軍事人員現(xiàn)代化視域下專業(yè)化軍事人才培養(yǎng)探析

于傳海 孫建華

習(xí)主席在全軍院校長(zhǎng)集訓(xùn)開班式上鮮明提出了新時(shí)代軍事教育方針，明確了“培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)、專業(yè)化新型軍事人才”的總目標(biāo)。其中，專業(yè)化培養(yǎng)目標(biāo)是在以往高素質(zhì)新型軍事人才標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上的新表述新要求，這與當(dāng)前加快國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)改革、全面推進(jìn)軍事人員現(xiàn)代化目標(biāo)任務(wù)緊密相連、相互促進(jìn)。本文在軍事人員現(xiàn)代化視域下，以貫徹新時(shí)代軍事教育方針培養(yǎng)專業(yè)化軍事人才為目標(biāo)，揭示內(nèi)涵屬性、反思矛盾問(wèn)題、探索思路對(duì)策，意在為軍事人才培養(yǎng)實(shí)踐提供理性支撐。

一、專業(yè)化是軍事人員現(xiàn)代化的核心屬性

所謂專業(yè)化，是指某一職業(yè)群體在某一領(lǐng)域或某一領(lǐng)域的某個(gè)方面，具有專門知識(shí)、技能和素養(yǎng)，逐漸符合專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、成為專門職業(yè)并獲得相應(yīng)專業(yè)地位的過(guò)程。軍事人才專業(yè)化，則是指軍事人才按照專業(yè)崗位任職標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過(guò)科學(xué)規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶ｉT教育培訓(xùn)，具備專業(yè)崗位履職專門能力素質(zhì)的過(guò)程。這里包含了崗位履職具備的專業(yè)素養(yǎng)和培訓(xùn)過(guò)程專業(yè)化兩層含義。軍事人才專業(yè)化在全面推進(jìn)軍事人員現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型建設(shè)發(fā)展中居于關(guān)鍵核心地位。

（一）軍隊(duì)現(xiàn)代化關(guān)鍵是人員現(xiàn)代化。黨的十九大報(bào)告對(duì)全面推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署，鮮明提出全面推進(jìn)軍事理論現(xiàn)代化、軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化、軍事人員現(xiàn)代化和武器裝備現(xiàn)代化，系統(tǒng)揭示了國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化主要內(nèi)容。其中，軍事人員現(xiàn)代化作為軍隊(duì)“四個(gè)現(xiàn)代化”重要組成和重要標(biāo)志，最具活力、支配力，居于基礎(chǔ)性、決定性地位，是軍隊(duì)實(shí)現(xiàn)組織形態(tài)現(xiàn)代化、有效提高戰(zhàn)斗力的先決條件。從十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“軍事人才現(xiàn)代化”到十九大報(bào)告提出“軍事人員現(xiàn)代化”，一字之差，標(biāo)志著對(duì)軍事人員現(xiàn)代化的認(rèn)識(shí)達(dá)到一個(gè)新層面，即由軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)水平較低時(shí)發(fā)揮精英人才的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，上升到現(xiàn)代化建設(shè)水平較高時(shí)實(shí)現(xiàn)全體軍事人員的現(xiàn)代化，對(duì)軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)提出了更高要求。

（二）軍事人員現(xiàn)代化核心是專業(yè)化。全面推進(jìn)軍事人員現(xiàn)代化，包括軍隊(duì)人力資源政策制度改革、深化軍官職業(yè)化改革、文職人員制度、兵役制度改革，提高軍隊(duì)信息化、專業(yè)化水平，當(dāng)前的重點(diǎn)是軍官職業(yè)化改革。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，軍官職業(yè)化核心是專業(yè)化，軍官職業(yè)化實(shí)質(zhì)是軍官專業(yè)化。依據(jù)專業(yè)化要求對(duì)軍官進(jìn)行分類，建立符合軍隊(duì)要求的軍官分類制度，是建立軍官職業(yè)化制度的必要前提。沒(méi)有科學(xué)的軍官分類制度，就難以對(duì)軍官征募、培訓(xùn)、考評(píng)、獎(jiǎng)懲、晉升、輪崗、薪酬、退役等制度進(jìn)行合理設(shè)計(jì)，難以建立高度專業(yè)化的軍事人員隊(duì)伍，難以實(shí)現(xiàn)軍事人員的現(xiàn)代化。加快軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)和軍官職業(yè)化改革步伐，必須將專業(yè)化軍事人才培養(yǎng)置于核心地位。

（三）軍事人才培養(yǎng)必須實(shí)現(xiàn)專業(yè)化。專業(yè)化軍事人才培養(yǎng)包括專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)培養(yǎng)兩層含義，專業(yè)培養(yǎng)應(yīng)達(dá)到專業(yè)化水準(zhǔn)。軍事人才專業(yè)化培養(yǎng)，是按照人才專業(yè)能力素質(zhì)目標(biāo)規(guī)格，遵循現(xiàn)代軍事教育教學(xué)規(guī)律，依托系統(tǒng)完整辦學(xué)條件和科學(xué)規(guī)范規(guī)章制度，實(shí)施嚴(yán)謹(jǐn)正規(guī)專門教育培訓(xùn)，包括教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)條件、師資力量、培養(yǎng)模式、方法手段、培養(yǎng)體系和管理規(guī)章制度。教學(xué)目標(biāo)要有明確的培養(yǎng)對(duì)象和目標(biāo)規(guī)格；專業(yè)設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容應(yīng)符合軍事教育標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)大綱要求；培養(yǎng)模式和方法手段應(yīng)科學(xué)合理；師資隊(duì)伍應(yīng)是“術(shù)業(yè)有專攻”，具備合格專業(yè)資質(zhì)和過(guò)硬專業(yè)能力素養(yǎng)；培養(yǎng)體系應(yīng)融入“三位一體”架構(gòu)；管理規(guī)章制度應(yīng)配套完善，達(dá)到全方位全要素職業(yè)化專業(yè)化培養(yǎng)水準(zhǔn)。

二、我軍專業(yè)化軍事人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀反思

回溯我軍軍事教育改革實(shí)踐，人才培養(yǎng)經(jīng)歷了不同理念、不同模式、不同內(nèi)容的改革，對(duì)專業(yè)化人才培養(yǎng)也進(jìn)行了一定探索、取得了一定成效。與新時(shí)代專業(yè)化軍事人才培養(yǎng)目標(biāo)要求相比，仍存在一些差距和矛盾問(wèn)題。

（一）通才與專才關(guān)系仍未徹底明晰。我軍人才培養(yǎng)模式改革，對(duì)于生長(zhǎng)軍官培養(yǎng)，主要經(jīng)歷了通才與專才兩種培養(yǎng)模式交替改革。從新中國(guó)成立到實(shí)施改革開放前，適應(yīng)常規(guī)機(jī)械化戰(zhàn)爭(zhēng)樣式，注重培養(yǎng)專業(yè)指揮和技術(shù)人才，主要實(shí)施專才培養(yǎng)模式；在實(shí)施改革開放后，適應(yīng)科技進(jìn)步、裝備發(fā)展和軍隊(duì)正規(guī)劃建設(shè)，提出了培養(yǎng)革命化、年輕化、知識(shí)化和專業(yè)化“四化”人才，注重科學(xué)文化基礎(chǔ)和“指技合一”、一專多能，人才培養(yǎng)仍然側(cè)重專才模式；進(jìn)入上世紀(jì)90年代，隨著海灣戰(zhàn)爭(zhēng)等高新技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)出現(xiàn)，對(duì)培養(yǎng)厚基礎(chǔ)、寬口徑、復(fù)合型人才提出了需求，實(shí)施了“通科育通才”“合訓(xùn)分流”“依托國(guó)民教育”等通才模式改革；本世紀(jì)初為做好新時(shí)期軍事斗爭(zhēng)人才準(zhǔn)備，又加強(qiáng)了應(yīng)急軍事人才專才培養(yǎng)；前幾年，針對(duì)生長(zhǎng)軍官“水土不服”、第一任職能力弱等問(wèn)題，又實(shí)施本科學(xué)歷教育與首次任職培訓(xùn)融合式培養(yǎng)模式改革，將通專相分離的通才模式向通專相融合的專才模式調(diào)整轉(zhuǎn)變。而對(duì)于現(xiàn)職干部中高級(jí)培輪訓(xùn)培養(yǎng)模式，也經(jīng)歷了先通后?；蛘呦葘：笸ā⑼▽２⑿械雀母?。通與專關(guān)系問(wèn)題貫穿于我軍軍事人才培養(yǎng)全程，如何處理好二者關(guān)系仍然是軍事人才培養(yǎng)的主要矛盾問(wèn)題。

（二）軍事人才專業(yè)能力素養(yǎng)不夠高。對(duì)照專業(yè)化軍事人才能力素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，目前我軍軍事人才專業(yè)能力素養(yǎng)同履行新時(shí)代使命任務(wù)還不相稱，與崗位履職能力標(biāo)準(zhǔn)還有差距。一是專業(yè)知識(shí)能力素質(zhì)與崗位任職標(biāo)準(zhǔn)不匹配，在通才與專才兩種模式銜接上，存在專業(yè)方向、課程設(shè)置和教學(xué)訓(xùn)練環(huán)節(jié)不緊密、相脫節(jié)問(wèn)題，初級(jí)軍官“水土不服”、專業(yè)不對(duì)口、首次任職適應(yīng)期較長(zhǎng)等問(wèn)題仍然存在。二是軍事人才專業(yè)能力水平整體不高，指揮員“五個(gè)不會(huì)”未得到有效解決，符合戰(zhàn)斗力生成模式轉(zhuǎn)變和形成新質(zhì)戰(zhàn)斗力需要的能力不夠過(guò)硬，專業(yè)技術(shù)人才應(yīng)急保障、自主保障能力不足，軍士隊(duì)伍專業(yè)技能有待提高。三是軍事人才成長(zhǎng)經(jīng)歷單一，跨領(lǐng)域任職經(jīng)歷不夠。我軍指揮軍官輪崗交流還未完全走開，存在“老機(jī)關(guān)”“老基層”現(xiàn)象。

（三）軍事教育培養(yǎng)專業(yè)化水平不夠高。與軍事人才專業(yè)能力素養(yǎng)不夠高相對(duì)應(yīng)的是軍事人才教育培訓(xùn)專業(yè)化水平不夠高。伴隨教育教學(xué)改革，教育理念和模式方法不斷發(fā)展演進(jìn)，但在動(dòng)態(tài)調(diào)整改革過(guò)程中，仍未完全形成科學(xué)規(guī)范、穩(wěn)定完善的人才培養(yǎng)改革理論和機(jī)制，專業(yè)化教育培訓(xùn)質(zhì)量水平存在差距。一是專業(yè)崗位分類標(biāo)準(zhǔn)不清晰、專業(yè)指向不夠強(qiáng)。實(shí)踐中習(xí)慣以軍官身份和職務(wù)性質(zhì)取代專業(yè)類別，以職務(wù)等級(jí)代替技能水平，軍官準(zhǔn)入和任職資格比較籠統(tǒng)，常?；诮?jīng)驗(yàn)和定性判斷制定軍官基本條件、確定軍官來(lái)源，既缺少完善的基于專業(yè)性質(zhì)的軍官分類標(biāo)準(zhǔn)體系，又缺少可操作的基于技能水平的軍官層級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。二是培訓(xùn)專業(yè)內(nèi)容上，個(gè)性化不突出，注重軍兵種大方向，院校培訓(xùn)內(nèi)容滯后部隊(duì)需要，基于網(wǎng)絡(luò)信息化條件下的聯(lián)合作戰(zhàn)核心能力要求不突出。三是師資力量和相應(yīng)管理機(jī)制存在差距。專業(yè)化師資隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后，院校作戰(zhàn)、訓(xùn)練專業(yè)教員中具有部隊(duì)同級(jí)指揮崗位或高級(jí)機(jī)關(guān)任職經(jīng)歷的較少，與各類軍事人才培養(yǎng)相匹配的選拔、培養(yǎng)、考核和使用等管理任用考核機(jī)制有待完善。

三、新時(shí)代專業(yè)化軍事人才培養(yǎng)思路對(duì)策

貫徹新時(shí)代軍事教育方針培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化軍事人才，應(yīng)在全面推進(jìn)軍事人員現(xiàn)代化視域下，準(zhǔn)確把握專業(yè)化軍事人才內(nèi)涵屬性，總結(jié)梳理我軍人才培養(yǎng)改革矛盾問(wèn)題，遵循專業(yè)化人才教育培養(yǎng)特點(diǎn)規(guī)律，積極探索新時(shí)代專業(yè)化軍事人才培養(yǎng)思路對(duì)策。

（一）制定專業(yè)化崗位能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)?？茖W(xué)的專業(yè)崗位能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，是軍事人員現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，是規(guī)劃人力資源需求、優(yōu)化人力資源配置和實(shí)施專業(yè)化軍事人才教育培訓(xùn)的目標(biāo)導(dǎo)向和衡量尺度。一是確立制定標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)根據(jù)各級(jí)各類人才專業(yè)崗位任職職責(zé)和履職標(biāo)準(zhǔn)，為不同專業(yè)崗位規(guī)定不同的準(zhǔn)入條件、能力考核、等級(jí)認(rèn)證和任職資格證書，逐步構(gòu)建起基于崗位分類、全員覆蓋、指向明確、目標(biāo)清晰的崗位能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。二是明確標(biāo)準(zhǔn)范疇。專業(yè)崗位能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括崗位所需學(xué)歷、專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能和專業(yè)資質(zhì)，以及培訓(xùn)經(jīng)歷和任職資格審核和能力素質(zhì)考核等指標(biāo)要求。三是嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)施訓(xùn)。崗位能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不僅是選拔任命各類軍事人才的入門標(biāo)準(zhǔn)，也是對(duì)各類軍事人才教育培養(yǎng)、履職考核的標(biāo)準(zhǔn)，要按照標(biāo)準(zhǔn)制定相應(yīng)軍事人才目標(biāo)規(guī)格、設(shè)置專業(yè)化培訓(xùn)內(nèi)容和運(yùn)行模式。

（二）設(shè)置專業(yè)化能力支撐課程體系。軍事人才專業(yè)化能力素質(zhì)的培養(yǎng)提高，主要由相應(yīng)課程體系支撐。一是對(duì)接專業(yè)崗位履職能力需求。課程設(shè)置應(yīng)依據(jù)專業(yè)教學(xué)大綱、部隊(duì)軍事訓(xùn)練大綱要求，突出專業(yè)崗位針對(duì)性、應(yīng)用性和實(shí)戰(zhàn)化，對(duì)接崗位能力標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和崗位規(guī)范，聚焦人才專業(yè)知識(shí)、崗位能力和職業(yè)素養(yǎng)需求制定課程內(nèi)容。二是突出關(guān)鍵崗位和核心能力標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)主干課程、作戰(zhàn)指揮類課程建設(shè)，緊盯新質(zhì)戰(zhàn)斗力建設(shè)發(fā)展方向，準(zhǔn)確把握戰(zhàn)斗崗位需求，突出專業(yè)崗位核心能力培養(yǎng)。三是注重課程設(shè)置的動(dòng)態(tài)更新和質(zhì)量?jī)?yōu)化。以教學(xué)內(nèi)容為重點(diǎn)優(yōu)化課程體系，加快內(nèi)容動(dòng)態(tài)更新，及時(shí)把最新作戰(zhàn)訓(xùn)練、科研學(xué)術(shù)成果充實(shí)到課程和教材中，及時(shí)將新理論、新戰(zhàn)法、新訓(xùn)法、新技術(shù)、新裝備納入課程教學(xué)，做優(yōu)做精每一門課程、每一本教材，建強(qiáng)特色鮮明、含金量高的專業(yè)課程，增強(qiáng)專業(yè)課程設(shè)置精準(zhǔn)度和前瞻性。

（三）構(gòu)建專業(yè)化職業(yè)成長(zhǎng)培養(yǎng)機(jī)制。專業(yè)化軍事人才培養(yǎng)是一個(gè)系統(tǒng)工程，在確立專業(yè)化能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)課程內(nèi)容體系基礎(chǔ)上，還需要規(guī)劃和構(gòu)建相應(yīng)的成長(zhǎng)路徑和培訓(xùn)機(jī)制。正如習(xí)主席2020年7月視察空軍航空大學(xué)時(shí)所指出，“院校同部隊(duì)對(duì)接越精準(zhǔn)，課堂同戰(zhàn)場(chǎng)銜接越緊密，培養(yǎng)的人才越對(duì)路子”。一是科學(xué)規(guī)劃軍事人才成長(zhǎng)培養(yǎng)路徑。在崗位能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范牽引下，遵循各級(jí)各類人才職業(yè)發(fā)展規(guī)律，科學(xué)設(shè)計(jì)成長(zhǎng)路徑，明確各類人才職業(yè)發(fā)展領(lǐng)域、成長(zhǎng)階梯、培養(yǎng)交流路線圖，優(yōu)化職業(yè)化專業(yè)化發(fā)展路徑，避免軍官發(fā)展上訓(xùn)用脫節(jié)、人崗不符，形成由崗擇人、人適于崗，使軍官在專業(yè)領(lǐng)域中有序流動(dòng)，促進(jìn)人才穩(wěn)步成長(zhǎng)、專業(yè)化發(fā)展。二是建立健全專業(yè)化教育培訓(xùn)機(jī)制。把軍官專業(yè)化培養(yǎng)與軍官任職資格和軍官職業(yè)發(fā)展等進(jìn)行有機(jī)融合，在規(guī)定軍官新任或轉(zhuǎn)任某一專業(yè)領(lǐng)域和崗位時(shí)，必須進(jìn)行相應(yīng)的教育培訓(xùn)，做到訓(xùn)用結(jié)合、訓(xùn)用一致。三是嚴(yán)把專業(yè)化培訓(xùn)質(zhì)量。嚴(yán)格專業(yè)化培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格，注重軍事人才核心專業(yè)能力培養(yǎng)，構(gòu)建完善嚴(yán)格的質(zhì)量保證體系，不斷提升管理的專業(yè)化、精細(xì)化、科學(xué)化水平，確保高質(zhì)量職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水準(zhǔn)。

（四）打造專業(yè)化資質(zhì)過(guò)硬師資隊(duì)伍。習(xí)主席指出，專業(yè)的事要有專業(yè)的人來(lái)干。培養(yǎng)專業(yè)化軍事人才，必須加強(qiáng)專業(yè)化師資隊(duì)伍建設(shè)。一是嚴(yán)把專業(yè)化師資隊(duì)伍任教關(guān)。明確師資隊(duì)伍過(guò)硬的專業(yè)化知識(shí)能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，明確教員具備復(fù)合的培訓(xùn)經(jīng)歷和任職經(jīng)歷，確保師資力量的專業(yè)資質(zhì)和專業(yè)能力素養(yǎng)。二是加大培訓(xùn)深造力度。注重師資隊(duì)伍專業(yè)知識(shí)能力培養(yǎng)，通過(guò)崗位實(shí)踐、骨干能力培訓(xùn)、送學(xué)培訓(xùn)、教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)、參與部隊(duì)重大演習(xí)演練、中外聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)等活動(dòng)和軍內(nèi)外研討交流，促進(jìn)教員更新知識(shí)、拓寬視野、強(qiáng)化專業(yè)素養(yǎng)，整體提高教員專業(yè)化能力水平。三是注重內(nèi)引外聯(lián)人才。嚴(yán)格教員選拔聘用資格標(biāo)準(zhǔn)，健全從部隊(duì)選調(diào)、地方人員特招等專任教員補(bǔ)充方式，有序推進(jìn)軍事、政工、管理類教員到部隊(duì)任（代）職，構(gòu)建專任制、聘任制和客座制相結(jié)合的多元化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，推行專職教官和部隊(duì)兼職教官制度，優(yōu)先配齊聯(lián)合作戰(zhàn)類課程教官，打造專業(yè)能力素質(zhì)過(guò)硬、曉于實(shí)戰(zhàn)、滿足崗位需要的專業(yè)化隊(duì)伍。