至2020 年越南海洋戰(zhàn)略

21 世紀(jì)被世界視為“海洋的世紀(jì)”。各海洋國家高度關(guān)注海洋，并非常重視海洋戰(zhàn)略的制定。包括越南水域在內(nèi)的南海地區(qū)，具有非常重要的地緣經(jīng)濟(jì)和地緣政治地位。越南人民建設(shè)和保衛(wèi)國家的歷史，清楚地表明了它的地位和作用。由于蘊(yùn)藏著豐富多樣的資源，如今海洋在國家發(fā)展中發(fā)揮著更大的作用。

自上世紀(jì)90 年代以來，我們黨和國家在與海洋有關(guān)的領(lǐng)域制定了若干決議和政策。面對(duì)新形勢，我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須要與海洋海島和領(lǐng)空的主權(quán)、主權(quán)權(quán)利的保衛(wèi)相結(jié)合，這就需要制定全面的海洋戰(zhàn)略，以進(jìn)一步發(fā)揮海洋在國家建設(shè)和國防事業(yè)中的作用。

一、越南海洋的管理和開發(fā)狀況

（一）潛力

海洋對(duì)國家發(fā)展和擴(kuò)大國際交流具有重要意義。我國海洋和沿海地區(qū)資源的潛力對(duì)于我國的發(fā)展具有非常重要的意義，最為明顯的是，標(biāo)準(zhǔn)油氣儲(chǔ)量達(dá)約30—40 億噸，還有各種有價(jià)值的礦產(chǎn)資源如煤、鐵、鈦、水晶砂等；海產(chǎn)品總儲(chǔ)量約為300—400 萬噸；沿海有100 多個(gè)地點(diǎn)可建港口，其中部分地方可建國際中轉(zhuǎn)港；許多島嶼具有很高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Γ怀^125 個(gè)大小不一的沙灘，風(fēng)景優(yōu)美，條件優(yōu)越，可以建設(shè)為各類高級(jí)休閑、療養(yǎng)和旅游度假勝地，為國內(nèi)外賓客提供服務(wù)。

除了這些潛力和優(yōu)勢，我國的海洋也面臨諸多問題，最突出的是有些地區(qū)常常發(fā)生高強(qiáng)度和高頻率的自然災(zāi)害，對(duì)沿海地區(qū)人民的生產(chǎn)、生活及海洋潛力的開發(fā)帶來了不利影響。

（二）主要成就

我們黨和國家制定了一系列涉及海洋管理、保衛(wèi)和開發(fā)的主張和措施，并已取得一些重要成就。近年來，海洋和沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模顯著增加，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向服務(wù)出口方向轉(zhuǎn)變。海洋資源和環(huán)境的普查和管理工作受到高度重視，并取得了初步成效。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，已經(jīng)形成了一些面向海洋的發(fā)展中心。2005 年，海洋和沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)約占全國GDP的48%。其中，僅海洋經(jīng)濟(jì)就約占22%；重要的海洋經(jīng)濟(jì)部門，諸如油氣、航運(yùn)、漁業(yè)和海洋旅游業(yè)等重要海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)都保持較高增速。

外交工作取得許多重要成果，海上國防安全有保障；海洋保衛(wèi)力量較好地履行了管理和保衛(wèi)海洋海島主權(quán)的任務(wù)，為海洋海島經(jīng)濟(jì)活動(dòng)創(chuàng)造了有利條件；人民保衛(wèi)國家海上主權(quán)的意識(shí)得到提高。我國已經(jīng)與本區(qū)域部分海洋國家談判解決了海上劃界問題。

（三）不足之處和薄弱環(huán)節(jié)

各級(jí)、各部門和人民群眾對(duì)海洋在建設(shè)和保衛(wèi)國家事業(yè)中的地位和作用的認(rèn)識(shí)還不全面；迄今為止，我國還沒有制定海洋戰(zhàn)略，也沒有制定全面挖掘海洋資源潛力的具體而強(qiáng)有力的發(fā)展計(jì)劃。海洋經(jīng)濟(jì)的規(guī)模還很小，與其潛力不相稱；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不合理；僅在國家領(lǐng)海進(jìn)行了部分開發(fā)，尚不具備走向國際海域的條件；海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)的主要方式仍然是小規(guī)模生產(chǎn)。海洋技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱且不配套，沒有大型港口，海洋運(yùn)輸能力還很弱，沿海交通道路建設(shè)尚未完全建成；沒有強(qiáng)大的海洋科研單位和海洋自然災(zāi)害預(yù)報(bào)機(jī)構(gòu)；一些社會(huì)領(lǐng)域正暴露出許多弱點(diǎn)，許多地方的民智水平還很低；大多數(shù)人的生活，尤其是在灘地地區(qū)（vùng b?i ngang）群眾的生活，還非常困難并承受著許多風(fēng)險(xiǎn)；與海洋有關(guān)的外交、國防和安全工作還有許多局限和不足。

存在上述問題的主要原因是：宣傳教育工作不到位，各級(jí)、各部門和人民對(duì)海洋的地位和作用的認(rèn)識(shí)不全面，因而未能積極落實(shí)與海洋相關(guān)的各項(xiàng)任務(wù)；國家海洋管理機(jī)構(gòu)沒有充分發(fā)揮職能作用，特別是在制定戰(zhàn)略和政策方面；海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資資金仍然較少，不能滿足需要；海洋國際合作還存在許多問題，各國在南海的爭端還很復(fù)雜。

二、2020 年前越南海洋戰(zhàn)略的方向

（一）指導(dǎo)思想

我國要成為海洋強(qiáng)國，因海致富，在挖掘所有海洋潛力的基礎(chǔ)上，全面發(fā)展結(jié)構(gòu)多樣、現(xiàn)代化的海洋產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)快速、可持續(xù)、長期高效的發(fā)展。

將社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國防安全保障、國際合作及環(huán)境保護(hù)緊密結(jié)合起來；按照工業(yè)化現(xiàn)代化的方向，將海洋、沿海地區(qū)和海島的發(fā)展與內(nèi)陸地區(qū)的發(fā)展緊密結(jié)合起來。

本著主動(dòng)、積極開放的精神，吸引一切資源，發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)海洋環(huán)境。充分有效地挖掘內(nèi)部資源，本著平等互利、捍衛(wèi)國家獨(dú)立、主權(quán)和領(lǐng)土完整的原則，爭取國際合作，大力吸引外部資源。

（二）目標(biāo)

總體目標(biāo)：到2020 年，力爭使我國成為海上強(qiáng)國，因海致富，捍衛(wèi)國家在海洋海島的主權(quán)和主權(quán)權(quán)利，為工業(yè)化現(xiàn)代化事業(yè)做貢獻(xiàn)，使國家富強(qiáng)。

具體目標(biāo)：全面建設(shè)和發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)各領(lǐng)域，鞏固國防安全，使國家因海而富強(qiáng)起來，保護(hù)海洋環(huán)境。力爭到2020 年，海洋和沿海經(jīng)濟(jì)將占全國GDP 的約53%—55%。解決好社會(huì)問題，顯著改善海上和沿海地區(qū)人民群眾的生活。力爭使人均收入高出全國平均收入的兩倍。建設(shè)若干地區(qū)級(jí)國際貿(mào)易港口，形成一批強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)集團(tuán)。大力發(fā)展海產(chǎn)品開發(fā)、加工及海洋服務(wù)業(yè)。在沿海地區(qū)建設(shè)一些強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)區(qū)；建立統(tǒng)一高效的國家海洋綜合管理機(jī)構(gòu)；擴(kuò)大海洋領(lǐng)域的國際合作。

（三）社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略方向

加強(qiáng)海洋資源普查和海洋環(huán)境保護(hù)；發(fā)展海洋科學(xué)技術(shù)；結(jié)合服務(wù)業(yè)的強(qiáng)勁發(fā)展，加快建設(shè)海洋基礎(chǔ)設(shè)施；建設(shè)沿海交通線，包括若干段高速公路和高速海上運(yùn)輸路線。結(jié)合面向海洋的各經(jīng)濟(jì)中心的建設(shè)，形成一些優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，作為促進(jìn)國家發(fā)展的動(dòng)力。增強(qiáng)海上國防安全能力、搜救能力和自然災(zāi)害預(yù)防能力。提高在沿海地區(qū)、海島居民和海上作業(yè)人員的生活水平。加強(qiáng)關(guān)于海洋海島的國家管理工作和國際關(guān)系。

到2020 年之前，沿海和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展要在以下方面取得突破：（1）油氣開采和加工；（2）海運(yùn)經(jīng)濟(jì)；（3）海鮮的開發(fā)和加工；（4）海上旅游與海島經(jīng)濟(jì)；（5）結(jié)合沿海發(fā)展城市，建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)、集中工業(yè)區(qū)和出口加工區(qū)。

2020 年后，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的順序有所變化：（1）海運(yùn)經(jīng)濟(jì)；（2）油氣和礦產(chǎn)的開采與加工；（3）海鮮的開發(fā)和加工；（4）海上旅游與海島經(jīng)濟(jì)；（5）結(jié)合沿海發(fā)展城市，建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)、集中工業(yè)區(qū)和出口加工區(qū)。

當(dāng)前，要集中投資發(fā)展海上旅游，建設(shè)海港，發(fā)展造船工業(yè)，建設(shè)強(qiáng)大的船隊(duì)，發(fā)展諸如海洋運(yùn)輸、沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)等尖端服務(wù)業(yè)；為保障在海上、海島活動(dòng)的人員，以及在自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)生活的群眾的安全創(chuàng)造必要條件；同時(shí)，建設(shè)海洋環(huán)境保護(hù)設(shè)施。

（四）國防、安全和外交的戰(zhàn)略方向

確立充分的主權(quán)，管理和捍衛(wèi)我國主權(quán)范圍內(nèi)的領(lǐng)海、大陸架、西沙和南沙兩個(gè)群島及其他群島和島嶼的“主權(quán)”“主權(quán)權(quán)利”“管轄權(quán)”，是一項(xiàng)基本、長期和一貫的任務(wù)。當(dāng)前的任務(wù)是要保衛(wèi)海洋海島的主權(quán)完整和國家利益，維護(hù)和平、穩(wěn)定與合作發(fā)展。

領(lǐng)海和沿海的國防、安全和外交的戰(zhàn)略方向是：

發(fā)揮綜合實(shí)力，維護(hù)國家領(lǐng)土、領(lǐng)海和領(lǐng)空的完整，捍衛(wèi)獨(dú)立、主權(quán)、主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán)。

在國家領(lǐng)空、海洋海島的管理和保衛(wèi)工作中，要把政治、外交、法理、經(jīng)濟(jì)、國防等各種斗爭方式和措施緊密結(jié)合起來。

把發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)與管理和保衛(wèi)領(lǐng)空、海洋海島緊密結(jié)合起來，把全民國防陣勢建設(shè)與人民安全陣勢建設(shè)緊密結(jié)合起來。

加強(qiáng)武裝力量建設(shè)，以強(qiáng)大的海軍、空軍、海警、邊防部隊(duì)、海上民兵自衛(wèi)隊(duì)為核心，使之成為漁民和各經(jīng)濟(jì)成分生產(chǎn)、開發(fā)海洋資源的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

盡快制定特殊政策，以大力吸引和鼓勵(lì)人民赴海島永久定居和在海上長期經(jīng)營，一邊發(fā)展經(jīng)濟(jì)，一邊執(zhí)行國家領(lǐng)海保衛(wèi)任務(wù)。

（五）海洋資源環(huán)境普查的方向

加強(qiáng)海洋資源環(huán)境普查工作，為朝著可持續(xù)發(fā)展的方向，制定、修改和補(bǔ)充海洋資源環(huán)境管理的各種法律法規(guī)奠定科學(xué)依據(jù)。革新工藝，應(yīng)用先進(jìn)科技；提高海洋資源環(huán)境調(diào)查、觀測和預(yù)報(bào)的質(zhì)量，為發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)和保障國防安全提供服務(wù)。國家統(tǒng)一組織、管理和調(diào)控海洋資源的調(diào)查、勘探和儲(chǔ)量使用。

（六）海洋科技發(fā)展的方向

海洋科技發(fā)展必須成為海洋相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展的動(dòng)力。建設(shè)海洋科技潛力，適應(yīng)革新事業(yè)的需求，為國家工業(yè)化現(xiàn)代化進(jìn)程提供更有效的服務(wù)。

促進(jìn)科學(xué)技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域的研究和國際合作，為海洋資源普查、自然災(zāi)害預(yù)報(bào)和資源開發(fā)提供服務(wù)；迅速提高海洋資源研究和開發(fā)的科技潛力，適應(yīng)國家在新階段的發(fā)展需要。

（七）保護(hù)海洋和沿海環(huán)境及防治自然災(zāi)害的方向

遏制、限制和阻止海洋污染和環(huán)境衰退；保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展海洋、沿海生態(tài)系統(tǒng)，為發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)國家可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。

促進(jìn)自然災(zāi)害預(yù)防、預(yù)警和搜救領(lǐng)域的國際合作，逐步實(shí)現(xiàn)該領(lǐng)域的現(xiàn)代化，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，確保海洋海島和沿海地區(qū)居民、經(jīng)濟(jì)部門的生活與經(jīng)營安全。

（八）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的方向

大力發(fā)展國家海港體系，配套建設(shè)一批達(dá)到地區(qū)和國際水平的港口，特別重視北部、中部和南部地區(qū)的深水港，形成若干面向海洋通向國際的大窗口。加強(qiáng)深層次投資，配套和改善現(xiàn)代化技術(shù)設(shè)施，盡快克服港口技術(shù)水平落后的狀況，迅速提升貨物裝卸能力，最大限度降低成本，確保在融入國際經(jīng)濟(jì)中具有較高的競爭力。

盡快完善、有效開發(fā)沿海機(jī)場，建設(shè)沿海交通線和海上南北高速航道。

建設(shè)電力、淡水供應(yīng)系統(tǒng)，保障海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，以及沿海、海上和海島居民的生活需求。

建設(shè)海洋通信、觀測系統(tǒng)，形成海洋研究和預(yù)報(bào)系統(tǒng)（根據(jù)不同的領(lǐng)域和地區(qū)有重點(diǎn)地進(jìn)行建設(shè)）。

（九）各海域的戰(zhàn)略方向

1.北部海域和沿海地區(qū)（廣寧省—寧平?。簩⒑７馈獜V寧地區(qū)建設(shè)成為強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)中心，以海港、工業(yè)和海洋旅游業(yè)為龍頭，帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域發(fā)展。建設(shè)和發(fā)展沿海綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)、工業(yè)區(qū)群。在建設(shè)沿海交通線、海港、沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)、城市、城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，將各種經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)的發(fā)展與環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展緊密結(jié)合起來。

2.中北部海域和沿海地區(qū)、中部沿海地區(qū)（清化省—平順?。喊褝s港建設(shè)成該地區(qū)海洋相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展中心和我國三大海洋經(jīng)濟(jì)中心之一。在發(fā)展南北高速公路、深水港、國際機(jī)場的基礎(chǔ)上，建設(shè)經(jīng)濟(jì)走廊，發(fā)展沿海城市。建設(shè)綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)；重視發(fā)展海運(yùn)和海上旅游經(jīng)濟(jì)。

3.東南部海域和沿海地區(qū)（巴地頭頓省—胡志明市）：將頭頓市（編注：不是胡志明市）建設(shè)成面向海洋的區(qū)域中心。建設(shè)各經(jīng)濟(jì)走廊、工業(yè)園區(qū)，其中最重要的是沿著51號(hào)國道的經(jīng)濟(jì)走廊。

4.西南部海域和沿海地區(qū)（前江省—金甌省-建江?。簩⒏粐鴯u建設(shè)成為面向海洋的大型區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心。到2020 年，將富國島基本建設(shè)成為高質(zhì)量生態(tài)旅游中心和國際貿(mào)易中心。建設(shè)并發(fā)展西部沿海經(jīng)濟(jì)走廊（迪石—河仙）和東部沿海經(jīng)濟(jì)走廊（薄寮—岸豪—金甌—南根），并將之與建設(shè)金甌天然氣—電力—氮肥工業(yè)區(qū)結(jié)合起來。

三、任務(wù)和措施

（一）提高對(duì)海洋在建設(shè)和保衛(wèi)國家事業(yè)中的作用和地位的認(rèn)識(shí)。在人民群眾中深入開展系統(tǒng)的宣傳教育工作，使各級(jí)、各部門和各階層人民群眾對(duì)海洋的戰(zhàn)略地位的認(rèn)識(shí)有明顯提高。海洋意識(shí)必須在相關(guān)部門和沿海地區(qū)的發(fā)展政策中得到充分體現(xiàn)。

（二）加強(qiáng)武裝力量建設(shè)，牢固保衛(wèi)海上主權(quán)和安全。明確各級(jí)、各部門、各地方在保衛(wèi)海洋海島主權(quán)上的責(zé)任。

要把建設(shè)和發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)與確保國防安全緊密結(jié)合起來；把全民國防、人民安全陣勢建設(shè)，與發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來。

把海洋海島民事化與組織居民進(jìn)行海洋生產(chǎn)和開發(fā)結(jié)合起來。制定特殊政策，大力鼓勵(lì)人民在島上定居或在海上長期經(jīng)營。在南沙群島和東北部海域各島嶼進(jìn)行國防經(jīng)濟(jì)區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。

明確界定國防任務(wù)預(yù)留區(qū)域，其余區(qū)域則允許并鼓勵(lì)發(fā)展各種生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

加強(qiáng)外交活動(dòng)，牢牢把握國際法和國際慣例，以便及時(shí)、有效地解決海洋海島爭端，避免熱點(diǎn)的發(fā)生。完善法理和歷史依據(jù)，以便斗爭保衛(wèi)南沙和西沙兩個(gè)群島的“主權(quán)”，為爭取胡志明市北部飛行情報(bào)區(qū)（vùng th?ng báo bay-FIR）和河內(nèi)市東南飛行情報(bào)區(qū)的控制權(quán)而展開斗爭。以適當(dāng)?shù)男问届柟毯蛿U(kuò)大與東盟各國及中國的國防合作。繼續(xù)與各鄰國、存在大陸架爭議和重疊區(qū)域的各個(gè)國家進(jìn)行談判，劃分歷史性海域和海島；建設(shè)和平、穩(wěn)定與合作發(fā)展的海域。

盡快實(shí)施和完成主權(quán)海域各島嶼的命名工作，設(shè)置行政機(jī)構(gòu)，提高各島縣、島鄉(xiāng)的管理能力，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)環(huán)境，保衛(wèi)國防安全。

（三）加快海洋資源普查，大力發(fā)展海洋科技。建立可靠的基礎(chǔ)信息系統(tǒng)，為制定海洋相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展政策和措施服務(wù)；科技方面的主張和措施要成為先行措施，并取得突破性進(jìn)展，以最大限度地發(fā)揮科學(xué)在海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的潛力，發(fā)展自然災(zāi)害預(yù)報(bào)和預(yù)警系統(tǒng)，減少海上活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。

（四）迅速、高效地落實(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，確保國防安全。規(guī)劃工作要站在長遠(yuǎn)和現(xiàn)代的高度，根據(jù)地區(qū)和國際標(biāo)準(zhǔn)先行一步。要貫徹以沿海地區(qū)和海洋經(jīng)濟(jì)作為深化開放主要?jiǎng)恿Φ挠^點(diǎn)，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。大力發(fā)展海產(chǎn)品加工工業(yè)，最大限度地減少初級(jí)產(chǎn)品出口。

（五）國家對(duì)海洋相關(guān)問題實(shí)施強(qiáng)力、有效的管理。政府研究并提出對(duì)海洋實(shí)施統(tǒng)一綜合管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置方案，并與政府組織機(jī)構(gòu)提案一道，呈五中全會(huì)審議決定；制定和完善海洋法律體系，使之成為在海洋海島確立主權(quán)、主權(quán)權(quán)利的基礎(chǔ)。頒布相關(guān)政策和機(jī)制，確保海洋和沿海地區(qū)相關(guān)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)快速、可持續(xù)發(fā)展，特別是要確保在經(jīng)濟(jì)和國防安全方面具有戰(zhàn)略價(jià)值的遠(yuǎn)海區(qū)域和海島的保衛(wèi)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（六）制定全面配套的法律體系和政策機(jī)制，鼓勵(lì)發(fā)展投資。大力鼓勵(lì)各經(jīng)濟(jì)成分以多種形式的投資來發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，投資建設(shè)各種所有制形式的大型基礎(chǔ)設(shè)施，如海港、交通、城市、工業(yè)園區(qū)等。重點(diǎn)、足額、配套地投資建設(shè)各工業(yè)園區(qū)、海港、生產(chǎn)和服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，最大限度地發(fā)揮其能力和效果。

研究制定相應(yīng)的政策機(jī)制，結(jié)合海洋環(huán)境保護(hù)，發(fā)展強(qiáng)大的海洋經(jīng)濟(jì)中心、集中工業(yè)園區(qū)、出口加工區(qū)，發(fā)展與沿海交通系統(tǒng)相連的海港系統(tǒng)；制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)沿海地區(qū)居民建設(shè)堅(jiān)固住房，鼓勵(lì)發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈、海上水產(chǎn)養(yǎng)殖和海上運(yùn)輸服務(wù)。

（七）發(fā)展海洋人力資源，以適應(yīng)海洋和沿海社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。根據(jù)沿海和沿海經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門和領(lǐng)域的規(guī)劃，大力發(fā)展海洋人力資源，包括科學(xué)研究人員、管理人員、專家，以及經(jīng)過航海、油氣開采與加工、海產(chǎn)品捕撈與養(yǎng)殖、海上旅游、海洋科學(xué)研究等行業(yè)職業(yè)培訓(xùn)的勞動(dòng)力隊(duì)伍，制定考核與推薦相結(jié)合的培訓(xùn)政策機(jī)制，鼓勵(lì)科技和管理人員赴海島和沿海地區(qū)工作。

鼓勵(lì)在沿海城市建立若干海洋職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（大學(xué)、學(xué)院、職業(yè)學(xué)校）。在發(fā)展海洋人力資源的同時(shí)，要重視發(fā)展沿海地區(qū)各社會(huì)領(lǐng)域，特別是要重視保障海上、海島和自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)人民群眾的生活和生命安全。要制定有力措施，盡快解決沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，如重新組織生產(chǎn)，重新規(guī)劃居民區(qū)，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，改善和提高人民的生活水平。

（八）加強(qiáng)海洋外交工作和國際合作，有效利用一切海洋經(jīng)濟(jì)潛力，同時(shí)保障好任何情況下的國防安全任務(wù)，維護(hù)國家的主權(quán)和領(lǐng)土完整。

根據(jù)國際法和國際慣例，考慮與地區(qū)內(nèi)各國的關(guān)系，盡快完善海洋外交領(lǐng)域的法律體系，同時(shí)充分利用各類國際論壇，鞏固越南在海洋、國家海上劃界方面的地位。擴(kuò)大國際合作，加強(qiáng)外交工作，特別是加強(qiáng)與南海周邊國家及海洋經(jīng)濟(jì)和科技強(qiáng)國之間的合作，以保衛(wèi)國家海上主權(quán)，發(fā)展海洋和沿海經(jīng)濟(jì)，有效開發(fā)海洋資源；基于維護(hù)國家主權(quán)獨(dú)立、確保海上國防安全的原則，為維護(hù)南海地區(qū)各國之間的和平、友好合作做出貢獻(xiàn)。

（九）在所有經(jīng)濟(jì)部門的參與下，建立一些強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)集團(tuán)，作為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心力量。應(yīng)特別重視的領(lǐng)域包括油氣、礦產(chǎn)資源調(diào)查、開發(fā)與加工，航海、造船工業(yè)、海洋運(yùn)輸、海產(chǎn)品開發(fā)與加工等。

四、組織實(shí)施

（一）從中央到地方的各級(jí)黨委、黨組織，要根據(jù)職能和任務(wù)，著力領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)貫徹，擬定方案、計(jì)劃，妥善組織實(shí)施中央關(guān)于至2020 年越南海洋戰(zhàn)略的決議。

（二）國會(huì)黨團(tuán)指導(dǎo)擬訂與此任務(wù)有關(guān)的法律文件，以確保對(duì)我國領(lǐng)海充分行使主權(quán)和主權(quán)權(quán)利。

（三）政府黨組應(yīng)制定并指導(dǎo)實(shí)施該決議的行動(dòng)方案。

（四）內(nèi)政部黨組負(fù)責(zé)主持，并在有關(guān)部委的配合下，研究和提出海洋國家綜合管理機(jī)構(gòu)的模式。

（五）中央思想文化黨組主持，并在有關(guān)機(jī)構(gòu)的配合下，組織和指導(dǎo)研究向黨和人民深入宣傳貫徹《決議》的內(nèi)容。

（六）黨中央辦公廳及各黨組根據(jù)職能、任務(wù)，在有關(guān)機(jī)構(gòu)配合下，做好檢查、督促、小結(jié)、總結(jié)，并定期向政治局和中央執(zhí)行委員會(huì)報(bào)告決議落實(shí)工作。

代表中央執(zhí)行委員會(huì)

總書記

農(nóng)德孟