對策和建議，以期對其他欠發(fā)達地市在村干部培養(yǎng)和農(nóng)村信息化建設(shè)有參考意義。

根據(jù)該課題研究方向采用自編訪談提綱和調(diào)查問卷，調(diào)查對象主要為羅定職業(yè)技術(shù)學(xué)院村干部大專班學(xué)員、教師、非大專班學(xué)員村干部、信息技術(shù)工程師等?，F(xiàn)場走訪了轄云城區(qū)河口街道云龍村、云安區(qū)都楊鎮(zhèn)金魚沙村、新興縣新城鎮(zhèn)聯(lián)群村、郁南縣河口鎮(zhèn)甘羅村、羅定市生江鎮(zhèn)云桂村，覆蓋了云浮市各縣區(qū)。共向村干部大專班學(xué)員發(fā)放調(diào)查問卷300份，回收有效問卷292份，有效問卷率為97.3%。問卷設(shè)計包含基本信息、村務(wù)信息現(xiàn)狀、信息能力需求及問題建議 4個部分，共 20 個問題。

2.2 村干部信息技術(shù)能力現(xiàn)狀分析

根據(jù)對云浮市村干部信息技術(shù)能力調(diào)查，部分調(diào)查結(jié)果如下：

(1)學(xué)歷層次：大學(xué)學(xué)歷(本科/專科)，22%；高中/中專學(xué)歷，63%；初中學(xué)歷，11%；小學(xué)學(xué)歷，4%。

(2)是否會運用百度搜索查找相關(guān)問題：會，65%；不會，35%。

(3)電腦打字水平如何：60字·min-1及以上，12%；20～60字·min-1，33%；0～20字·min-1，38%；只會手寫板打字，10%；不會打字，7%。

(4)是否在開展日常村務(wù)工作中會使用辦公軟件：熟練使用，25%；一般使用，33%；基本不用，42%。

(5)公布村上事務(wù)或農(nóng)業(yè)政策的主要途徑是：板報或宣傳手冊，37%；村委會人員下鄉(xiāng)通知，3%；電視和廣播，10%；網(wǎng)絡(luò)，50%。

(6)是否經(jīng)常瀏覽上網(wǎng)：是，92%；否，8%。

(7)平時上網(wǎng)的話，一般是做什么：收發(fā)郵件，5%；閱讀新聞，45%；查找資料學(xué)習(xí)，17%；玩游戲，6%；娛樂，15%；聊天，12%。

(8)問題和建議方面：74%受訪者提出針對村干部需加強信息技術(shù)能力培訓(xùn)。

從以上數(shù)據(jù)情況來看，可以得出以下分析：

(1)村干部中大部分都具有一定的信息技術(shù)能力，但水平普遍不高。(2)村干部在日常工作中有許多地方需要運用信息技術(shù)。(3)大部分村干部都與信息化緊密聯(lián)系，比較樂于接受信息技術(shù)和信息資訊。(4)大部分村干部認為信息技術(shù)能力很重要，都愿意接受信息技術(shù)能力培訓(xùn)。

2.3 村干部信息技術(shù)能力提升緊迫性分析

信息化在農(nóng)村的覆蓋，農(nóng)村工作信息化程度不斷提高，鄉(xiāng)村振興工作已經(jīng)進入一個新階段。但是，由于我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)與歐美發(fā)達國家相比較起步晚，基礎(chǔ)建設(shè)較差、農(nóng)村信息技術(shù)人才不足，這些都已經(jīng)嚴(yán)重制約農(nóng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。隨著未來 5G 時代物聯(lián)網(wǎng)的到來，新興信息技術(shù)必然也將滲入到農(nóng)村發(fā)展的方方面面，這也必將對村干部信息技術(shù)能力提出更高的要求。當(dāng)前村干部信息技術(shù)能力水平不能滿足農(nóng)村工作快速發(fā)展的需求。村干部信息技術(shù)能力不高的短板已經(jīng)逐步成為阻礙農(nóng)村發(fā)展的重要因素，針對村干部開展信息技術(shù)培訓(xùn)的需求也日益緊迫。

3 村干部信息技術(shù)能力提升的現(xiàn)實困境

根據(jù)云浮市村干部大專班培養(yǎng)過程中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，針對村干部信息技術(shù)能力培養(yǎng)問題，分析當(dāng)前存在的現(xiàn)實困境。

3.1 村干部文化水平尤其是信息技術(shù)能力偏弱

據(jù)調(diào)查，云浮市村干部學(xué)歷情況如下：大學(xué)學(xué)歷(本科/?？?，22%； 高中/中專學(xué)歷，63%；初中學(xué)歷，11%；小學(xué)學(xué)歷，4%。由此可見，村干部整體學(xué)歷層次不高，以高中/中專學(xué)歷為主，而在高中/中專教育中，除非是計算機類專業(yè)的中專，其余都不重視信息技術(shù)能力的培養(yǎng)，尤其是高中教育，是追求高考的應(yīng)試教育制度。另外，村干部以年齡較大的中年群體為主，甚至部分村干部是老年群體，在他們以前的農(nóng)村生活和工作中很少運用信息技術(shù)。這也必然進一步導(dǎo)致村干部信息技術(shù)能力偏弱。

3.2 村干部思想上對信息技術(shù)培訓(xùn)不重視，認識不到位

村干部學(xué)習(xí)電腦知識是必不可少的課程，很多老年村干部在信息技術(shù)飛快發(fā)展的今天難以適應(yīng)部分工作，比如村里信息的錄入、在網(wǎng)上操作一些業(yè)務(wù)等。主要是因為有些村干部不愿意學(xué)習(xí)，不愿意向年輕人請教，覺得整理材料就應(yīng)該是年輕人做的事情，自己不會也情有可原，因此，有些農(nóng)村就會出現(xiàn)如果村里的大學(xué)生村官或是年輕的會電腦知識的不在村上，有些業(yè)務(wù)就出現(xiàn)了“癱瘓”現(xiàn)象，根本無法正常運作。

3.3 培訓(xùn)課程內(nèi)容重理論輕實踐

由于村干部大專學(xué)歷教育班辦學(xué)依然屬于探索階段，在制定村干部大專班教學(xué)計劃的過程中，依然是參考了職業(yè)院校全日制大專教育的教學(xué)計劃。在信息技術(shù)培訓(xùn)課程中，大部分教學(xué)課時安排集中在計算機理論教學(xué)上，在指導(dǎo)學(xué)生實操方面的過少。在教材方面，由于目前尚沒有針對村干部信息技術(shù)能力培訓(xùn)的專門教材，這也導(dǎo)致在指導(dǎo)用書上，缺乏實踐指導(dǎo)用書，而只能采用傳統(tǒng)的以理論教學(xué)為主，實踐為輔的教學(xué)模式。

3.4 課程設(shè)置不夠合理

在村干部信息技術(shù)專題培訓(xùn)課程設(shè)置上，課程設(shè)置缺乏針對性，沒有很好地針對村干部的實際情況和具體工作需求進行系統(tǒng)性的課程設(shè)置。村干部是一個特殊群體，年齡、學(xué)習(xí)能力、社會經(jīng)驗、工作需求等都與全日制學(xué)生有很大的差異，不應(yīng)該以培養(yǎng)全日制學(xué)生的理念和模式來培訓(xùn)村干部。

3.5 培訓(xùn)過程精細程度較低

現(xiàn)有信息技術(shù)培訓(xùn)過程中，由于培訓(xùn)過程是參考全日制學(xué)生的模式來進行設(shè)計，因此存在部分培訓(xùn)過程不夠精細，這也導(dǎo)致村干部在學(xué)習(xí)信息技術(shù)中會遇到過多不能理解的知識點或者技術(shù)操作流程。這在一定程度上加大了村干部學(xué)習(xí)信息技術(shù)的難度，從而進一步削弱了學(xué)習(xí)興趣和動力。

3.6 對培訓(xùn)成果應(yīng)用缺乏持續(xù)性指導(dǎo)

目前，對村干部的培訓(xùn)依然是屬于任務(wù)式，而對村干部完成學(xué)習(xí)后回到工作崗位缺乏跟進和指導(dǎo)。村干部在大專班接受了系統(tǒng)性的專業(yè)培訓(xùn)和技術(shù)技能培訓(xùn)，回到農(nóng)村工作中，如何把所學(xué)的知識和技能運用到實際工作中，是其必然會面臨的問題。而在運用信息技術(shù)解決農(nóng)村工作困難時，更需要得到專業(yè)的指導(dǎo)和幫助。

4 村干部信息技術(shù)能力培養(yǎng)教學(xué)改革與實踐

在探索提升村干部信息技術(shù)能力，以云浮市村干部大專學(xué)歷教育班為基礎(chǔ)，積極優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)教學(xué)質(zhì)量評價體系，不斷改進教學(xué)模式。結(jié)合云浮市村干部信息素養(yǎng)提升的實際需求，以“缺什么，補什么”為原則，靈活設(shè)置信息化教學(xué)內(nèi)容和技能實訓(xùn)。

4.1 優(yōu)化專業(yè)課程設(shè)計

在云浮市村干部大專班辦學(xué)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，參考其他兄弟院校村干部大專班辦學(xué)經(jīng)驗，立足于村干部培養(yǎng)的實際需求，邀請信息技術(shù)專家、教育專家、村干部學(xué)員代表等共同參與信息技術(shù)課程設(shè)計。在課程設(shè)計中，盡可能采用接地氣的方式，根據(jù)村干部學(xué)員邊工作邊參加學(xué)習(xí)的特點，科學(xué)制定信息技術(shù)課程設(shè)計，盡量避免因?qū)W習(xí)而造成村干部過重的壓力，進而影響學(xué)員學(xué)習(xí)興趣和效果。

4.2 改進信息技術(shù)課程教學(xué)內(nèi)容

盡量增加與村干部工作實際相關(guān)的信息技術(shù)實操內(nèi)容，剔除枯燥無味的理論內(nèi)容。根據(jù)“缺什么，補什么”“用什么學(xué)什么”的原則，以村務(wù)工作為實操模擬環(huán)境設(shè)計教學(xué)內(nèi)容，找準(zhǔn)村干部工作需求和問題，設(shè)定“靶向”，確定教學(xué)方式和過程，采用“靶向療法”精準(zhǔn)破解村干部工作中現(xiàn)實難題。重點培訓(xùn)電腦基礎(chǔ)知識、自動化辦公、互聯(lián)網(wǎng)基本知識、日常工作中相關(guān)的政府網(wǎng)站登錄及使用，以及微信、QQ或電子信箱等新媒介在工作中的運用等知識。有針對性地開展信息技術(shù)培訓(xùn)，幫助村干部掌握信息化辦公知識，對提高工作質(zhì)量和工作效率起到積極的作用。

4.3 強化信息技術(shù)能力實踐訓(xùn)練和過程管理

針對信息技術(shù)培訓(xùn)的特點，強化實踐訓(xùn)練，在教學(xué)中采用團隊的方式，一個團隊以 3～5 人為宜，以信息技術(shù)能力較高的學(xué)員為團隊負責(zé)人，實現(xiàn)以強帶弱，共同進步。實踐訓(xùn)練內(nèi)容采用模塊化、項目化的模式開展，在整個培訓(xùn)過程中，以團隊為核心進行實踐課程過程管理。構(gòu)建導(dǎo)師指導(dǎo)下的學(xué)生自主學(xué)習(xí)環(huán)境、制定多階段的交互式課堂流程、多元的雙向?qū)W習(xí)點評機制，運用信息化手段改善信息化教學(xué)中的實踐訓(xùn)練，優(yōu)化課程教學(xué)過程，提高學(xué)生學(xué)習(xí)效果[3]。甄選信息技術(shù)能力強和教育教學(xué)能力高的“雙師型”教師參與村干部信息技術(shù)教學(xué)，要求教師角色進行轉(zhuǎn)換，改變傳統(tǒng)的灌輸式或應(yīng)試式教學(xué)過程，注重實用型和多專型人才培養(yǎng)。

4.4 改革信息技術(shù)教學(xué)質(zhì)量評價體系

教學(xué)質(zhì)量評價體系是教學(xué)質(zhì)量的重要保障機

制，根據(jù)信息技術(shù)課程特點和村干部培養(yǎng)的需求，從教學(xué)、評價和反饋三個維度進行深度改革。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)和培養(yǎng)過程監(jiān)控技術(shù)實現(xiàn)基于微觀數(shù)據(jù)和量化考評相結(jié)合，實行村干部信息技術(shù)能力培訓(xùn)過程和質(zhì)量動態(tài)評價，對培訓(xùn)過程中出現(xiàn)的質(zhì)量偏差問題及時糾正[4]。培訓(xùn)結(jié)束后一年內(nèi)，再從學(xué)生、工作單位反饋等角度進行事后評價，以更全面深刻地衡量村干部信息技術(shù)課程教學(xué)質(zhì)量。

4.5 組建專業(yè)信息工程師服務(wù)隊為村干部提供技術(shù)支持

組建一支由高校信息化專業(yè)教師、企業(yè)工程師等專業(yè)信息工程師服務(wù)隊，開展定期為在讀或者已畢業(yè)的村干部進行信息化講座或提供咨詢服務(wù)，為村干部在工作實踐中遇到的問題提供幫助和支持。

5 總結(jié)

村干部作為黨的路線方針政策在農(nóng)村落地生根的直接踐行者，在我國已經(jīng)信息化全面普及和 5G 時代即將來臨的歷史時刻，提升村干部信息技術(shù)能力，使村干部高質(zhì)量地處理農(nóng)村事務(wù)，以不斷鞏固黨的基礎(chǔ)執(zhí)政基礎(chǔ)，增強他們領(lǐng)導(dǎo)和推動農(nóng)村社會、經(jīng)濟、文化、科技全面向前發(fā)展水平。

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