新農(nóng)村建設背景下小型農(nóng)田水利建設的現(xiàn)狀及應對措施探討

李念國

摘要：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是推動我國社會經(jīng)濟持續(xù)增長的三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，在我國新農(nóng)村建設背景下，農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程生產(chǎn)規(guī)模正在不斷擴大，加強農(nóng)村小型農(nóng)田水利建設，對于促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的整體發(fā)展，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程生產(chǎn)管理效率和經(jīng)濟效益，推動我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。本文主要立足于我國新農(nóng)村建設背景下，進一步深入探究我國農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設和經(jīng)營管理的具體內(nèi)容，充分發(fā)揮我國農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設作用，推動我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)朝著更高更深層次方向發(fā)展。

關鍵詞：新農(nóng)村建設;小型農(nóng)田水利;建設現(xiàn)狀;應對措施

引言：

面對新農(nóng)村建設和發(fā)展的要求，加強農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設和管理，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和效益提升具有積極作用。但是，由于當前農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展條件受到限制，農(nóng)田灌區(qū)水利灌溉工程建設規(guī)模較小，工程質(zhì)量管理水平不高，難以完全滿足快速增長的農(nóng)田灌溉利用需要，在一定程度上阻礙了農(nóng)村居民經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。故此，更應該積極主動迎合當前我國新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要求，進一步加強我國現(xiàn)代農(nóng)村小型農(nóng)田灌溉水利工程建設項目管理，更好的滿足我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的要求，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益。

一、新農(nóng)村建設背景下小型農(nóng)田水利工程建設現(xiàn)狀

1、缺乏管理意識

在目前的社會發(fā)展階段中，農(nóng)田水利工程管理已經(jīng)在農(nóng)村得到了推廣和普及，幾乎很多的農(nóng)田中都有著水利工程的系統(tǒng)，廣泛的普及之下，就使得水利工程的建設廣度也越來越大。但在這樣急速發(fā)展的過程中，卻暴露出了很多的問題。一些建造者對于水利工程管理并沒有很高的意識，他們進行水利工程的建造僅僅只是為了形式，并不是追求水利工程可以發(fā)揮作用。這樣一種意識的匱乏會導致水利工程建設的存在僅僅是形式，而不是為了去造福百姓，使得農(nóng)田水利工程管理不能正常的發(fā)揮其作用。

2、基本設備安裝不完備

時代的進步發(fā)展，會導致一些工程的零件或設備出現(xiàn)老化、殘破等現(xiàn)象。對于水利工程而言，一些零件的破損和基礎設備的老化現(xiàn)象要比其他工程嚴重的多。水利工程中水是工程運行的主要動力來源。零件和設備與水的長期接觸，再加之暴露在空氣中的部位和空氣發(fā)生氧化作用，就會出現(xiàn)銹跡，這對于水利工程的進展來講是十分不利的。我國目前農(nóng)田水利工程的運行中，大都是一些老化的機器進行運作，這對于農(nóng)田水利工程所起到的農(nóng)田灌溉作用有著極大的阻礙作用，長期的不檢修，不更換，導致了農(nóng)田水利工程出現(xiàn)了與理想中不服的情景。

3、落后的管理體制

在如今的新時代背景下，水利工程的管理需要不斷完善和優(yōu)化已有的管理制度，建立可以靈活變動的管理體制，應對突發(fā)的情況和問題。但對于一些農(nóng)田的水利工程管理體系來講，并沒有做到這一點。體系落后，沒有可以變化的空間，管理制度并沒有細化到每一個步驟，對于所有的過程都只是大致的訂下一些規(guī)章制度，管理條例十分地簡單。對于整個工程而言，又缺乏整體的綜合性治理，淤泥堵塞管道、決堤等現(xiàn)象層出不窮。對于一部分的農(nóng)田水利工程的管理方式來講，他們并沒有采用現(xiàn)代化的一些科學管理手段，管理的體系還是傳統(tǒng)的管理體系，導致農(nóng)田水利工程的效率低下，達不到預期的效果。

4、相應的管理資金投入過少

所有工程的運行都離不開資金的投入，但是對于水利工程來講，資金的投入僅僅是通過收取相應的水費來進行管理資金的注入的。但在我國的市場中，我國的水費價格一直都是以供水的成本價來進行收費的。在這樣低收入的情況下，再劃分一定的資金進行管理，就會導致運營得困難。農(nóng)田的水利工程大致上的服務對象是農(nóng)民，他們大都是依靠農(nóng)田進行種植生存，采取集資的形式，對于他們來講有些許的困難[1]。

二、促進新農(nóng)村背景下農(nóng)田水利工程發(fā)展的相關策略

1、精簡機構人員安排，提高工作人員業(yè)務水平

各地區(qū)對水利工程管理的部門設置合理調(diào)整，將職能相同或類似的部門采取整組合并，將各個部門分工更加明確化，對于鄉(xiāng)級及以下級別地區(qū)采取直線型部門設置機制，力求使決策最及時有敁的下達到每一個部門;在業(yè)務人員水平方面，加大技術型人才比重，形成以與業(yè)型人才為主、管理型人才為輔的人才分布模式，加強對技術型人才的培養(yǎng)力度，讓農(nóng)村農(nóng)田水利工程管理更加專業(yè)化、一體化。

2、構建完善的管理制度和管理體系

在當前新時代的背景下，加強推進農(nóng)田水利工程項目管理，首要要構建完善的項目管理制度和工程管理體系，與當前農(nóng)村農(nóng)田水利工程實際進展情況緊密契合，促使各項工程相關管理工作有序順利展開。這就需要強化水利行政部門職能，配備專門人員負責水利工程的日常管理和維護工作，優(yōu)化工作流程，嚴格遵循相應標準和要求，規(guī)范化作業(yè)，切實提升水利工程管理有效性。落實管理部門職責，調(diào)動人員工作積極性，避免責任盲區(qū)出現(xiàn)安全事故。一旦發(fā)現(xiàn)設備故障，相關負責人可以第一時間解決，確保水利工程穩(wěn)定運行。在現(xiàn)代化信息技術支持下，構建網(wǎng)絡溝通平臺，加強各部門溝通和交流，實現(xiàn)信息資源共享，對數(shù)據(jù)高效統(tǒng)計，實現(xiàn)信息資源共享和利用，強化農(nóng)村農(nóng)田水利工程功能，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展提供支持[2]。

3、普及和宣傳政策制度

在農(nóng)村農(nóng)田水利工程建設中，由于工程特性很容易受到客觀因素影響，包括自然災害和人為破壞等方式，由于此類因素缺乏足夠關注和重視，不利于工程的有效管理。故此，為了改善其中的問題，應該推動宣傳手段創(chuàng)新，在農(nóng)村范圍推廣普及農(nóng)業(yè)法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)政策監(jiān)督制度，促使農(nóng)民群眾養(yǎng)成良好的農(nóng)民重任擔當意識，規(guī)避一些農(nóng)民對農(nóng)村農(nóng)田水利發(fā)電工程的惡意破壞，一旦發(fā)現(xiàn)設備故障后第一時間進行處理。與此同時，結合執(zhí)行國家配套相關政策規(guī)章制度，規(guī)范化組織推進我省農(nóng)村農(nóng)田水利水電工程建設和經(jīng)營管理工作。做好工程施工運行過程安全記錄，由部門專人統(tǒng)一負責資格審查和安全監(jiān)管，一旦工程出現(xiàn)安全問題后就可以做到第一時間進行處理，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村農(nóng)田水利發(fā)電工程穩(wěn)定安全運行，促進鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)經(jīng)營活動有序健康展開。

4、加大政府的建設扶持力度

在進行農(nóng)田水利工程的施工時，離不開當?shù)卣姆龀趾椭С?，需要當?shù)氐恼M行技術上的指導和設備支持，因此，當?shù)卣哟髮λこ探ㄔO的重視程度。在進行施工時，對當?shù)氐膶嶋H情況進行了解，進行宏觀調(diào)控，確保農(nóng)田水利工程的正常運營。

5、提升農(nóng)田水利建設節(jié)水灌溉意識

提升廣大農(nóng)民的節(jié)水澆灌農(nóng)田意識，這是國家促進農(nóng)田節(jié)水灌溉工程技術全面推廣的一個重要舉措。只有這種思想上的轉變才真正能夠有效促使廣大農(nóng)民逐步轉變他們以前慣用的節(jié)水灌溉管理方式，接受其他節(jié)水灌溉設施的規(guī)范使用。對于從事小農(nóng)經(jīng)營的鄉(xiāng)村農(nóng)民來說，他們最關心的問題就是自己農(nóng)田的蔬菜產(chǎn)量。所以說在宣傳采用節(jié)水灌溉這種技術的巨大優(yōu)勢的這個時候，可以重點強調(diào)其對于我們提升鄉(xiāng)村農(nóng)作物種植產(chǎn)量的重要推動作用，讓他們明確地地意識到采用節(jié)水灌溉這種技術的巨大優(yōu)勢。此外，還要努力讓他們深刻意識并看到水資源大量短缺可能帶來的各種嚴重后果。對他們進行一定的思想政治教育，從而可以讓他們深刻意識到水資源對于人類自然生存和促進農(nóng)作物健康生長的巨大重要性，提升他們的社會節(jié)水環(huán)保意識，促使他們將工作目光主要放在長遠的利益角度上去進行節(jié)水考慮。

6、制定針對基本農(nóng)田水利功能的分類管理措施

針對具有重要生態(tài)環(huán)境保護服務功能、將具有環(huán)境保護服務功能和安全質(zhì)量生產(chǎn)監(jiān)督管理與防災減災功能的三個基本區(qū)域規(guī)劃區(qū)、農(nóng)田水利規(guī)劃區(qū)隔離開來，制定基本規(guī)劃用地分類管理的土地優(yōu)惠政策和土地綜合利用效益評價質(zhì)量指標體系，逐步建立、完善和實施基本規(guī)劃用地分類管理。生態(tài)綜合經(jīng)濟應用功能基礎農(nóng)業(yè)工程產(chǎn)業(yè)新農(nóng)田水利規(guī)劃區(qū)，重點積極支持區(qū)域農(nóng)業(yè)生態(tài)建設重點示范工程的實施，構建當前全區(qū)所有耕地、林地、水系、綠帶等功能區(qū)域主要生態(tài)經(jīng)濟功能發(fā)展廊道，加強各功能區(qū)域所有生態(tài)經(jīng)濟功能工業(yè)用地之間的有機相互作用聯(lián)系;三是加強生態(tài)管理綜合保護生產(chǎn)能力生態(tài)經(jīng)濟功能基本農(nóng)程工業(yè)新型農(nóng)田用地水利規(guī)劃區(qū)還要特別強調(diào)以生態(tài)經(jīng)濟社會建設為主促進的生態(tài)經(jīng)濟保護，提高當前全區(qū)所有農(nóng)用地生態(tài)保護綜合生產(chǎn)能力。[3]

結語：總而言之，作為我國維護經(jīng)濟社會秩序穩(wěn)定、保證經(jīng)濟國家平穩(wěn)健康發(fā)展的一大支柱型產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)應用領域的體系建設健康發(fā)展與提高我國農(nóng)業(yè)整體的國民經(jīng)濟發(fā)展能力息息相關。此時，相關技術人員必須對現(xiàn)代農(nóng)田水利工程建設這一現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的一大重點技術問題加以高度重視，通過研究協(xié)調(diào)完善建設工程用地、耕地、生態(tài)農(nóng)業(yè)用地間的相互關系，做好現(xiàn)代農(nóng)田灌溉水利建設工程各項建設工程質(zhì)量指標的統(tǒng)計分析以及控制，促進我國農(nóng)業(yè)發(fā)展。

參考文獻：

[1]夏文舉.完善地方小型農(nóng)田水利建設新機制的若干問題[J].科技資訊，2021（2014-22）：41-41.

[2]劉金風.新農(nóng)村建設背景下的小型農(nóng)田水利工程建設現(xiàn)狀，問題與措施[J].農(nóng)業(yè)工程技術，2020，v.40;No.767（11）：46+49.

[3]孔祥宇.新農(nóng)村建設背景下小型農(nóng)田水利建設對策[J].智能城市，2020，v.6（01）：200-201.