發(fā)揮國企總部優(yōu)勢 做優(yōu)做強(qiáng)檔案管理工作

文·崔瑜珊 李瑩

山東能源集團(tuán)是一家新集團(tuán)、老企業(yè)，淄博、棗莊、新汶、臨沂4個(gè)礦區(qū)煤炭開采歷史均超過百年，兗州、肥城、龍口3個(gè)礦區(qū)均有50年以上歷史。集團(tuán)2011年組建后，為真實(shí)掌握權(quán)屬各單位檔案工作情況，總部檔案部門通過實(shí)地查看、達(dá)標(biāo)測評(píng)、專題調(diào)研等途徑了解基層檔案工作現(xiàn)狀，各單位檔案管理工作特點(diǎn)各異，層次不一，發(fā)展階段不同，不平衡、不充分問題突出存在。基于這種現(xiàn)狀，山東能源集團(tuán)總部檔案部門認(rèn)識(shí)到，檔案工作必須在各原有權(quán)屬企業(yè)檔案工作的基礎(chǔ)上繼續(xù)創(chuàng)新融合提升，于是統(tǒng)籌規(guī)劃、全方位協(xié)調(diào)，把改進(jìn)和加強(qiáng)檔案管理提上重要日程，系統(tǒng)地對(duì)檔案制度建設(shè)、硬件升級(jí)改造、業(yè)務(wù)技能提升、檔案人員價(jià)值實(shí)現(xiàn)等提出新要求，并指導(dǎo)督促，落實(shí)落地。

一、多措并舉做優(yōu)做強(qiáng)檔案管理工作

（一）聚心為先，構(gòu)建大檔案格局

山東能源集團(tuán)組建成立后，為統(tǒng)籌規(guī)劃集團(tuán)檔案管理工作，能源集團(tuán)總部多次召開各集團(tuán)檔案館長會(huì)議，面對(duì)面了解各集團(tuán)檔案工作情況，傾聽對(duì)檔案工作的建議和心聲，樹立一盤棋、一家人思想，在集團(tuán)統(tǒng)一規(guī)劃下，鼓勵(lì)各級(jí)檔案管理機(jī)構(gòu)立足自身實(shí)際，自主創(chuàng)新，使大家心往一處想勁往一處使，形成能源集團(tuán)大檔案格局。

（二）制度為本，制訂完善各項(xiàng)檔案制度

能源集團(tuán)總部成立之初，便從制度入手，先后下發(fā)《山東能源集團(tuán)總部機(jī)關(guān)檔案工作崗位職責(zé)等制度的通知》（山東能源字〔2012〕15號(hào)）、《山東能源集團(tuán)總部機(jī)關(guān)檔案分類規(guī)則的通知》（山東能源字〔2012〕16號(hào)）。以貫徹落實(shí)國家檔案局10號(hào)令為契機(jī)，能源集團(tuán)總部正式文件送呈山東省檔案局批復(fù)后，以山東能源辦發(fā)〔2015〕5號(hào)文下發(fā)《山東能源集團(tuán)總部機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》，在此基礎(chǔ)上，由能源集團(tuán)對(duì)六家二級(jí)權(quán)屬單位逐一進(jìn)行審核，并下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范完善文件材料歸檔范圍及檔案保管期限的通知 》（山東能源辦發(fā)〔2017〕7號(hào)），要求所有二級(jí)單位完成對(duì)下屬各單位的審核批復(fù)，形成從總部到基層單位、橫到邊、縱到底的政策執(zhí)行體系。針對(duì)能源集團(tuán)因產(chǎn)能退出、僵尸企業(yè)處置等原因，前后有50家煤礦關(guān)閉退出的實(shí)際情況，總部檔案人員到多家單位深入調(diào)研，反復(fù)研究，制訂下發(fā)《山東能源集團(tuán)〈關(guān)退煤礦檔案處置辦法（暫行）〉的通知》，指導(dǎo)權(quán)屬企業(yè)有序進(jìn)行檔案處置工作，填補(bǔ)政策缺項(xiàng)，確保了工作跟蹤到位、落實(shí)到位。龍礦集團(tuán)制定“檔案移交工作六步走”方案，目前取得成效。關(guān)退企業(yè)檔案處置工作成為山東能源集團(tuán)檔案工作的一大亮點(diǎn)，為其他同類型企業(yè)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。總部檔案部門致力于推動(dòng)制度規(guī)范化、全覆蓋，形成以制度約束推動(dòng)檔案工作高質(zhì)量發(fā)展的新格局。

（三）關(guān)注前沿，緊跟行業(yè)發(fā)展步伐

檔案工作不是事后收尾，必須要有前瞻性。做好檔案工作，不僅要埋頭苦干，更要緊跟時(shí)代步伐。近幾年從國家到地方出臺(tái)了很多檔案工作的新制度新規(guī)定，對(duì)新時(shí)代檔案管理工作提出了諸多新要求、新挑戰(zhàn)。能源集團(tuán)做到了早行動(dòng)快領(lǐng)悟工作實(shí)，對(duì)新政策及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)并督促貫徹落實(shí)，保證各項(xiàng)政策在能源集團(tuán)落地生根。建立“山東能源集團(tuán)檔案之家”微信交流群，發(fā)送檔案前沿動(dòng)態(tài)，讓全體檔案人員第一時(shí)間接收最新行業(yè)信息。在新《檔案法》頒布之際，組織全員進(jìn)行收聽收看線上輔導(dǎo)講座，并組織山東能源集團(tuán)檔案法知識(shí)競賽答題活動(dòng)，全面有力地宣傳了檔案工作，并在各單位掀起學(xué)習(xí)《檔案法》的熱潮。每年國際檔案日也開展多種形式法律法規(guī)學(xué)習(xí)活動(dòng)，推動(dòng)檔案管理法治化進(jìn)程。

（四）爭先樹優(yōu)，營造比學(xué)趕超濃厚氛圍

1.積極參與上級(jí)部門的評(píng)先樹優(yōu)活動(dòng)。為更好展現(xiàn)山東能源集團(tuán)檔案工作風(fēng)采，發(fā)揮總部協(xié)調(diào)力和影響力，由總部統(tǒng)一組織參加各類活動(dòng)。到基層指導(dǎo)并幫助工作突出的單位參加山東省檔案科學(xué)化管理測評(píng)，截止到2020年，共有6家單位獲得科學(xué)化測評(píng)示范單位榮譽(yù)，17家單位獲得先進(jìn)單位稱號(hào)，獲獎(jiǎng)數(shù)量位居省管企業(yè)第一位。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織參與中國煤炭協(xié)會(huì)檔案管理先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的評(píng)選，目前已有9家單位和15個(gè)先進(jìn)個(gè)人獲得此榮譽(yù)，走在煤炭行業(yè)前列。2020年，能源集團(tuán)指導(dǎo)權(quán)屬單位制作檔案工作微視頻，參與山東省檔案館組織的評(píng)選，4部作品獲得較好成績。

2.精心組織集團(tuán)內(nèi)部檔案比賽活動(dòng)。注重發(fā)揮標(biāo)桿示范、先進(jìn)帶動(dòng)、典型引領(lǐng)作用，為在能源集團(tuán)內(nèi)部形成比學(xué)趕幫超的良好氛圍，2019年國際檔案日之際，組織山東能源集團(tuán)檔案知識(shí)競賽，10支代表隊(duì)經(jīng)過激烈預(yù)賽、決賽，最終為本單位獲得榮譽(yù)。2020年，原山東能源與原兗礦集團(tuán)聯(lián)合重組為新的山東能源集團(tuán)，為使檔案人員盡快融合，總部檔案部門組織了檔案演講比賽，50余名檔案人員踴躍報(bào)名參加，最終15件作品17人參與決賽。比賽獲得圓滿成功，展示了檔案人員風(fēng)采，鼓舞了檔案人員士氣，營造了全員重視檔案工作的濃厚氛圍。

3.悉心關(guān)懷，拓展個(gè)人成長空間。關(guān)心檔案人員成長，積極為檔案人員個(gè)人成長提供幫助和搭建舞臺(tái)。集團(tuán)總部積極爭取為基層人員提供外部培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，近年來，先后組織50余人次參加檔案專業(yè)培訓(xùn)，30余人次到福建、浙江、天津等地參觀學(xué)習(xí)。積極為基層檔案人員提供專業(yè)成果評(píng)審、論文撰寫發(fā)表機(jī)會(huì)，及時(shí)給予力所能及的指導(dǎo)。近年來，能源集團(tuán)檔案人員獲得省級(jí)以上檔案成果及論文獎(jiǎng)80余項(xiàng)，為集團(tuán)內(nèi)部90名檔案知識(shí)競賽及演講比賽獲獎(jiǎng)人員發(fā)放證書，并以正式文件公布，為個(gè)人成長提供堅(jiān)強(qiáng)后盾，解決了基層檔案人員的后顧之憂。

（五）創(chuàng)新培訓(xùn)模式，提升檔案專業(yè)水平

1.“走出去”與“請進(jìn)來”相結(jié)合，創(chuàng)新培訓(xùn)方式。針對(duì)能源集團(tuán)檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)水平參差不齊的現(xiàn)狀，為提高檔案人員專業(yè)技能水平，山東能源集團(tuán)采取“走出去”和“請進(jìn)來”相結(jié)合的方式，創(chuàng)造機(jī)會(huì)對(duì)基層檔案人員進(jìn)行培訓(xùn)。近年來，由能源集團(tuán)總部統(tǒng)一組織，共有200余人次參加上級(jí)檔案部門檔案培訓(xùn)活動(dòng)，并帶領(lǐng)檔案人員到上級(jí)檔案部門和兄弟單位參觀學(xué)習(xí)，開闊了視野，提升了境界。

2.深入基層單位，進(jìn)行精準(zhǔn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。緊貼工作實(shí)際，以業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向，開展送技術(shù)到現(xiàn)場活動(dòng)。已先后到臨礦和新礦集團(tuán)指導(dǎo)檔案信息系統(tǒng)功能完善，并先后到新成立單位為新手檔案人員演示檔案業(yè)務(wù)20余次。2019年棗礦集團(tuán)檔案培訓(xùn)班上，集團(tuán)總部工作人員手把手指導(dǎo)、面對(duì)面教授，現(xiàn)場對(duì)300份紙質(zhì)文件和工程項(xiàng)目檔案進(jìn)行分類、劃分保管期限、排列順序、編制頁碼等，為學(xué)員解答日常工作中遇到的諸多疑問，收到良好效果，得到大家一致好評(píng)。

3.堅(jiān)持“以干代訓(xùn)”。自2018年以來，山東能源集團(tuán)總部采取“以干代訓(xùn)”的方式抽調(diào)基層檔案人員到總部進(jìn)行分批次輪訓(xùn)，以邊干邊學(xué)的方式，著力提升檔案人員的專業(yè)技能和全局視角能力，達(dá)到了輪訓(xùn)一批、輻射引領(lǐng)一片的預(yù)期目標(biāo)。目前已經(jīng)進(jìn)行6批次，輪訓(xùn)培養(yǎng)12人，輪訓(xùn)人員回到本單位后，在本單位和所在集團(tuán)公司都起到了很好的示范帶頭和先進(jìn)引領(lǐng)作用。

二、檔案管理工作取得顯著成效

（一）提高了檔案工作的地位，提升了檔案影響力

山東能源集團(tuán)舉辦檔案培訓(xùn)及系列活動(dòng)得到集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自批示并參與現(xiàn)場活動(dòng)，各權(quán)屬單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真落實(shí)部署，積極組織人員參訓(xùn)、參賽，全力支持和關(guān)注檔案各項(xiàng)活動(dòng)，提高了檔案工作在企業(yè)的地位。檔案知識(shí)競賽和演講比賽活動(dòng)參與人員達(dá)500人，規(guī)模宏大，拓展了能源集團(tuán)檔案工作的影響力。

（二）激發(fā)了檔案人員的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)了責(zé)任感和使命感

山東能源組建以來的檔案系列活動(dòng)讓長期在幕后工作的檔案人員走到臺(tái)前，展示個(gè)人風(fēng)采，使大家深受鼓舞，增強(qiáng)了干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力，進(jìn)一步激發(fā)了檔案人員的積極性和創(chuàng)造性，檔案人員對(duì)所從事的崗位有了全新的認(rèn)識(shí)，加深了對(duì)檔案工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了做好本職工作的責(zé)任感和使命感。

（三）檔案影響力深遠(yuǎn)，社會(huì)效益顯著

山東能源集團(tuán)檔案工作在本企業(yè)及山東國資系統(tǒng)、煤炭系統(tǒng)引起巨大反響。歷次檔案活動(dòng)被山東省國資委、中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)、山東省檔案館給予了報(bào)道宣傳，《山東檔案》雜志專版配圖予以刊發(fā)。同時(shí)，在煤炭行業(yè)也引起了廣泛關(guān)注。先后有10余家兄弟單位檔案人員慕名前來學(xué)習(xí)和交流檔案工作，總部檔案負(fù)責(zé)人入選山東省檔案專家，被邀請參與檔案工作驗(yàn)收達(dá)標(biāo)、多次進(jìn)行檔案知識(shí)授課等，并參與山東省《企業(yè)檔案實(shí)戰(zhàn)手冊》的編寫，提升了企業(yè)的社會(huì)影響力和美譽(yù)度。

為推動(dòng)檔案管理工作的穩(wěn)步、高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)檔案管理工作進(jìn)程，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，需要不斷提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)各級(jí)人員對(duì)檔案管理工作的重視程度，不斷提高認(rèn)識(shí)，不斷發(fā)現(xiàn)問題，解決改進(jìn)，創(chuàng)新思路，助推企業(yè)檔案管理能力的提升。