脫貧攻堅背景下文化扶貧探究

尹慧

（巴彥淖爾市烏拉特前旗文化館，內(nèi)蒙古 巴彥淖爾 014400 ）

一、進行文化扶貧的政策背景

貧困問題是我國現(xiàn)階段面臨的極具挑戰(zhàn)性和必須解決的問題。習(xí)總書記在多次視察貧困地區(qū)后，提出實施“扶貧先扶志”、“扶貧必扶智”、“精準(zhǔn)扶貧”等扶貧方略。中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳2014 年印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》中在文化建設(shè)工作方面指出，要加強貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，充分利用現(xiàn)有設(shè)施積極開展群眾文化活動；積極推進貧困地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和公共數(shù)字文化建設(shè)，實現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化。這一系列關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的重要安排部署，是我國扶貧工作的重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的必勝決心。

二、基層文化館站（室、大院）發(fā)展困境

（一）文化陣地管理不規(guī)范

烏拉特前旗是農(nóng)牧區(qū)結(jié)合地區(qū)，旗文化館及各蘇木（鎮(zhèn)）、行政嘎查（村)的文化站（室、大院），是最基層的群眾文化活動陣地，肩負(fù)著豐富老百姓精神文化生活和繁榮基層文化事業(yè)的重?fù)?dān)。旗內(nèi)現(xiàn)有的11 個蘇木(鎮(zhèn))文化站、93 個行政嘎查(村)文化活動室中，僅11 個文化站室內(nèi)面積180～2100平米不等，平均面積達600平米；室外活動面積平均達5785平米,但大多數(shù)存在舉辦活動少、使用率低的問題，不能將現(xiàn)有資源的利用達到最大化，從而造成資源浪費。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)薄弱

基層蘇木（鎮(zhèn)）文化站（室、大院）是農(nóng)牧區(qū)開展宣傳、科普教育、娛樂活動的重要場所，而基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備是場所正常運行的基本保障。由于資金投入的不足，基層文化場所設(shè)施設(shè)備不能及時更新，嚴(yán)重制約著基層文化站（室、大院）公共文化服務(wù)水平的提高。

（三）管理及專業(yè)人才缺乏

1.烏拉特前旗十一個蘇木(鎮(zhèn))文化站，服務(wù)人口2500～42000 人不等，但平均每個文化站工作人員不足2 人，行政管理人員一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部兼任，或由文化員負(fù)責(zé)；缺乏專業(yè)技能知識，不能專職專用，全身心投入到基層文化工作中。

2.基層群眾文藝骨干嚴(yán)重缺乏。由于陪讀、種養(yǎng)植部分機械化等原因，一般農(nóng)牧區(qū)農(nóng)閑時留守的多為中老年人，有知識、愛好文化活動的人比較少，尤其是文藝骨干更是缺乏，這不僅制約了基層群眾文化事業(yè)的發(fā)展，更限制了公共文化服務(wù)質(zhì)量提升。

（四）經(jīng)費短缺問題

由于地方財政困難，近年來對農(nóng)牧區(qū)公共文化建設(shè)未能建立長效的保障機制，對蘇木、鎮(zhèn)文化陣地投入很少。蘇木、鎮(zhèn)文化陣地雖然創(chuàng)建，由于缺少購置、管理、維護等經(jīng)費，導(dǎo)致大部分文化陣地設(shè)施匱乏、陳舊，運行困難，難以保障農(nóng)牧民群眾均等享受公共文化服務(wù)。

三、基層文化館開展文化扶貧的優(yōu)勢

（一）政策保障

在2011年《文化部、財政部關(guān)于推進全國美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費開放實施意見》發(fā)布后，根據(jù)《意見》，2012 年巴彥淖爾市文新廣局在全自治區(qū)率先召開了巴彥淖爾市“三館”免費開放工作會議。會議就文化館等“三館”免費開放的目標(biāo)、具體內(nèi)容、實施步驟、具體措施及保障機制等進行了討論，烏拉特前期文化館隨后即制定具體措施開展工作。文化館的公益性事業(yè)單位性質(zhì)、免費性的開放政策，奠定了其參與精準(zhǔn)扶貧的堅實基礎(chǔ)。

（二）陣地優(yōu)勢

文化館是公共文化服務(wù)體系建設(shè)中重要組成部分。烏拉特前旗文化館2017 年搬遷新址文博圖書中心，建筑面積2500 平米，其中多功能演藝廳300 平米，常年免費開展舞蹈、聲樂培訓(xùn)及小型演出；非遺展廳300 平米；美術(shù)展廳2700 平米；培訓(xùn)教室220 平米，其余創(chuàng)研室、畫室、典藏室、公共服務(wù)區(qū)等約1000 平米。2018—2019 年，烏前旗文化館又陸續(xù)配置了多媒體瀏覽器、立式文化易點通、聽書吧、書法體驗機、流明大型投影儀等多種數(shù)字化文化產(chǎn)品及大型國畫、油畫畫架等設(shè)備，在微信公眾平臺的基礎(chǔ)上又建立了“互聯(lián)網(wǎng)+”時代公共文化信息綜合服務(wù)平臺，充分依靠現(xiàn)代化文化產(chǎn)品、數(shù)字化平臺，為廣大群眾,尤其是邊遠(yuǎn)地區(qū)的老百姓提供更優(yōu)質(zhì)、全面、便捷的文化服務(wù)。

（三）服務(wù)優(yōu)勢

以巴彥淖爾市烏拉特前旗為例：全旗共有蘇木（鎮(zhèn)）文化站11 個、文化活動室93 個、文化大院38 個，其中的32 個貧困嘎查村（社區(qū)、分場）文化室中有5 個農(nóng)牧漁場分場文化室和5 個異地搬遷移民新村文化室，分別配置秧歌樂器、二人臺樂器、民族樂器和音響等設(shè)備；建文化館分館1 個、館辦文藝團隊4 個；為了更好的方便群眾就近參與文化活動，還設(shè)立了基層文化活動基地8 個、書畫培訓(xùn)基地6 個、創(chuàng)研基地2 個;烏前旗文化館面向社會常年提供普及性的文化藝術(shù)輔導(dǎo)培訓(xùn)、傳統(tǒng)文化教育、群眾文化活動、展覽展示、講座、培訓(xùn)基層隊伍和業(yè)余文藝骨干等8 個免費服務(wù)項目；每年派業(yè)務(wù)人員下基層指導(dǎo)業(yè)余文藝團隊人均達40 天左右；培訓(xùn)基層文藝骨干年均1900 余人（次)；業(yè)務(wù)人員及文藝團隊送文化下鄉(xiāng)演出年約25 場（次），受益群眾年均約30000 人（次)左右。

四、具體舉措

（一）做好文化宣傳工作

堅持以貧困群眾為主體，繼續(xù)推進農(nóng)牧區(qū)基本公共文化服務(wù)。充分利用公共文化服務(wù)平臺，以自己的工作特色，以文化助推精準(zhǔn)扶貧，配合宣傳部門開展以弘揚社會主義核心價值觀為主題的文化宣傳活動，不僅為貧困群眾送溫暖，而且送志氣、送信心。

（二）積極開展惠民演出文化扶貧活動

近年來，烏拉特前旗文化館扶植、培養(yǎng)和引進了一大批優(yōu)秀群眾文化項目，打造出一批群眾文化精品。連續(xù)五年成功承辦、執(zhí)行了全國文化館(站)優(yōu)秀群眾文化品牌—“魅力烏拉特”中國西部民歌會；繼“魅力烏拉特”西部民歌會后，烏拉特前旗文化館又打造另一國家級群眾文化旅游品牌—“碧水藍(lán)天?中國烏梁素?！比珖佬g(shù)、書法、攝影作品名家邀請展；每年舉辦農(nóng)牧民積極參與的全旗秧歌大賽、全旗廣場舞大賽、全旗農(nóng)牧民文藝匯演等高質(zhì)量、規(guī)模大的群眾文化活動，年均舉辦書畫展覽、交流活動達20 多次。

為推進文化助力脫貧攻堅，建設(shè)新農(nóng)村工作，充分發(fā)揮群眾文化的宣傳和引導(dǎo)作用，烏拉特前旗文化館組織民間二人臺、劇團等藝術(shù)團體赴農(nóng)牧區(qū)進行惠民演出，宣傳脫貧攻堅政策，教育、引導(dǎo)廣大貧困群眾摒棄“等、靠、要”思想，增強群眾脫貧攻堅的信心和決心。僅2020 年上半年在全旗“萬名專家服務(wù)基層”活動中，烏拉特前旗文化館就選派了7名業(yè)務(wù)骨干作為“土專家”人才，共服務(wù)11 個蘇木、鎮(zhèn)33 次，結(jié)合線上線下，以文藝演出、征集抗疫情作品、文創(chuàng)采風(fēng)等形式，深入到農(nóng)牧民中間，宣傳國家脫貧攻堅、決勝全面小康政策。

（三）培養(yǎng)高素質(zhì)的文化干部和群眾文藝骨干，提升公共文化服務(wù)質(zhì)量。

針對不同人群開展輔導(dǎo)培訓(xùn)活動。經(jīng)常選派專業(yè)老師、文藝骨干進社區(qū)、農(nóng)牧區(qū)開展二人臺、爬山調(diào)、烏拉特民歌、器樂演奏、老年人合唱及廣場舞等輔導(dǎo)，并對文藝骨干、廣場舞愛好者進行定期、不定期培訓(xùn)，在提高個人的專業(yè)和修養(yǎng)的同時，也培養(yǎng)出一批能輔助群眾順利開展文化活動、充分發(fā)揮其個人能力的業(yè)余文藝人才；農(nóng)牧區(qū)農(nóng)忙時間短，為了充實農(nóng)牧民精神文化生活，烏拉特前旗文化館不定時組織專業(yè)老師及技藝能人開展一些增加生活技能的培訓(xùn)，如剪紙、草編等。經(jīng)過不懈努力及堅持，不僅為農(nóng)牧區(qū)培育出優(yōu)秀的業(yè)余文藝人才，還教會了他們一些生活技能，農(nóng)牧民在農(nóng)閑時不僅能夠開展豐富多彩的文化生活，還可以制作草編等，借助線上線下的銷售平臺，在生活上增加了補貼。

（四）創(chuàng)新文化品牌，搭建交流平臺

繼續(xù)創(chuàng)新文化品牌，舉辦優(yōu)秀文化品牌活動，促進文化交流。充分利用現(xiàn)有品牌文化平臺，將各地杰出文藝人才匯聚在“鴻雁故鄉(xiāng)”；積極推送優(yōu)秀人才外出交流學(xué)習(xí)，通過“以藝會友、以藝傳承、以藝交流”的形式，增進各地區(qū)之間的文化交流與融合，推動群眾文化的發(fā)展與傳承，提高基層公共文化服務(wù)水平，加強基層文藝骨干專業(yè)技能。

（五）推進數(shù)字文化建設(shè)，開展“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”

積極創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，提高數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力。在以往微信公眾平臺、“互聯(lián)網(wǎng)+”時代公共文化信息綜合服務(wù)等平臺的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進數(shù)字文化建設(shè)，突破公共文化服務(wù)空間，提供公共文化服務(wù)和資源共享，讓貧困地區(qū)群眾隨時隨地享受公共文化服務(wù)，提高文化扶貧時效性、精準(zhǔn)性，促進城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)平衡發(fā)展。

五、結(jié)束語

隨著經(jīng)濟和信息化的高速發(fā)展，廣大群眾的文化需求也趨于多元化，基層文化館在文化精準(zhǔn)扶貧工作的過程中，要不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，通過精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)投放、精準(zhǔn)實施、推動文化精準(zhǔn)扶貧工作更加科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展，多渠道、高質(zhì)量滿足貧困地區(qū)群眾的信息及精神文化需求。