推進(jìn)稅收法治建設(shè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

杜俊鋒

（河南檢察職業(yè)學(xué)院，河南 鄭州 450000）

在國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)部門所開展的多次會(huì)議中，都充分強(qiáng)調(diào)了財(cái)政在國(guó)家治理體系工作中的重要性。就整個(gè)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)來看，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)深化改革的背景中。根據(jù)在經(jīng)濟(jì)改革方面所提出的相關(guān)要求，對(duì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)稅收體制進(jìn)行不斷優(yōu)化和調(diào)整，已經(jīng)成為了財(cái)稅改革工作中一項(xiàng)極為重要的內(nèi)容。在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中，稅收制度方面的內(nèi)容也出現(xiàn)了較為明顯的變動(dòng)。其既包含了在傳統(tǒng)稅收工作中的內(nèi)容，也包含了現(xiàn)代化建設(shè)中所提出的新要求。由此可見：研究稅收法治建設(shè)服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施具有積極的社會(huì)意義。

一、強(qiáng)化稅收職能，完成規(guī)定任務(wù)

在推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，需要嚴(yán)格按照省委、省政府部門所提出的相關(guān)性要求，制定出更為科學(xué)、合理的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。針對(duì)在傳統(tǒng)稅務(wù)工作中所出現(xiàn)的問題，對(duì)稅務(wù)部門所需要完成的任務(wù)提出新要求。比如：在我國(guó)湖北省，便根據(jù)富民強(qiáng)省的戰(zhàn)略規(guī)劃，對(duì)其稅務(wù)部門所需要完成的任務(wù)提出了新要求。在原有18 條服務(wù)措施的基礎(chǔ)之上，針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又重新提出了23 條規(guī)劃。為了更好地推動(dòng)湖北自貿(mào)區(qū)的創(chuàng)新性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)對(duì)第二批自貿(mào)成果的效果驗(yàn)收，對(duì)其各種退稅流程、改革措施等相關(guān)性內(nèi)容進(jìn)行了重新部署。在此過程中，嚴(yán)格貫徹、落實(shí)了總體上不增加“企業(yè)負(fù)擔(dān)”的要求，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)步提升創(chuàng)造了有利條件。從其實(shí)施效果來看，在經(jīng)過一年多的落實(shí)之后，全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展總額已經(jīng)達(dá)到了6900 多億元，相比去年，同比增長(zhǎng)10%。這種改革措施對(duì)于其他地區(qū)的發(fā)展也可以產(chǎn)生一定的借鑒性作用，提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展質(zhì)量。

二、強(qiáng)化行政機(jī)制的建設(shè)和應(yīng)用，推動(dòng)稅務(wù)建設(shè)工作的有序開展

當(dāng)開展稅收法治建設(shè)工作中，需要充分彰顯出市委領(lǐng)導(dǎo)、黨委領(lǐng)導(dǎo)以及各個(gè)行政部門和相關(guān)工作人員的積極性。讓其可以根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的整體規(guī)劃，制定出更為科學(xué)、合理的發(fā)展措施。就目前發(fā)展態(tài)勢(shì)來看，已經(jīng)有很多地區(qū)建立了行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。當(dāng)其開展相關(guān)行政工作時(shí)，需要充分發(fā)揮出省局黨委書記和局長(zhǎng)作為組長(zhǎng)職位的積極作用，在其領(lǐng)導(dǎo)之下，針對(duì)性開展相關(guān)工作。2018年，湖北省地區(qū)共先后6 次開展了依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組。針對(duì)其在本年中所需要完成的各項(xiàng)法治工作和任務(wù)進(jìn)行了明確，對(duì)于稅收法治建設(shè)中所出現(xiàn)的各種不合理、不科學(xué)問題進(jìn)行了重新規(guī)范。根據(jù)當(dāng)?shù)厮雠_(tái)的《湖北省稅務(wù)系統(tǒng)行政復(fù)議工作規(guī)程》《關(guān)于預(yù)防化解稅務(wù)行政爭(zhēng)議工作的通知》等相關(guān)性制度和文件，進(jìn)行了重新審查。省局領(lǐng)導(dǎo)部門的相關(guān)工作人員對(duì)其過去一年中所完成的工作任務(wù)和今后的工作發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行了再次明確，并將法治建設(shè)方面的內(nèi)容納入到其述職報(bào)告中。對(duì)于依法行政工作小組而言，需要充分發(fā)揮出自身的引導(dǎo)性作用。根據(jù)會(huì)議中所提出的相關(guān)要求，對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格落實(shí)。同時(shí)，針對(duì)在文件管理機(jī)制方面所出現(xiàn)的各種不可理、不科學(xué)問題，也需要進(jìn)行及時(shí)、有效調(diào)整。嚴(yán)格按照《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》中的相關(guān)內(nèi)容，對(duì)法律條例的起草、審核、發(fā)布等環(huán)節(jié)進(jìn)行明確和規(guī)范。在其所開展的稅收法治建設(shè)活動(dòng)中，充分考慮到了改革工作對(duì)其所產(chǎn)生的影響。根據(jù)其中所出現(xiàn)的垃圾性文件，進(jìn)行及時(shí)清理。在掛牌當(dāng)日，需要審查其結(jié)果。根據(jù)數(shù)據(jù)調(diào)查報(bào)告來看，此次省、市、縣三級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)中共清理規(guī)范性文件819 件。在全文失效廢止文件，達(dá)到了590 份。在經(jīng)過該方面的工作之后，其已經(jīng)取得了相對(duì)較為明顯的效果，對(duì)于稅務(wù)機(jī)關(guān)相關(guān)工作的開展創(chuàng)造了良好條件。

三、推進(jìn)民主決策，健全法律顧問制度

當(dāng)開展稅收法治建設(shè)工作中，需要嚴(yán)格按照稅務(wù)總局中所發(fā)布的相關(guān)內(nèi)容，根據(jù)科學(xué)決策、民主決策的要求，對(duì)其所采取的相關(guān)政策進(jìn)行有效變動(dòng)和調(diào)整。對(duì)于各省的黨委部門而言，其需要根據(jù)地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，制定相對(duì)較為系統(tǒng)化、科學(xué)化《黨委工作規(guī)則》。對(duì)于現(xiàn)有的會(huì)議決策制度進(jìn)行不斷變動(dòng)和調(diào)整，使得其可以更有效的滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。需要注意的是，在此過程中需要充分認(rèn)識(shí)到黨委職責(zé)對(duì)其所產(chǎn)生的影響。針對(duì)社會(huì)上所出現(xiàn)的重大執(zhí)法情況，執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)方面的問題進(jìn)行及時(shí)、有效調(diào)整。如果發(fā)現(xiàn)部分地區(qū)干部出現(xiàn)了任免情況，則需要向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門進(jìn)行及時(shí)反饋。根據(jù)國(guó)家政策中所提出的相關(guān)要求，對(duì)其后續(xù)工作進(jìn)行針對(duì)性調(diào)整。同時(shí)，如果發(fā)現(xiàn)干部領(lǐng)導(dǎo)人員存在著較大的工作失誤情況，則需要對(duì)其及時(shí)上報(bào)，并借助到大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的積極作用，完成電子信息的錄入工作。從其影響來看，如果在后期工作中出現(xiàn)了類似問題，則可以根據(jù)該方面內(nèi)容對(duì)其進(jìn)行有效調(diào)整，從而對(duì)其提供一定指導(dǎo)性意見。對(duì)于稅務(wù)部門而言，還需要積極招聘專業(yè)性律師。

四、積極解決社會(huì)矛盾，維護(hù)納稅人合法權(quán)益

針對(duì)社會(huì)方面所出現(xiàn)的各種矛盾問題，需要借助到糾紛預(yù)防機(jī)制的積極作用。將其運(yùn)用到具體工作中，可以針對(duì)社會(huì)上可能會(huì)出現(xiàn)的各種矛盾問題，進(jìn)行提前預(yù)防。當(dāng)群眾出現(xiàn)了信訪需求之后，則需要對(duì)其進(jìn)行及時(shí)溝通，真正了解群眾需求。針對(duì)社會(huì)上所出現(xiàn)的各種在重大案件，需要對(duì)其進(jìn)行重復(fù)性審問，進(jìn)一步提升其合理性。2018年，國(guó)家相關(guān)部門明確指出：在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)出現(xiàn)了明顯變化，其稅務(wù)系統(tǒng)也需要進(jìn)行相應(yīng)變動(dòng)和調(diào)整。就目前工作形勢(shì)來看，將書面審理和會(huì)議審理進(jìn)行有效融合，便是一項(xiàng)極為有效的方式。在案件審查過程中，還需要盡可能提升審理效率和案件審查的質(zhì)量。如果發(fā)現(xiàn)其中存在了違規(guī)操作方面的問題，則需要對(duì)其進(jìn)行立即撤銷處理。其他政府部門需要積極配合稅法部門開展各項(xiàng)審查工作，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

五、推動(dòng)稅務(wù)工作面向公開化方向發(fā)展

在稅務(wù)工作公開化方面，其需要相關(guān)工作人員嚴(yán)格貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》中所規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容，完成各項(xiàng)信息的基礎(chǔ)建設(shè)工作。當(dāng)前階段，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，我國(guó)各項(xiàng)科學(xué)技術(shù)也取得了較為明顯的優(yōu)勢(shì)。其中，尤以信息化技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)所取得的成就較為突出。將其和各個(gè)產(chǎn)業(yè)、各項(xiàng)工作進(jìn)行有效融合，可以進(jìn)一步推定相關(guān)工作的順利開展。若想進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)稅務(wù)信息的公開化，便需要借助于稅務(wù)局互聯(lián)網(wǎng)的積極作用，將其所出現(xiàn)的各種稅務(wù)信息進(jìn)行及時(shí)公布。對(duì)于公眾而言，其可以政府部門所公布的各種信息進(jìn)行及時(shí)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)監(jiān)督的目標(biāo)。針對(duì)在審查工作中所出現(xiàn)的相關(guān)問題，也需要對(duì)現(xiàn)階段所采取的審查方式及審查體系進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整。根據(jù)國(guó)家部門所出臺(tái)的新政策，及時(shí)了解社會(huì)需求。

六、積極推進(jìn)社會(huì)宣傳工作

對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部而言，其需要充分發(fā)揮出自身的引導(dǎo)性才能。根據(jù)社會(huì)信息的發(fā)展變化，對(duì)自身工作任務(wù)、工作目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整。根據(jù)政府部門所出臺(tái)二度新政策、用法制度等相關(guān)性內(nèi)容，及時(shí)展開針對(duì)性學(xué)習(xí)。2018年，我國(guó)稅務(wù)部門便要求各個(gè)黨委組織和政府部門工作人員需要結(jié)合黨史理論方面的知識(shí)展開深度學(xué)習(xí)。結(jié)合國(guó)家所出臺(tái)的新式監(jiān)察法、宗教條例、黨章等相關(guān)性內(nèi)容，由領(lǐng)導(dǎo)人員帶領(lǐng)下屬共同學(xué)習(xí)。若想提升理論知識(shí)的實(shí)踐性，還可以確定一個(gè)固定時(shí)間，讓全體工作人眼開展定期交流和融合性培訓(xùn)。在此過程中，需要充分發(fā)揮出省局黨委領(lǐng)導(dǎo)部門相關(guān)工作人員的積極作用。將所講解的任務(wù)和內(nèi)容安排給處室負(fù)責(zé)人，讓其可以根據(jù)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀對(duì)講解的重點(diǎn)內(nèi)容、政府部門需要具備的素養(yǎng)進(jìn)行明確，推動(dòng)稅務(wù)法治建設(shè)工作的有序開展。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中，稅法宣傳方式也需要進(jìn)行相應(yīng)變動(dòng)和調(diào)整。有效借助于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的積極作用，根據(jù)政府部門所出臺(tái)的新政策、新法律法規(guī)進(jìn)行及時(shí)宣傳。

結(jié)束語(yǔ)：綜合文章上述內(nèi)容可以發(fā)現(xiàn)：在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)代背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)、特征以及未來規(guī)劃等都出現(xiàn)了較為明顯的變動(dòng)。在今后工作中，便需要相關(guān)工作人員加強(qiáng)對(duì)稅收法治方面的建設(shè)，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性發(fā)展創(chuàng)造良好條件。