構(gòu)建現(xiàn)代縣域全媒傳播體系透視基層社會(huì)治理傳媒力量
——長(zhǎng)興傳媒集團(tuán)助推基層社會(huì)治理的觀察思考

文_王曉偉

構(gòu)建現(xiàn)代化縣域全媒體傳播體系，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)推動(dòng)城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，從數(shù)字化到智能化再到智慧化，讓城市更聰明、更智慧，是推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。自2018年9月中宣部在長(zhǎng)興縣召開全國(guó)縣級(jí)融媒體中心現(xiàn)場(chǎng)會(huì)以來，在浙江省、湖州市宣傳部門的關(guān)心指導(dǎo)下，長(zhǎng)興傳媒集團(tuán)緊緊圍繞縣級(jí)融媒體中心“新聞+政務(wù)+服務(wù)”的要求，在爭(zhēng)當(dāng)基層治理現(xiàn)代化排頭兵進(jìn)程中，不斷創(chuàng)新縣域全媒體傳播體系建設(shè)，堅(jiān)定不移推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，用互聯(lián)網(wǎng)思維重構(gòu)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，向全力全面打造全國(guó)一流區(qū)域互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供商的目標(biāo)不斷邁進(jìn)。

一、助力社會(huì)治理，全領(lǐng)域引導(dǎo)服務(wù)

1.內(nèi)容生產(chǎn)深耕本土，引導(dǎo)群眾服務(wù)群眾

——圍繞中心，服務(wù)大局。每年圍繞縣委、縣政府中心工作推出時(shí)政類、民生類重大主題報(bào)道近40個(gè)，舉辦專題活動(dòng)300多場(chǎng)，制作專題片100多部。廣播、電視外宣排名年年位列全省縣級(jí)臺(tái)前茅，連續(xù)10年被浙江廣電集團(tuán)評(píng)為新聞協(xié)作特等獎(jiǎng)單位。2020年疫情期間策劃推出的《防控阻擊戰(zhàn)》《奪取雙勝利》系列主題報(bào)道，共推出抗疫報(bào)道800余篇，推送短視頻、短音頻、H5、直播等新媒體產(chǎn)品840余個(gè)，獲人民網(wǎng)、央視網(wǎng)、新華網(wǎng)等央級(jí)媒體點(diǎn)贊報(bào)道。去年9月6日，牽頭聯(lián)動(dòng)環(huán)太湖五個(gè)兄弟臺(tái)共同制作16小時(shí)移動(dòng)直播《下一捕，十年后》，移動(dòng)端總觀看量達(dá)到1000多萬。

——監(jiān)督問政，助力治理。積極承擔(dān)縣級(jí)融媒體中心在基層社會(huì)治理當(dāng)中的角色和擔(dān)當(dāng)，不斷提升自身引導(dǎo)功能和服務(wù)功能。自2017年以來，持續(xù)推出季播型融媒體輿論監(jiān)督節(jié)目《直擊問政》，平均收視率達(dá)到5.38。常態(tài)化開設(shè)輿論監(jiān)督欄目《直擊一線》，全面聚焦種種亂象，對(duì)各種問題進(jìn)行曝光，督促相關(guān)單位整改；曾獲評(píng)浙江省新聞名專欄的《小彤熱線》，輿論監(jiān)督類新聞約占新聞總量的50%，充分利用全平臺(tái)報(bào)料通道以及市民督導(dǎo)團(tuán)，發(fā)揮熱線和督導(dǎo)兩大功能。

——公益品牌，弘揚(yáng)正能量。打造長(zhǎng)興傳媒集團(tuán)星星公益、溫暖、和美之聲、為愛發(fā)聲、幫扶在行動(dòng)、送給親人六個(gè)公益品牌，積聚力量踐行善事，四年間項(xiàng)目受益人數(shù)已超20萬。疫情期間，推出大型公益活動(dòng)《送給親人》，第一季活動(dòng)累計(jì)慰問一線執(zhí)勤人員超5000人，送出的愛心商品2萬件以上。積極策劃幫扶節(jié)目，啟動(dòng)幫扶直播，搭建起市民與菜農(nóng)之間對(duì)接橋梁，助農(nóng)銷售總額達(dá)260萬元。

2.城市大腦不斷擴(kuò)容，數(shù)字化身影不斷拓展

其一，存儲(chǔ)系統(tǒng)——云數(shù)據(jù)中心。2012年開始布局大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，介入縣域數(shù)據(jù)服務(wù)配套項(xiàng)目。2016年集團(tuán)投資籌建云數(shù)據(jù)中心（“政務(wù)云”“民生云”），三年時(shí)間內(nèi)完成4次擴(kuò)容。構(gòu)建“智慧樞紐”，為掌心長(zhǎng)興APP承接政府社會(huì)投資類信息化項(xiàng)目提供平臺(tái)、項(xiàng)目、數(shù)據(jù)支撐，有效增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)源頭供給。云數(shù)據(jù)中心以云技術(shù)平臺(tái)為支撐，承接各職能部門IT業(yè)務(wù)、管理平臺(tái)、APP、公眾號(hào)等業(yè)務(wù)，為其提供彈性可伸縮的基礎(chǔ)云服務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的實(shí)用性，為長(zhǎng)興城市大腦建設(shè)提供“存儲(chǔ)細(xì)胞”。

其二，感官系統(tǒng)——智能視頻監(jiān)控。以雪亮工程為基礎(chǔ)構(gòu)建了傳媒第二張信息網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)運(yùn)維16000余路治安監(jiān)控、接入各類監(jiān)控10000余路，覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村、社區(qū)，積極運(yùn)用人臉識(shí)別、VR全景、熱點(diǎn)成像等先進(jìn)技術(shù)，構(gòu)建精細(xì)智能化監(jiān)控體系，為基層社會(huì)治理和智慧城市安裝了一層新的“數(shù)字視網(wǎng)膜”。不久前，長(zhǎng)興基層治理綜合信息平臺(tái)入選浙江省城市大腦（智慧城市）應(yīng)用優(yōu)秀典型案例。

其三，中樞神經(jīng)系統(tǒng)——城鄉(xiāng)一體化信息柵格（CIG）。2017年與航天五院合作開發(fā)城鄉(xiāng)一體化信息柵格（CIG），并編制智慧長(zhǎng)興規(guī)劃，建設(shè)“1個(gè)核心平臺(tái)+5個(gè)協(xié)同平臺(tái)”，依托其跨部門、跨層級(jí)的海量數(shù)據(jù)交換、清洗、轉(zhuǎn)化和標(biāo)準(zhǔn)化處理等功能，為用戶提供高質(zhì)量的泛在服務(wù)。已歸集56個(gè)單位，15.24億條數(shù)據(jù)，發(fā)布服務(wù)190個(gè)，調(diào)用250.06萬次，基本建立了覆蓋全縣各單位、各系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享通道，為深入推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型和智慧城市建設(shè)打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

3.指尖民意互動(dòng)活躍，數(shù)字化治理形成閉環(huán)

自主研發(fā)的集“新聞+政務(wù)+服務(wù)”為一體的“掌心長(zhǎng)興”客戶端（4.0版本）于2020年5月完成優(yōu)化迭代，目前下載量超92萬。

——政務(wù)信息公開，做云上政務(wù)平臺(tái)。“掌心長(zhǎng)興”通過云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將政務(wù)服務(wù)模塊接入，對(duì)政務(wù)信息實(shí)時(shí)公開，與縣內(nèi)12345熱線、網(wǎng)格系統(tǒng)打通，通過一站導(dǎo)引、一網(wǎng)通辦和一端服務(wù)，變“最多跑一次”為“一次都不用跑”。目前，已開通長(zhǎng)興政務(wù)通網(wǎng)上辦事業(yè)務(wù)250余項(xiàng)，提供數(shù)字電視、水、電、氣等民生服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)“一站式”網(wǎng)上繳費(fèi)。同時(shí)，暢通群眾實(shí)時(shí)反映訴求的渠道。通過APP上的“政民通”“解紛碼”“云上律師”“長(zhǎng)興微眼”應(yīng)用，進(jìn)行線上線下“爆料+曝光”，解決群眾日常糾紛。

——?dú)w集海量數(shù)據(jù)，做社會(huì)治理平臺(tái)。自主研發(fā)“文明誠信碼”應(yīng)用，用大數(shù)據(jù)建立家庭誠信檔案，讓居民從被動(dòng)管理到主動(dòng)自治，創(chuàng)新了基層治理模式。截至目前，長(zhǎng)興已實(shí)現(xiàn)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道共265個(gè)村社區(qū)全覆蓋，生成以戶為單位的“文明誠信碼”21萬個(gè)，錄入文明誠信檔案數(shù)量超過14.5萬條，實(shí)現(xiàn)近10個(gè)部門、135家聯(lián)盟商家的應(yīng)用聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)群眾開展志愿服務(wù)11800多次、義務(wù)獻(xiàn)血1900多次、捐款捐物5800多次?！罢\信碼”系統(tǒng)不僅成為全省縣域空間治理數(shù)字化應(yīng)用典型案例，還先后入選“湖州市精神文明建設(shè)十件大事”。

——抓住本土需求，做實(shí)用服務(wù)平臺(tái)。開發(fā)移動(dòng)端民生應(yīng)用指尖飯卡，利用“平臺(tái)+食堂+商家”的運(yùn)營(yíng)模式，創(chuàng)新數(shù)字消費(fèi)模式。同時(shí)，“掌心商城”板塊引入優(yōu)質(zhì)供應(yīng)鏈產(chǎn)品、對(duì)口扶貧產(chǎn)品、本地農(nóng)產(chǎn)品等，以優(yōu)惠的價(jià)格、貼心的服務(wù)去引導(dǎo)用戶消費(fèi)。同時(shí)還面向注冊(cè)用戶推送充值有禮、寵粉禮包、VIP福利等活動(dòng)，完成APP內(nèi)充值、抽獎(jiǎng)、登錄、互動(dòng)、閱讀等任務(wù)。開發(fā)“未來社區(qū)數(shù)字服務(wù)”平臺(tái)，將社區(qū)服務(wù)業(yè)務(wù)引入“掌心長(zhǎng)興”客戶端，建設(shè)包含1890社區(qū)服務(wù)熱線、掌心商城、智慧醫(yī)療等多個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景的60多項(xiàng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)服務(wù)全覆蓋，打造智慧便民“生活圈”。

二、融合“兩個(gè)中心”，發(fā)揮文明實(shí)踐乘數(shù)效應(yīng)

長(zhǎng)興是全國(guó)“新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)縣”，自2018年開展試點(diǎn)以來，充分發(fā)揮縣級(jí)融媒體中心示范縣優(yōu)勢(shì)，開拓創(chuàng)新，通過線上線下同頻共振，全力唱響主旋律、傳播正能量，不斷鞏固壯大主流思想輿論陣地，切實(shí)打通了宣傳群眾、教育群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的“最后一公里”。

1.陣地融合，打造平臺(tái)驅(qū)動(dòng)的聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持移動(dòng)優(yōu)先理念，主動(dòng)探索將縣級(jí)融媒體中心、新時(shí)代文明實(shí)踐中心、基層社會(huì)治理中心等平臺(tái)功能整合到一起，充分提升平臺(tái)驅(qū)動(dòng)的聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮融媒體中心的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，開發(fā)了融“點(diǎn)單派單—活動(dòng)發(fā)布—內(nèi)容審核—過程跟蹤—服務(wù)評(píng)價(jià)—宣傳報(bào)道—信息存儲(chǔ)—數(shù)據(jù)抓取”等功能為一體的新時(shí)代文明實(shí)踐云平臺(tái)，截至目前，長(zhǎng)興縣在云平臺(tái)上注冊(cè)志愿者6.6萬人，開展志愿服務(wù)活動(dòng)8萬余次。將長(zhǎng)興生活資訊頻道改版升級(jí)為“文明學(xué)習(xí)”頻道，廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)推出《誠實(shí)守信》《傳統(tǒng)文化》等系列專欄，還在“掌心長(zhǎng)興”APP上開啟了文明實(shí)踐專題頻道，將“老施來了”縣域理論宣講品牌的短視頻以及“誠信檔案”的誠信碼集成其中，讓客戶端成為“掌上”新時(shí)代文明實(shí)踐的新陣地。

2.隊(duì)伍融合，實(shí)現(xiàn)文明實(shí)踐隊(duì)伍統(tǒng)一調(diào)度。整合融媒體中心的“掌心長(zhǎng)興”智慧黨建、長(zhǎng)興新聞網(wǎng)、長(zhǎng)興微博、網(wǎng)絡(luò)大V等平臺(tái)的800多名網(wǎng)絡(luò)志愿者，組建“文明實(shí)踐網(wǎng)絡(luò)傳播志愿者”隊(duì)伍，開展文明實(shí)踐新聞編輯、活動(dòng)審核、資源管理、培訓(xùn)推廣、技術(shù)保障等融合建設(shè)工作。將志愿者與新聞工作者的信息歸集到文明實(shí)踐云平臺(tái)統(tǒng)一調(diào)度，實(shí)踐中心確定活動(dòng)項(xiàng)目后，按照點(diǎn)派單流程指派相關(guān)志愿者認(rèn)領(lǐng)和實(shí)施，同時(shí)我們利用融媒體全程宣傳造勢(shì)，實(shí)時(shí)呈現(xiàn)，為文明實(shí)踐持續(xù)賦能。

3.內(nèi)容融合，提升文明實(shí)踐精準(zhǔn)化服務(wù)效益。融媒體中心與文明實(shí)踐中心工作人員互為補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)信息多點(diǎn)采集、一次加工、統(tǒng)一審核發(fā)送。文明實(shí)踐云平臺(tái)入駐“掌心長(zhǎng)興”APP，全面匯總?cè)罕娦枨?、招募志愿者、在線匹配志愿服務(wù)內(nèi)容。文明實(shí)踐服務(wù)平臺(tái)整合縣內(nèi)180多項(xiàng)志愿服務(wù)“菜單”供群眾在線自主點(diǎn)單，群眾點(diǎn)單后，自動(dòng)發(fā)送到后臺(tái)并形成派單服務(wù)；利用系統(tǒng)“數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)”模塊，通過大數(shù)據(jù)自動(dòng)統(tǒng)計(jì)，準(zhǔn)確了解群眾需求。

4.品牌融合，打造文明實(shí)踐服務(wù)亮點(diǎn)特色。依托掌心長(zhǎng)興APP建立文明誠信檔案管理系統(tǒng)平臺(tái)，通過文明實(shí)踐云平臺(tái)招募126名宣講志愿者，組建“老施來了”宣講團(tuán)。依托縣融媒體中心，通過網(wǎng)絡(luò)調(diào)查征集宣講主題，訂制宣講菜單，實(shí)現(xiàn)不同受眾之間的差異化來料加工和內(nèi)容供給。同時(shí)，我們也堅(jiān)持線上線下多輪驅(qū)動(dòng)，開展“百堂黨課進(jìn)禮堂”等系列線下宣講活動(dòng)，將黨的創(chuàng)新理論送到基層。

5.融通“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)，進(jìn)一步提升影響力。自2019年3月起，長(zhǎng)興縣組建學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)供稿編輯部，充分發(fā)揮平臺(tái)互通優(yōu)勢(shì)，積極推送本地優(yōu)質(zhì)稿件，長(zhǎng)興傳媒集團(tuán)旗下電視、廣播、報(bào)紙、新媒體等多個(gè)平臺(tái)配合聯(lián)動(dòng)，第一時(shí)間抓取最新、最優(yōu)、最全素材，并充分利用記者、攝像、編輯專業(yè)所長(zhǎng)，對(duì)重點(diǎn)報(bào)道進(jìn)行精細(xì)化二次加工。2020年全年累計(jì)報(bào)送稿件2845篇，其中湖州平臺(tái)錄用2189篇，浙江平臺(tái)錄用554篇，全國(guó)平臺(tái)錄用128篇，位居湖州市第一名。

三、提升基層社會(huì)治理能力，加速媒介數(shù)字化布局

1.加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，促進(jìn)要素互聯(lián)、基礎(chǔ)完善和資源共享。

融合集團(tuán)科技公司和慧源公司，打造智慧產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，實(shí)行一套班子、一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一體發(fā)展。成立集團(tuán)技術(shù)管理委員會(huì)，建立健全相關(guān)規(guī)章制度，打破各部門技術(shù)人員各自為政的局面，整合現(xiàn)有技術(shù)力量統(tǒng)籌安排。平時(shí)按各自職責(zé)在各部門、公司開展工作，一旦有需求，馬上征召調(diào)度相關(guān)人員組成骨干團(tuán)隊(duì)，圍繞項(xiàng)目、課題進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，形成團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)，促進(jìn)要素互聯(lián)、基礎(chǔ)完善和資源共享。

2.探索建設(shè)開放利用共享平臺(tái)，打造數(shù)字開發(fā)生態(tài)圈。

籌建長(zhǎng)興縣數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提供數(shù)字企業(yè)轉(zhuǎn)型咨詢、信息對(duì)接、解決方案、項(xiàng)目路演、人才培訓(xùn)、技術(shù)輸出、成果轉(zhuǎn)化等全鏈條服務(wù)，賦能傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。打造跨越物理邊界的“虛擬產(chǎn)業(yè)園”和“虛擬產(chǎn)業(yè)集群”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向更高層級(jí)躍升。以“長(zhǎng)興模式”為樣板基礎(chǔ)，打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)研發(fā)量產(chǎn)基地、數(shù)字生活服務(wù)配套基地、數(shù)字技術(shù)交流培訓(xùn)基地，為“數(shù)字長(zhǎng)興”建設(shè)提供全方位的技術(shù)支撐。

3.經(jīng)營(yíng)異軍突起，讓長(zhǎng)興傳媒集團(tuán)媒體融合縱深發(fā)展更有底氣。

集團(tuán)于2018年成立科技公司，當(dāng)年完成營(yíng)收5000萬元，2019年完成營(yíng)收6600萬元。2020年實(shí)施科技、慧源兩大公司整合資源，全力打造智慧信息產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，全年創(chuàng)收突破1億元，目前項(xiàng)目簽約量達(dá)1.5億。我們的目標(biāo)是全力全面打造全國(guó)一流區(qū)域互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供商。必須從長(zhǎng)遠(yuǎn)和戰(zhàn)略的高度，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以超前的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)思維、創(chuàng)新?lián)?dāng)?shù)木?、?wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)，抓住數(shù)字化契機(jī)，讓新聞媒體在社會(huì)治理進(jìn)程中發(fā)揮更大的助推作用。