脫貧攻堅(jiān)：體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)

艾四林

馬克思主義博大精深，歸根到底就是一句話，為人類求解放。反貧困無(wú)疑是馬克思主義應(yīng)有之義。馬克思恩格斯深入研究了資本主義社會(huì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)貧困問(wèn)題，分析了貧困的根源、類型和解決的途徑，形成了系統(tǒng)的反貧困理論。在馬克思恩格斯那里，社會(huì)主義是在資本主義充分發(fā)展基礎(chǔ)上的一種更高級(jí)的社會(huì)形態(tài)，因此，馬克思恩格斯沒(méi)有也不可能對(duì)社會(huì)主義制度下的貧困問(wèn)題進(jìn)行研究。我國(guó)處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。在經(jīng)濟(jì)文化落后的國(guó)家建設(shè)社會(huì)主義，貧困問(wèn)題是繞不過(guò)的難題。如何解決好貧困問(wèn)題，特別是農(nóng)村、農(nóng)民的貧困問(wèn)題，是一個(gè)新的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記站在全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略高度，立足中國(guó)實(shí)際，著眼新時(shí)代的社會(huì)主義國(guó)家治理，圍繞脫貧攻堅(jiān)中的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，提出了一系列新思想新觀點(diǎn)，深化了對(duì)扶貧工作規(guī)律的認(rèn)識(shí)，形成了系統(tǒng)的社會(huì)主義初級(jí)階段反貧困理論。并在偉大的脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐中，體現(xiàn)了社會(huì)主義的本質(zhì)屬性和國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的偉大成就。

共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求

馬克思恩格斯指出：“無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的、為大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立運(yùn)動(dòng)”，在未來(lái)社會(huì)“生產(chǎn)將以所有人富裕為目的”?？梢哉f(shuō)，共同富裕構(gòu)成了馬克思恩格斯未來(lái)社會(huì)的重要特征。扶貧不是傳統(tǒng)的扶貧濟(jì)困，也不是一般意義上的慈善救濟(jì)。扶貧是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。改革開(kāi)放初期，鄧小平同志就明確提出，貧窮不是社會(huì)主義，社會(huì)主義國(guó)家一定要消滅貧窮?！柏毟F不是社會(huì)主義”，成為全黨全社會(huì)廣泛共識(shí)，是中國(guó)共產(chǎn)黨反貧困的宣戰(zhàn)書(shū)。

在新時(shí)代，習(xí)近平總書(shū)記明確指出：“我們搞社會(huì)主義，就是要讓各族人民都過(guò)上幸福美好的生活?！薄白屓嗣襁^(guò)上好日子，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”“消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。”我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，歸根到底就是要實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕。

黨的十八大以來(lái)，我們把脫貧攻堅(jiān)作為重中之重，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧，就是促進(jìn)全體人民共同富裕的一項(xiàng)重大舉措。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，扶貧工作要始終以消除貧困為首要任務(wù)，以改善民生為基本目的，以實(shí)現(xiàn)共同富裕為根本方向。根據(jù)我們黨的整體戰(zhàn)略安排，在2020年實(shí)現(xiàn)貧困人口全部脫貧的基礎(chǔ)上，到2035年，全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，到2050年，基本實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕。消除貧困，體現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的階段性特征，體現(xiàn)了社會(huì)主義本質(zhì)要求的時(shí)代性特征。

以促進(jìn)人的全面發(fā)展指導(dǎo)扶貧開(kāi)發(fā)

馬克思恩格斯深刻揭示了資本主義制度下無(wú)產(chǎn)階級(jí)的貧困，并明確指出資本主義無(wú)法解決無(wú)產(chǎn)階級(jí)貧困問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)代替資產(chǎn)階級(jí)舊社會(huì)的未來(lái)的共產(chǎn)主義社會(huì)，是人的自由全面發(fā)展的理想社會(huì)。在新時(shí)代，習(xí)近平總書(shū)記指出，要“堅(jiān)持以促進(jìn)人的全面發(fā)展的理念指導(dǎo)扶貧開(kāi)發(fā)”，并強(qiáng)調(diào)扶貧要同扶智、扶志結(jié)合起來(lái)，全面提升貧困群眾教育、文化、健康水平和綜合素質(zhì)。

一是要“扶貧先扶志”。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“扶貧既要富口袋，也要富腦袋”，要“豐富貧困地區(qū)文化活動(dòng)，加強(qiáng)貧困地區(qū)社會(huì)建設(shè)，提升貧困群眾教育、文化、健康水平和綜合素質(zhì)，振奮貧困地區(qū)和貧困群眾精神面貌”?！懊撠氈赂毁F在立志，只要有志氣、有信心，就沒(méi)有邁不過(guò)去的坎”?！爸灰行判模S土變成金”。人窮志不能短。習(xí)近平總書(shū)記提出，“沒(méi)有脫貧志向，再多扶貧資金也只能管一時(shí)、不能管長(zhǎng)久”。要積極幫助貧困群體克服等、靠、要思想，要充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，引導(dǎo)貧困群眾樹(shù)立脫貧致富、加快發(fā)展的堅(jiān)定信心，發(fā)揚(yáng)自力更生艱苦奮斗精神，激發(fā)改變貧困面貌的干勁和決心，變“要我脫貧”為“我要脫貧”。

二是要“扶貧必扶智”。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記明確提出，“治貧先治愚，扶貧必扶智”。在他看來(lái)，“貧窮并不可怕，怕的是智力不足、頭腦空空，怕的是知識(shí)匱乏、精神委頓”。教育是脫貧致富的根本之策，抓好教育是扶貧開(kāi)發(fā)的根本大計(jì)。要注重貧困戶勞動(dòng)技能培訓(xùn)工作，盡可能讓貧困戶每一個(gè)人至少掌握一門(mén)以上的勞動(dòng)技能。教育還是阻斷貧困代際傳遞的治本之策。讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開(kāi)發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“把貧困地區(qū)孩子培養(yǎng)出來(lái)，這才是根本的扶貧之策”，“要緊緊扭住教育這個(gè)脫貧致富的根本之策，再窮不能窮教育，再窮不能窮孩子，務(wù)必把義務(wù)教育搞好，確保貧困家庭的孩子也能受到良好的教育，不要讓孩子們輸在起跑線上”。

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)

在《共產(chǎn)黨宣言》中，馬克思恩格斯明確指出，“無(wú)產(chǎn)階級(jí)將利用自己的政治統(tǒng)治，一步一步地奪取資產(chǎn)階級(jí)的全部資本，把一切生產(chǎn)工具集中在國(guó)家即組織成為統(tǒng)治階級(jí)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)手里，并且盡可能快地增加生產(chǎn)力的總量”。工人革命的第一步就是使無(wú)產(chǎn)階級(jí)上升為統(tǒng)治階級(jí)，并利用自己的政治統(tǒng)治，盡可能快地增加生產(chǎn)力的總量。《共產(chǎn)黨宣言》還就如何發(fā)展生產(chǎn)力提出了具體舉措。

在社會(huì)主義初級(jí)階段，社會(huì)生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)是貧困的主要根源。因此，必須從解放和發(fā)展生產(chǎn)力的高度，尋找擺脫貧困的路徑。社會(huì)主義的根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力。鄧小平同志明確指出：“落后國(guó)家建設(shè)社會(huì)主義，在開(kāi)始的一段很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)力水平不如發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，不可能完全消滅貧窮。所以，社會(huì)主義必須大力發(fā)展生產(chǎn)力，逐步消滅貧窮，不斷提高人民的生活水平?！?/p>

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，發(fā)展是甩掉貧困帽子的總辦法?！耙o緊扭住發(fā)展這個(gè)促使貧困地區(qū)脫貧致富的第一要?jiǎng)?wù)，立足資源、市場(chǎng)、人文旅游等優(yōu)勢(shì)，因地制宜找準(zhǔn)發(fā)展路子，既不能一味等靠、無(wú)所作為。”同時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記還強(qiáng)調(diào)，脫貧要成為高質(zhì)量脫貧，就要“把發(fā)展生產(chǎn)扶貧作為主攻方向”?！爱a(chǎn)業(yè)扶貧是穩(wěn)定脫貧的根本之策”。欠發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)一樣，都要努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，不能“撿進(jìn)籃子都是菜”。在脫貧攻堅(jiān)中，習(xí)近平總書(shū)記還強(qiáng)調(diào)，要“大力提升貧困地區(qū)農(nóng)民的組織化和合作化程度，要大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)”，為消除貧困奠定堅(jiān)實(shí)的根本經(jīng)濟(jì)制度保障。

充分發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)

針對(duì)有人將無(wú)產(chǎn)階級(jí)的貧困歸結(jié)為疾病、自然災(zāi)害、地理環(huán)境、個(gè)體差異，甚至歸結(jié)為工人自身的浪費(fèi)、懶惰、愚昧等原因，馬克思恩格斯明確指出，資本主義制度是無(wú)產(chǎn)階級(jí)貧困的總根源，無(wú)產(chǎn)階級(jí)的貧困是制度性貧困。在馬克思恩格斯看來(lái)，資本主義的生產(chǎn)關(guān)系導(dǎo)致無(wú)產(chǎn)階級(jí)的絕對(duì)貧困，資本主義的分配關(guān)系造成無(wú)產(chǎn)階級(jí)相對(duì)貧困。

制度可以是貧困的根源，也可以是消除貧困的根源，這其中的區(qū)別在于制度的性質(zhì)。自新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)走上了一條依靠社會(huì)主義制度消除貧困的道路。毛澤東同志指出：“全國(guó)大多數(shù)農(nóng)民，為了擺脫貧困，改善生活，為了抵御災(zāi)荒，只有聯(lián)合起來(lái)，向社會(huì)主義大道前進(jìn)，才能達(dá)到目的?！编囆∑酵緩?qiáng)調(diào)，只有社會(huì)主義，才能有凝聚力，才能解決大家的困難，才能避免兩極分化，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。習(xí)近平總書(shū)記指出，在扶貧工作中要“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮社會(huì)主義制度可以集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，這是我們的最大政治優(yōu)勢(shì)”。

在脫貧攻堅(jiān)中，黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)得到充分彰顯。黨的領(lǐng)導(dǎo)確保對(duì)所辦大事有統(tǒng)一、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，保持戰(zhàn)略定力，做到一張好的藍(lán)圖一干到底。改革開(kāi)放40多年來(lái)，我們黨始終緊緊扭住“脫貧困、奔小康”這個(gè)奮斗目標(biāo)，一茬接著一茬干，一棒接著一棒跑。一個(gè)執(zhí)政黨持續(xù)圍繞同一個(gè)宏偉目標(biāo)進(jìn)行總體設(shè)計(jì)，在世界上是很少見(jiàn)的，這充分彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)。黨的十八大以來(lái)，黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署，在全國(guó)范圍內(nèi)充分調(diào)動(dòng)各種資源，動(dòng)員全社會(huì)力量，加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作，深化結(jié)對(duì)幫扶，充分發(fā)揮了社會(huì)主義制度可以集中力量辦大事的政治優(yōu)勢(shì)。

在脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐中，我們建立了中國(guó)特色脫貧攻堅(jiān)制度體系。我們加強(qiáng)黨對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，建立各負(fù)其責(zé)、各司其職的責(zé)任體系，精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)脫貧的工作體系，上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的政策體系，保障資金、強(qiáng)化人力的投入體系，因地制宜、因村因戶因人施策的幫扶體系，廣泛參與、合力攻堅(jiān)的社會(huì)動(dòng)員體系，多渠道全方位的監(jiān)督體系和最嚴(yán)格的考核評(píng)估體系。實(shí)踐證明，這一制度體系是科學(xué)的，是行之有效的打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的制度保障。

構(gòu)建共同發(fā)展的人類命運(yùn)共同體

馬克思恩格斯提出，資本主義的產(chǎn)生和發(fā)展，導(dǎo)致了“民族歷史”向“世界歷史”的轉(zhuǎn)變。市場(chǎng)總是在擴(kuò)大，需求總是在增加。資產(chǎn)階級(jí)和資本主義開(kāi)拓了世界市場(chǎng)，使一切國(guó)家的生產(chǎn)和消費(fèi)都成為世界性的了。馬克思恩格斯當(dāng)年的這個(gè)預(yù)言，現(xiàn)在已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)。

當(dāng)今世界，全球化大潮滾滾向前。習(xí)近平總書(shū)記指出：“這個(gè)世界，各國(guó)相互聯(lián)系、相互依存的程度空前加深，人類生活在同一個(gè)地球村里，生活在歷史和現(xiàn)實(shí)交匯的同一個(gè)時(shí)空里，越來(lái)越成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體?！?/p>

消除貧困依然是當(dāng)今世界面臨的最大全球性挑戰(zhàn)，是國(guó)際社會(huì)面對(duì)的重大理論和實(shí)踐難題。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“消除貧困，自古以來(lái)就是人類夢(mèng)寐以求的理想，是各國(guó)人民追求幸福生活的基本權(quán)利?！毕毨б约把苌鰜?lái)的饑餓、疾病、社會(huì)沖突等，實(shí)現(xiàn)人人充分享有人權(quán)、免于匱乏、獲得發(fā)展、享有尊嚴(yán)的光明前景，是人類的共同使命和共同奮斗目標(biāo)。

為此，習(xí)近平主席作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)領(lǐng)袖，以其寬廣的世界視野和強(qiáng)烈的人類情懷，提出共建沒(méi)有貧困、共同發(fā)展的人類命運(yùn)共同體。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，要共建這樣的共同體，就得攥緊發(fā)展這把鑰匙，堅(jiān)持各國(guó)一起發(fā)展，著力改善國(guó)際發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)包容和可持續(xù)發(fā)展。這些論述豐富了構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的內(nèi)涵，為世界解決貧困問(wèn)題貢獻(xiàn)了具有中國(guó)立場(chǎng)、中國(guó)價(jià)值的中國(guó)智慧。

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段下脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題的深刻論述，是重大的理論創(chuàng)新，是我們黨反貧困理論的最新成果，豐富和發(fā)展了馬克思主義反貧困理論，開(kāi)辟了馬克思主義反貧困理論的新境界。

（原載2021年1月28日《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》）