新形勢下加強黨員檔案管理的路徑分析

呂星星

（國能神東煤炭集團有限責(zé)任公司人力資源共享服務(wù)中心人事檔案管理科，陜西 榆林 719000）

現(xiàn)階段，我國企業(yè)黨員檔案的管理具有較大的缺陷，檔案管理方式過于落后，檔案管理內(nèi)容過于復(fù)雜繁瑣，檔案管理工作效率較低，無法適應(yīng)媒體時代對檔案管理的要求。隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的發(fā)展，數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用越來越廣泛，不僅能夠使檔案資源管理工作更加簡單快捷，還能夠?qū)h員檔案進行有效的分類整理，檢索查閱十分方便，相比于傳統(tǒng)的檔案管理工作，檔案數(shù)字化建設(shè)的優(yōu)勢更大。

一、黨員檔案的作用

（一）憑證參考作用

黨員檔案的內(nèi)容詳實豐富，為黨建工作的科學(xué)決策提供參考。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在決定企業(yè)重要發(fā)展方針和政策時，需要把過去的黨員檔案作為參考。黨建工作每年度的總結(jié)、支部書記的年度報告等都需要查看黨員檔案來保障企業(yè)黨建工作的順利進行。

（二）資政行政作用

黨員檔案記載了黨在企業(yè)的全部工作，保持了企業(yè)工作的連續(xù)性、有效性，在企業(yè)重大問題決策中有重要的資政行政作用，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)能察往知來，做出正確的決策。

（三）績效考評作用

為扎實推進企業(yè)黨組織建設(shè)，不斷增強企業(yè)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，嚴(yán)格落實企業(yè)黨建工作責(zé)任制，每年上級黨組織都要進行黨建績效考評檢查。完整齊全的黨員檔案可以有助于出色地完成上級黨組織的黨建績效考評檢查工作。黨員檔案如實記錄著黨員參加黨組織活動的表現(xiàn)，對黨員完成本年度的承諾及認(rèn)領(lǐng)項目等有著監(jiān)督和激勵作用，也對本支部評選年度優(yōu)秀黨員等活動時有著績效考評作用。

（四）宣傳教育作用

黨員檔案的教育作用經(jīng)常會通過展覽的形式發(fā)揮出來。宣傳黨員檔案的亮點，通過文字或圖片的形式建成黨建展覽或文化長廊，讓更多的員工了解黨建工作，接受黨建教育，有利于激發(fā)愛黨敬業(yè)的情感。

二、黨員檔案管理中存在的問題

（一）黨員檔案管理隊伍水平有待提升

黨員檔案管理人員隊伍的建設(shè)，對于黨員檔案管理工作的影響是直接明顯的。檔案管理工作不是機械性的工作，需要靈活變通，而不是單純完成特定的工作環(huán)節(jié)。在實際的黨員檔案管理過程中，很可能隨時出現(xiàn)變動，甚至于要面臨風(fēng)險，因此必須要保證管理人員的專業(yè)知識水平，業(yè)務(wù)能力以及個人素養(yǎng)，需要借助系統(tǒng)化的培訓(xùn)去提升檔案管理人員的綜合水平，同時要做好人員管理，才能保證黨員檔案安全。但是因部分單位對檔案管理缺乏重視，因此黨員檔案管理人員身兼數(shù)職的情況始終存在，因工作量過大，無法全心投入黨員檔案管理工作中，所以必然會影響檔案管理工作的效果，也導(dǎo)致許多黨員檔案安全風(fēng)險無法被及時發(fā)現(xiàn)。除專業(yè)素養(yǎng)問題以外，人員流動性問題也是當(dāng)前所面臨的主要問題之一，每年都有越來越多的專業(yè)人才投入社會，機關(guān)單位有了更多的選擇，便也更加容易忽視資深員工的價值，這會導(dǎo)致資深員工的忠誠度下降，進而影響黨員檔案管理工作的開展。

（二）數(shù)字化建設(shè)規(guī)范度不夠

黨員檔案的數(shù)字化建設(shè)是一項龐大的工程，內(nèi)容較多，不僅要錄入以往黨員檔案的信息，還要隨著錄入每年新增的黨員信息，進而需要增加檔案信息的錄入更新。在黨員檔案信息的錄入中，還要做好對檔案的整理工作，包括入黨申請到正式成為黨員的各項資料，都要保證其全面完整，在錄入時要保證錄入內(nèi)容全面。媒體時代，不僅體現(xiàn)在信息的快捷性，還要保證信息的準(zhǔn)確性與全面性。因此，在黨員檔案管理中，需要規(guī)范管理制度，而在黨員檔案的實際建設(shè)中，缺乏一定的規(guī)范性，管理軟件與服務(wù)器的型號、版本等沒有進行統(tǒng)一，這就造成在檔案傳輸時，傳輸?shù)母袷讲黄ヅ?，這也是目前檔案管理中亟待解決的問題。若在數(shù)字化建設(shè)的前期工作中不能解決這類問題，會使得以后的檔案管理工作更加困難，尤其是對檔案的編碼過程，若沒有規(guī)范的編碼體系，會使得檔案管理工作更加繁瑣，檔案信息的傳輸工作也很難有效進行。

（三）黨員檔案管理制度少而不精

任何工作的順利展開都需要健全的制度作為基礎(chǔ)。作為黨建工作的重要一環(huán)，黨員檔案管理工作也需要完善的管理制度。黨員檔案管理制度缺乏且不完善，導(dǎo)致了黨員檔案材料收集不齊全、整理不規(guī)范、鑒定不明確、保管不嚴(yán)密、歸檔不及時、檔案利用程度低等問題。無規(guī)矩不成方圓，沒有完善的黨員檔案管理制度，黨員檔案管理工作就無據(jù)可循、無章可依。甚至有些企業(yè)沒有專門的黨員檔案室，導(dǎo)致黨員檔案存放零亂，也就無法充分發(fā)揮黨員檔案工作的作用，長此以往，也不利于黨建工作的開展。

（四）思想觀念沒有及時創(chuàng)新

在企業(yè)改革背景下，企業(yè)黨員檔案管理工作需要積極創(chuàng)新，融入新的思想觀念，以及管理的方式，才能有助于將檔案管理的質(zhì)量得以有效提升。但從實際檔案管理創(chuàng)新的現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)在檔案管理工作開展當(dāng)中沒有從思想觀念方面加強重視，領(lǐng)導(dǎo)層對黨員檔案管理工作的重視度不夠，只注重將精力放在生產(chǎn)經(jīng)營上，而忽視了檔案方面的管理，在這一基礎(chǔ)性工作方面沒有加強重視，這就必然會對黨員檔案管理工作的整體質(zhì)量提升產(chǎn)生不利影響。

三、新形勢下加強黨員檔案管理的路徑

（一）注重檔案信息化建設(shè)

黨員檔案的信息化建設(shè)是必然需求，隨著時代的發(fā)展，企業(yè)黨員檔案存儲量越來越大，資料的類型愈發(fā)復(fù)雜，內(nèi)容更多，原有的紙質(zhì)檔案也需要陸續(xù)錄入信息化平臺，為了實現(xiàn)信息化管理的目標(biāo)，提升信息化水平，做好黨員檔案管理體系的信息化建設(shè)，必須要借助網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的便捷、精準(zhǔn)等優(yōu)勢，結(jié)合自動化辦公系統(tǒng)、機關(guān)電子政務(wù)系統(tǒng)等等，形成更加完整的管理體系。特別是要重點關(guān)注黨員檔案資料的同步，紙質(zhì)檔案的錄入雖然需要一定的時間，但是利用掃描技術(shù)等能夠迅速提取黨員檔案信息的技術(shù)，能夠一定程度加快紙質(zhì)檔案錄入的進度。但是因部分檔案包含手寫及簽名等部分，如果依靠掃描提取文字可能無法保證識別準(zhǔn)確，而且簽名信息轉(zhuǎn)換為電腦字體是不允許的，所以需要一定程度保留圖像?？梢娦畔⒒狞h員檔案管理體系建設(shè)是不容忽視的目標(biāo)，是必須要走的一步。

（二）規(guī)范檔案管理細(xì)則

制定黨員材料規(guī)范細(xì)則，黨員檔案從入黨申請書開始，材料較多。應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)展程序及時歸檔，每個入黨環(huán)節(jié)設(shè)立專人負(fù)責(zé)。比如入黨申請書的管理，應(yīng)該以班級為單位或者以專業(yè)為單位及時審閱、保存；入黨積極分子期間的思想?yún)R報的管理應(yīng)以培養(yǎng)聯(lián)系人為主要負(fù)責(zé)人，進行專項的整理和檢查，提高思想?yún)R報和入黨申請書的質(zhì)量。同時建立黨員材料數(shù)字化管理，從入黨申請書開始，進行掃描存檔，定期整理，黨員檔案的各項移交工作都要做好記錄，建立完善的黨員檔案管理體系。

（三）增加資金投入

黨員檔案的數(shù)字化建設(shè)工作需要大量的資金作為基礎(chǔ)，其各項工作內(nèi)容、硬件、軟件等都需較高的投入，尤其是媒體時代黨員檔案的保密性、安全性尤為重要，這需要在網(wǎng)絡(luò)安全方面投入大量的資金。企業(yè)檔案部門可向企業(yè)申請專項建設(shè)經(jīng)費，當(dāng)然在申請過程中，要將數(shù)字化建設(shè)工作的各項資金預(yù)算情況列好清單，企業(yè)也要對資金清單的準(zhǔn)確性以及真實性進行審查，避免資金濫用的情況發(fā)生。另外，要合理利用企業(yè)已有的資源，例如網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實現(xiàn)對檔案系統(tǒng)編程、檢索等，而部分信息也可歸納進數(shù)字檔案中，從而降低資金的花費。

（四）加強黨員檔案管理工作的有效領(lǐng)導(dǎo)

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該更新觀念，正確認(rèn)知檔案管理和個人存在的緊密聯(lián)系。分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該定期督促檔案工作人員收集、整理黨員檔案，在領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督下，黨員檔案工作人員會更加嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真地對待檔案工作。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要注重對黨員檔案工作者的選拔和培訓(xùn)，選拔負(fù)責(zé)任的人員充實到黨員檔案管理隊伍中。黨員檔案工作人員在分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，要立足本職工作，積極參加檔案專業(yè)培訓(xùn)，不斷更新專業(yè)知識，提升自己的業(yè)務(wù)水平，更好為黨建工作服務(wù)。只有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)有方，確保黨員檔案工作人員素質(zhì)高、能力強，才能做好黨員檔案乃至黨建工作。

四、結(jié)束語

隨著媒體時代的到來，黨員檔案數(shù)字化建設(shè)在如火如荼地開展，對其改進完善需要進一步探索，企業(yè)需要摒棄以往檔案管理中落后的傳統(tǒng)觀念，接受檔案數(shù)字化建設(shè)的新理念，重視對黨員檔案的數(shù)字化建設(shè)，以促進企業(yè)整體檔案管理工作進一步發(fā)展。