加強國企基層紀檢隊伍建設推進黨風廉政工作的路徑探索

劉培文

（國能新朔鐵路有限責任公司供電分公司，內蒙古 鄂爾多斯 017000）

加強黨風廉政建設工作，不僅是國有企業(yè)開展經濟市場活動的政治需要，同時也是保障國有企業(yè)發(fā)展質量、確保國有資產保值增值的關鍵途徑。通過分析新形勢下國有企業(yè)黨風廉政建設工作的基本需求，能夠明確國有企業(yè)黨風廉政建設工作的具體開展策略，有助于保障國有企業(yè)黨風廉政建設工作的協(xié)調開展。

一、目前黨風廉政建設所面臨的形勢

（一）認知上的偏差

在推行國有企業(yè)經理層成員任期制和契約化管理、建立職業(yè)經理人制度的背景下，政企分開成為政府和企業(yè)正確處理自身任務、職能，但又相互緊密聯系的關鍵?；诂F代企業(yè)制度視角，在政企分開管理模式下，提高經濟效益成為公司的主要發(fā)展目標。但在人財物既定情況下，重心置于經濟效益上，就容易忽視黨風廉政建設工作的開展和落實。一旦公司內部出現違法違紀、貪污腐敗等行為，就容易給公司的發(fā)展造成難以挽回的影響[1]。

（二）監(jiān)督懲處體制機制有待完善

首先，現階段大部分國企都有紀檢監(jiān)察機構，也有相應的制度體系，但就實際執(zhí)行而言，相關的規(guī)章制度多是一些原則性的要求，實際內容相對較少，在落實執(zhí)行的時候，往往會因為同為同事。其次，缺乏完善的制度保障，不能很好地對黨風廉政建設工作落實情況進行監(jiān)督，直接導致工作時而落實不到位但上級卻不能及時監(jiān)督發(fā)現進行整改。第三，許多企業(yè)紀檢監(jiān)察隊伍力量薄弱，工作積極性不高，用人機制不夠完善，缺少專業(yè)的人才，黨風廉政建設工作不能很好開展。

（三）責任體系不夠完善

全面從嚴治黨的前提是要明晰各主體的責任，理清責任鏈條，擰緊責任螺絲，從而各司其職、各負其責。但從落實情況來看，還不甚理想。比如，公司黨委負責黨風廉政建設工作的主體，但責任主體并非獨立承擔和全盤負責，如果缺乏基層支持，任何好的決策和建議都無法落到實處。另外，公司內部還存在“一套班子，兩塊牌子”的問題，部分領導既要帶隊伍，又要管企業(yè)，這也使得一崗雙責的責任無法層層遞進、環(huán)環(huán)相扣，難以形成科學合理的責任體系。

（四）教育方式效果不佳

企業(yè)在進行黨風廉政建設過程中，由于教育活動多為千篇一律，如黨性黨紀教育、廉潔教育、警示教育等，教育方式較為單一枯燥，往往以講授、宣講、教育片為主，教育效果并未達到預期標準，不能促使黨員干部引以為戒，達到警示效果[2]。

二、加強國企基層紀檢隊伍建設推進黨風廉政工作的路徑

（一）進一步完善紀檢監(jiān)察體制機制

國企紀檢監(jiān)察體制改革既是解決國企管黨治黨突出問題的有效舉措，也是強化上級紀委對下級紀委領導的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，更是實現對國企所有行使公權力的公職人員監(jiān)察全覆蓋的制度創(chuàng)新。要著眼常態(tài)長效，結合企業(yè)自身實際，在工作中不斷探索新思路新方法，走出一條既符合實際又創(chuàng)新發(fā)展的改革路子，著力完成機構調整、職責劃轉、制度建設，努力實現對國企管理人員監(jiān)督全覆蓋。同時要不斷完善紀檢監(jiān)察工作機制，扎實推進規(guī)范化法治化建設，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，構建一體推進“三不”體制機制，助力全面從嚴治黨、從嚴治企[3]。

（二）強化服務保障，解決“不敢為”的問題

企業(yè)與黨組織紀檢委之間缺乏溝通。對于紀檢委員的生活及工作狀況，上級黨委缺乏足夠的了解，也沒有開展及時有效的溝通，同時，對委員會的職責履行狀況及思想狀況缺乏認識。企業(yè)沒有完善的激勵保障機制，重制度輕激勵，導致從事紀檢工作的人員缺乏較高的工作激情。為了確?；鶎蛹o檢委員團隊充分發(fā)揮應有的作用，要加強服務保障，增強團隊工作的有效性。一是強化組織關懷，從思想、生活及工作方面切實關心紀檢委員，與他們時常溝通交流，及時掌握紀檢委員的思想及工作狀態(tài)，確保思想問題與實際問題的有效解決，為他們提供強大的后備力量，激勵他們積極履行職責，對于一些不良行為必須要嚴肅打擊，清除顧慮，堅定自身的信念，主動承擔責任。二是在升職與評優(yōu)方面，應當積極選擇成績優(yōu)異、表現突出的委員作為模范對象，促使紀檢委員這一崗位成為培養(yǎng)干部的平臺。

（三）健全機制，提供履職保障

健全學習培訓機制，建立以集中培訓、以會代訓、專題講座、跟班實崗輪訓為方式的學習培訓方法，不斷提升紀檢委員業(yè)務水平。健全日常管理機制，結合紀檢監(jiān)督重點工作和階段任務，不定期給紀檢委員交辦監(jiān)督檢查工作。開展基層監(jiān)督執(zhí)紀專項督導，選取一個專項治理項目或一次明察暗訪進行示范，指導紀檢委員結合實際開展監(jiān)督檢查，鼓勵其勇于監(jiān)督、善于監(jiān)督。健全考核評價機制，建立紀檢委員履職清單，紀檢委員定期向所在黨組織、上級紀委報告履職盡責情況，上級紀委定期對其履責情況進行考核，全年進行綜合考核，考核結果在一定范圍內通報，與紀檢委員的任用、績效、獎懲掛鉤[4]。

（四）增強思想教育，跟隨時代發(fā)展創(chuàng)新教育內容

紀檢監(jiān)察工作是一個長期且枯燥的戰(zhàn)斗旅程，所以對于紀檢監(jiān)察人員的思想教育不容忽視，因為一旦懈怠了工作，遺漏的問題是不可估量的，所以工作人員的思想要時刻緊繃，做好準備時刻迎接挑戰(zhàn)，加強對工作人員的思想教育，有助于其個人素養(yǎng)的升華，讓其牢記自己的使命。傳統(tǒng)的教育方式，多數時候都是“我說著，你聽著”。在新時代，這類舊的思想教育已經跟不上現今社會以及企業(yè)所需要，此時再用這類老套的說教方式已經不能起到什么正面教育效果，應該跟隨社會發(fā)展及時創(chuàng)新方式，如下例：二十一世紀是信息化的年代，掌握并利用信息手段是衡量一個企業(yè)或者國家的發(fā)展落后與否的標準，所以思想教育可以結合目前時代特有的傳媒方式，增加上下級之間的聯系，建立良好的交流環(huán)境，及時了解員工所需所求或者困難問題，便于對員工開展思想教育[5]。

（五）加強思想教育，筑牢思想防線，形成良好氛圍

加強思想政治教育，提高企業(yè)領導干部對黨風廉政建設工作的重要性認識程度。首先，圍繞黨風廉政工作的核心，適時開展思想教育工作，通過中心組、黨委會、理論知識自學等方式，將黨風廉政建設的理論知識融入其中，潛移默化地使領導干部重視起這項工作。其次，要在公司內部形成良好的黨風廉政教育長效機制。經常性地開展教育，加大對黨風廉政建設宣傳教育力度，使企業(yè)各級黨員干部都從思想上認識黨風廉政，重視黨風廉政，認清目前面臨的反腐形勢和身為黨員干部應該做到的工作。最后，宣傳和教育工作還要注意方式方法，改變“一人臺上講，大家臺下聽”的講授教育模式和傳統(tǒng)拉橫幅的宣傳方式，結合現代科技，靈活運用各種活動方式，例如可以通過案例解析，情景模擬，還有播放專題教育片的方式，更加有趣直觀方式開展思想教育，也更能讓大家吸取經驗教訓，增強自身面臨誘惑的抵抗力[6]。

（六）加強領導建設，構建戰(zhàn)略性黨風廉政建設計劃

針對現有國有企業(yè)黨風廉政建設工作體系，企業(yè)領導之作用往往非常關鍵，而要想將企業(yè)領導的組織管理能效發(fā)揮到最佳，需明確領導層的管理職責，在加強領導層建設的同時，通過施行分類指導與全面部署，保障黨風廉政建設工作的協(xié)調有序開展。一方面，要針對黨風廉政建設工作中出現的各種問題，企業(yè)領導應積極進行反思和總結，在不斷探究解決路徑的過程中形成完善的工作機制。同時，應在領導層面就建設工作進行推進和協(xié)調，在積極做好部門交互的同時，保障黨風廉政建設工作的系統(tǒng)性開展。另一方面，應充分踐行分類指導的黨風廉政建設工作原則，在不斷總結工作經驗的同時，努力開創(chuàng)黨風廉政建設的新格局。

結束語

為推動全面從嚴治黨取得更大戰(zhàn)略性成果，集團公司在黨風廉政建設和反腐敗工作會議上強調，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，不忘初心、砥礪奮進，牢牢把握黨風廉政建設著力點，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，以推動企業(yè)的高質量發(fā)展。