配電網(wǎng)施工現(xiàn)場安全管理現(xiàn)狀及其改善

李錦 林巖 吳迪 左曉晶

摘要：配電網(wǎng)工程在進(jìn)行施工的過程中，需要面對一系列的問題，比如線路較長、工期較短、面積較廣、線路設(shè)備變化等問題，且實(shí)際施工現(xiàn)場周圍環(huán)境以及氣候也會對施工質(zhì)量帶來重要的影響;因此，配電網(wǎng)施工企業(yè)需加強(qiáng)對施工過程中的安全管理制度進(jìn)行完善和優(yōu)化，來推進(jìn)當(dāng)前配電網(wǎng)安全管理長效機(jī)制，促進(jìn)現(xiàn)場配電網(wǎng)工程建設(shè)的有序開展。

關(guān)鍵詞：配電網(wǎng);施工現(xiàn)場;安全管理;現(xiàn)狀改善

1 配電網(wǎng)施工特點(diǎn)的概述

配電網(wǎng)建設(shè)的安全性對電力系統(tǒng)的運(yùn)行可靠性起著重要的作用。另外，由于配電網(wǎng)工程施工過程中且分布范圍廣，且布線復(fù)雜且天氣難以預(yù)測，加之施工流動性強(qiáng)，因此對配電網(wǎng)施工安全管理提出了很高的要求。

近年來，在配電網(wǎng)工程的實(shí)際施工過程中，仍存在一些由施工人員或施工設(shè)備引起的安全事故，其主要原因是配電線路施工難度較大，施工過程中存在著許多危險因素，威脅著施工人員的生命安全。其次，由于配電線路具有施工點(diǎn)多、占地面積大等特點(diǎn)，且施工區(qū)域相對分散。在配電線路的實(shí)際施工過程中，由于施工環(huán)境的復(fù)雜性，線路交叉口和供電點(diǎn)較多，增加了產(chǎn)生背壓供電的可能性。

另外，在配電線路管理過程中，單人值班的現(xiàn)象相對較多，由于操作流動性強(qiáng)，且工作較為繁瑣，很容易導(dǎo)致工作人員在實(shí)際工作中出現(xiàn)失誤，造成嚴(yán)重的安全事故。同時，由于配電線路工程建設(shè)周期較短，各工程之間的聯(lián)系也比較密切。如果上一個項(xiàng)目沒有及時完成，可能會對下一個項(xiàng)目造成一定的不利影響。

2現(xiàn)場安全管理的重要性

配電網(wǎng)工程建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的工程建設(shè)，線路長、任務(wù)重、過程復(fù)雜、風(fēng)險易發(fā)。同時，配電網(wǎng)工程建設(shè)需要專業(yè)安全技術(shù)的輔助。施工現(xiàn)場作為配電網(wǎng)工程建設(shè)的前沿，應(yīng)加強(qiáng)其規(guī)范化管理，打造高質(zhì)量的配電網(wǎng)工程。

（1）配網(wǎng)工程施工工序復(fù)雜、線路較長、范圍大、周圍環(huán)境條件復(fù)雜，且工程項(xiàng)目分布不集中，需要應(yīng)對各種外來的氣候因素、地形因素等的威脅，基于配網(wǎng)工程這樣的特點(diǎn)，其現(xiàn)場施工必然面臨安全挑戰(zhàn)。

（2）配網(wǎng)線路處于相對復(fù)雜環(huán)境中，且線路散亂、交錯分布，其中可能涉及到多個電源點(diǎn)，處理不善的情況下很可能發(fā)生低壓反供電現(xiàn)象。特別是當(dāng)配電線路位于距離道路交通沿線較近的位置時，一旦出現(xiàn)高空墜落現(xiàn)象，則可能碾成人身事故危機(jī)。

（3）配網(wǎng)工程由于布設(shè)線路較長、涉及的地理范圍較廣，屬于流動性施工作業(yè)，期間必然經(jīng)歷多種復(fù)雜自然環(huán)境、地理地形條件等，這無疑將對施工人員提出更為嚴(yán)格的要求，只有將安全因素納入考慮范圍，加強(qiáng)安全施工管理，按照特定的安全規(guī)程展開施工，才能完成預(yù)期的施工任務(wù)。

此外，配網(wǎng)工程通常工期較短，時間緊、任務(wù)重，在有限工期內(nèi)完成一項(xiàng)浩大的施工任務(wù)，必然需要施工人員、技術(shù)人員將安全放在首位，因?yàn)槿魏我粋€階段出現(xiàn)安全問題，都可能影響整個配網(wǎng)工程的施工進(jìn)度。

鑒于配網(wǎng)工程以上特點(diǎn)的分析，可以看出實(shí)際的配網(wǎng)工程施工需要加強(qiáng)安全管理，強(qiáng)化安全監(jiān)督，積極落實(shí)安全管理工作制度，這樣才能切實(shí)確保配網(wǎng)工程的施工質(zhì)量。

3 配電網(wǎng)施工現(xiàn)場的安全管理問題分析

3.1 人為因素問題

人為因素引起的安全管理問題主要體現(xiàn)在兩個方面，即項(xiàng)目參與方和外部人員的問題。一方面，項(xiàng)目參與方在配電網(wǎng)建設(shè)過程中往往涉及管理人員、施工人員、設(shè)計(jì)人員等，由于管理人員工作不到位，不注重細(xì)節(jié)，往往造成這個或那個問題。一旦出現(xiàn)安全問題，由于一時無法獲得準(zhǔn)確信息，技術(shù)人員無法有效調(diào)動，很容易失去消除風(fēng)險的最佳時機(jī)。甚至連工作人員都被緊急叫來，直接命令他們在沒有確認(rèn)安全防范措施是否到位的情況下進(jìn)行風(fēng)險消除工作。施工人員在作業(yè)或出現(xiàn)問題時，不能嚴(yán)格按照安全規(guī)范進(jìn)行消險和排除故障。如果稍有疏忽或粗心大意，加上管理人員的緊急監(jiān)督，更容易造成安全事故。這在一定程度上與基層管理者和領(lǐng)導(dǎo)的安全意識密切相關(guān)，不利于管理者更好地協(xié)調(diào)和同步安全工作和管理。由于設(shè)計(jì)人員對施工區(qū)域和穿越網(wǎng)絡(luò)的環(huán)境調(diào)查不夠認(rèn)真細(xì)致，在布置網(wǎng)絡(luò)布設(shè)過程中不能結(jié)合實(shí)際氣候條件，對存在的風(fēng)險和隱患漠不關(guān)心，這將直接影響到安全管理工作的順利開展。另一方面，外部人員的問題與配電網(wǎng)施工布線、主干道和設(shè)施干擾有關(guān)。配電網(wǎng)的基本原則是維持正常的交通運(yùn)輸，而外來人員由于不了解現(xiàn)場施工警示標(biāo)志或施工標(biāo)志，會造成不必要的危險事故。

3.2環(huán)境因素

配電網(wǎng)建設(shè)中環(huán)境因素的影響主要涉及地理和氣象因素。在網(wǎng)絡(luò)線路的布置上，我們需要選擇開闊平坦的地形，但由于配電網(wǎng)范圍廣，很多時候不得不選擇崎嶇的山地環(huán)境進(jìn)行作業(yè)，導(dǎo)致整個施工作業(yè)隨時都會面臨塌方和落石的風(fēng)險。在配電網(wǎng)建設(shè)中，雷雨季節(jié)的天氣因素是很難避免的，特別是線路復(fù)雜或樹木繁茂的情況下，很容易發(fā)生雷擊災(zāi)害，而且一般施工不注意防雷措施，所以一旦有危險，雷電、電磁干擾等將直接威脅施工人員的人身安全和工程安全。

3.3維護(hù)不當(dāng)

由于配電網(wǎng)的建設(shè)任務(wù)復(fù)雜、繁重，人們竣工后容易出現(xiàn)意識松散，不重視電網(wǎng)線路的維護(hù)。工程完工后，施工隊(duì)沒有設(shè)置相應(yīng)的檢查維護(hù)人員對網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行定期維護(hù)。在這種情況下，很容易縮短任務(wù)周期，項(xiàng)目人員急于驗(yàn)收，很容易出現(xiàn)盲目粗心的情緒，促使項(xiàng)目人員在完成需求后不注意安全隱患的檢查，而且后期的施工進(jìn)度很容易趕上，在細(xì)節(jié)上存在各種問題。如果配電網(wǎng)項(xiàng)目就是在這種態(tài)度下啟動的，很容易誘發(fā)各種安全風(fēng)險，造成不可估量的危害。

4配電網(wǎng)施工過程中現(xiàn)場管理的有效解決措施

4.1 施工現(xiàn)場的環(huán)境管理

在準(zhǔn)備現(xiàn)場施工時，首先要對施工現(xiàn)場進(jìn)行徹底的檢查，在進(jìn)行檢查之后才能去開展防護(hù)活動，這樣才有可能排除存在的安全隱患問題。科學(xué)地設(shè)置好現(xiàn)場的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)絡(luò)方式與發(fā)電方式，同時，對施工工具的選擇、電線電路和電源的選擇要達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)，以防發(fā)生安全事故。在具體施工時，需要調(diào)整好搭桿與路面之間的距離，盡量選擇在離道路較遠(yuǎn)的位置上，減少因?yàn)榻煌ǚ矫娴挠绊懘顥U的質(zhì)量。如果在施工時配網(wǎng)的電線會經(jīng)過城區(qū)或者居民區(qū)，需要對城區(qū)和居民區(qū)的情況進(jìn)行全面的檢查，處理好可能影響到施工的樹木，可以根據(jù)實(shí)際的情況，選擇出最合適的搭桿距離地面的距離，以防出現(xiàn)觸電等意外情況。

4.2 施工現(xiàn)場的安全監(jiān)護(hù)

為了使施工現(xiàn)場安全管理的有效性不斷提高，根據(jù)具體的要求和施工現(xiàn)場的具體環(huán)境情況制定相應(yīng)的制度。一方面，在執(zhí)行安全監(jiān)護(hù)工作時要嚴(yán)格按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，全方位了解好施工現(xiàn)場的實(shí)際情況，確保安全管理措施能夠落實(shí)到位。同時，還需要不斷確保好施工現(xiàn)場的作業(yè)方案能夠落實(shí)到實(shí)處，以確保好相關(guān)安全施工工程實(shí)施的規(guī)范性。此外，如果在施工時難度較高，出現(xiàn)了一些復(fù)雜性的問題，有可能會出現(xiàn)施工安全性問題時，應(yīng)格外關(guān)注這方面的問題，對其安全施工工程進(jìn)行全方位的監(jiān)督，實(shí)時監(jiān)控好現(xiàn)場的施工進(jìn)度。不僅如此，還要讓監(jiān)督工作人員明白在進(jìn)行監(jiān)督工作時，關(guān)注的重要方面是什么、施工時所需要的側(cè)重點(diǎn)是什么。確保開展工作時有著明確的方向，避免出現(xiàn)盲目，不斷提高安全監(jiān)管的效率。

4.3施工現(xiàn)場人員管理

人員管理是安全管理的核心。為有效管理配電工程施工現(xiàn)場作業(yè)人員，要做好組織管理工作，全面嚴(yán)格執(zhí)行施工現(xiàn)場安全組織措施，確保安全管理體系能起到約束施工人員行為的作用，提高標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)水平，減少安全隱患。交接班時，應(yīng)認(rèn)真宣讀相應(yīng)的工單或工單。施工人員宣讀后，在作業(yè)票背面簽字，指導(dǎo)施工人員學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程卡或作業(yè)指導(dǎo)書。同時，對施工現(xiàn)場應(yīng)注意的安全問題進(jìn)行了說明，對施工現(xiàn)場的作業(yè)過程和作業(yè)方法、安全技術(shù)措施、安全組織措施、安全防護(hù)措施等進(jìn)行了說明，如佩戴安全帶、安全帽等，工作服及安裝障礙物、掛標(biāo)牌、接地、試電、停電等，告知施工現(xiàn)場的安全隱患點(diǎn)，教育作業(yè)人員對施工現(xiàn)場的有害因素和危險因素進(jìn)行識別和評價，確保作業(yè)人員持證上崗和操作。另一方面，根據(jù)施工人員的工作能力、個性特點(diǎn)、技能水平和個人素質(zhì)，合理安排現(xiàn)場工作和分配任務(wù)，實(shí)現(xiàn)按量用人。同時，要做到任務(wù)明確、分工合理、責(zé)任到人。如可安排性格謹(jǐn)慎、工作認(rèn)真的班組人員，對施工所需的工具或材料進(jìn)行準(zhǔn)備和檢查，確保工具或施工材料完好、齊全，防止施工中斷，減少工具的安全隱患。如果施工現(xiàn)場某一工點(diǎn)需要多人配合，工藝要求高，安全風(fēng)險大，應(yīng)注意將該工點(diǎn)的施工任務(wù)分配給能默契配合或經(jīng)常配合完成作業(yè)任務(wù)的作業(yè)人員，并盡量避免與新人結(jié)對，以免因性格不合、缺乏默契配合而影響工藝質(zhì)量或施工進(jìn)度，同時防止現(xiàn)場發(fā)生事故。

4.4施工現(xiàn)場安全監(jiān)護(hù)

應(yīng)根據(jù)配網(wǎng)項(xiàng)目的建設(shè)要求與施工現(xiàn)場的實(shí)際情況制定安全監(jiān)護(hù)方案， 以保證施工安全， 有效預(yù)防安全事故。首先， 可根據(jù)“三防十要”標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行施工現(xiàn)場的安全監(jiān)護(hù)工作， 全面監(jiān)控各個層面的安全管理措施是否落實(shí)到位， 檢查施工現(xiàn)場的作業(yè)方案是否與安全規(guī)程相符， 同時要嚴(yán)格監(jiān)督落實(shí)施工現(xiàn)場中的安全保護(hù)措施、安全規(guī)章制度。發(fā)現(xiàn)違章施工行為與違章操作行為時要立即進(jìn)行警告， 同時糾正錯誤， 并針對性治理復(fù)雜多變的安全因素。其次， 對于現(xiàn)場狀況復(fù)雜、作業(yè)難度大、安全風(fēng)險較高的配網(wǎng)施工環(huán)節(jié)， 要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)護(hù)， 采用動態(tài)安全監(jiān)護(hù)措施， 根據(jù)施工進(jìn)展情況及時發(fā)現(xiàn)新的危險點(diǎn)， 全面布控各個作業(yè)點(diǎn)。例如， 立水泥桿時， 嚴(yán)禁桿坑內(nèi)作業(yè)， 除指定人員與指揮人員外， 保證其他作業(yè)人員與桿塔之間的距離達(dá)到規(guī)定的安全距離;起吊水泥桿時應(yīng)配合使用走滑車組、鐵扒桿及吊車， 采用機(jī)動牽引法起吊水泥桿的過程中， 施工現(xiàn)場的指揮人員應(yīng)綜合分析起吊過程安全風(fēng)險與水泥桿實(shí)際荷重， 并在此基礎(chǔ)上對現(xiàn)場的材料、設(shè)備、人員進(jìn)行統(tǒng)一安排， 同時向現(xiàn)場的全體人員說明施工過程， 避免施工現(xiàn)場出現(xiàn)不聽從指揮或亂指揮問題。此外， 應(yīng)保證安全監(jiān)護(hù)人員熟悉現(xiàn)場安全操作規(guī)程、設(shè)備或安全監(jiān)護(hù)要點(diǎn)， 以及時發(fā)現(xiàn)監(jiān)護(hù)范圍內(nèi)的安全隱患。

4.5 創(chuàng)建完善的安全管理制度

為了實(shí)現(xiàn)配電網(wǎng)施工現(xiàn)場的安全管理，有必要建立和完善配電網(wǎng)施工現(xiàn)場的安全管理體系。配電網(wǎng)工程施工前，應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合以往的施工經(jīng)驗(yàn)，制定一套科學(xué)完善的施工安全管理制度，為工程建設(shè)帶來有力的制度保障。編制安全施工規(guī)范、規(guī)程，培訓(xùn)施工人員熟悉這些規(guī)范、規(guī)程，嚴(yán)格按規(guī)范施工。只有這樣，才能為安全施工管理提供制度保障，才能有效實(shí)施安全管理制度，維護(hù)施工安全。

結(jié)束語

配電網(wǎng)是一個比較復(fù)雜的電力工程系統(tǒng)，也是整個電網(wǎng)系統(tǒng)不可缺少的組成部分。由于一定的困難和挑戰(zhàn)，配電網(wǎng)工程建設(shè)面臨著許多困難和風(fēng)險。要打造高質(zhì)量的配電網(wǎng)工程，必須做好施工現(xiàn)場的安全管理，重視人員的安全管理，確保工程施工安全。

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