從信息化角度看現(xiàn)代軍民融合發(fā)展

馬慧

摘要：隨著信息化的發(fā)展，在新的形勢(shì)下，我國(guó)軍民融合拓展了新的內(nèi)容，增加了新的內(nèi)涵，向著更加廣泛、更加深度、更高層次的方向發(fā)展。本文主要從環(huán)境基礎(chǔ)、物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)條件三個(gè)方面探討信息化軍民融合發(fā)展。

關(guān)鍵詞：信息化、軍民融合

科技進(jìn)步深刻改變著人類生產(chǎn)生活方式，也深刻影響著世界軍事發(fā)展走向。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開放的不斷深入，綜合國(guó)力不斷提升，科技與經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，形成了一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的內(nèi)外環(huán)境，為走信息化軍民融合式發(fā)展之路奠定了堅(jiān)實(shí)的環(huán)境基礎(chǔ)、物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)條件。

一、環(huán)境基礎(chǔ)

科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，使得國(guó)家戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)力、社會(huì)生產(chǎn)力、軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的耦合關(guān)聯(lián)越來越緊密，國(guó)防經(jīng)濟(jì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)、軍用技術(shù)和民用技術(shù)的融合度越來越深。軍民融合發(fā)展不僅涉及政府、軍隊(duì)眾多部門和單位的職能與利益調(diào)整，需要廣大人民群眾積極參與。因此，走信息化軍民融合發(fā)展之路，不僅要依靠技術(shù)創(chuàng)新，更要依靠機(jī)制體制創(chuàng)新，培育良好的社會(huì)基礎(chǔ)，創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。

（一）國(guó)內(nèi)環(huán)境

新中國(guó)成立70多年來，國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)大致經(jīng)歷了軍民結(jié)合、以民養(yǎng)軍、寓軍于民和軍民融合發(fā)展四個(gè)理論認(rèn)識(shí)和實(shí)踐時(shí)期。從我軍發(fā)展壯大的歷史看，任何一個(gè)時(shí)期都離不開人民的而支持，形成了“軍愛民、民擁軍”的“雙擁”傳統(tǒng)，這一光榮傳統(tǒng)為新時(shí)期信息化軍民融合發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近年來，“建設(shè)信息化軍隊(duì)，打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)”不只是一句口號(hào)，而是全國(guó)人民的共同追求，“強(qiáng)國(guó)固本”成為一支愿望。鄧小平同志曾說過“社會(huì)主義國(guó)家有個(gè)最大的優(yōu)越性，就是干一件事情，一下決心，一做出決議，就立即執(zhí)行，不受牽扯。這方面是我們的優(yōu)勢(shì)，我們保持這個(gè)優(yōu)勢(shì)，保證社會(huì)主義的優(yōu)越性”[1]。這個(gè)優(yōu)越性在2020年初的新冠肺炎疫情上體現(xiàn)的淋漓盡致。軍民融合從本質(zhì)上看是以宏觀調(diào)控為主的總體籌劃與綜合協(xié)調(diào)，涉及多方面、多層次的經(jīng)濟(jì)、權(quán)利等利益調(diào)整。我國(guó)的社會(huì)主義制度可以為信息化軍民融合發(fā)展提供優(yōu)越的根本制度保障。

（二）國(guó)際環(huán)境

冷戰(zhàn)結(jié)束以來，我國(guó)和其他國(guó)家之間建立了各種伙伴關(guān)系。我國(guó)作為一個(gè)和平、理性、務(wù)實(shí)、負(fù)責(zé)的大國(guó)的形象逐漸得到越來越多的國(guó)家認(rèn)可，大大改善了我國(guó)的國(guó)際形象，成為軍民融合發(fā)展的有利因素。但近年來中美大國(guó)博弈，美國(guó)將22個(gè)中國(guó)實(shí)體和1名中國(guó)自然人列入實(shí)體清單。這也凸顯出中國(guó)缺少關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)的知識(shí)自主產(chǎn)權(quán)，從而進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)對(duì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重視，推動(dòng)我國(guó)走技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展之路，尤其是信息化技術(shù)自主創(chuàng)新發(fā)展。

二、物質(zhì)基礎(chǔ)

（一）信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

近年來，我國(guó)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，全面支撐國(guó)家信息化進(jìn)程。我國(guó)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建成了覆蓋全國(guó)的高速傳輸網(wǎng)，形成了以光纜為主、其他方式為輔的通信傳輸網(wǎng)絡(luò)。截止2020年6月，全國(guó)行政村4G覆蓋率超過98%。根據(jù)工信部印發(fā)的《“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023）》指出，到2021年底，千兆光纖網(wǎng)絡(luò)具備覆蓋2億家庭的能力，千兆寬帶用戶突破1000萬用戶，5G網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上區(qū)域、部分重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋，新增5G基站超過60萬個(gè)，建成20個(gè)以上千兆城市。

（二）信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在國(guó)際壓力不斷加大、行業(yè)轉(zhuǎn)型主動(dòng)不斷增強(qiáng)的關(guān)鍵階段，我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)在波動(dòng)中維持平穩(wěn)增長(zhǎng)，新興領(lǐng)域常新發(fā)展持續(xù)深挖，骨干企業(yè)資本化和創(chuàng)新發(fā)展步伐加快。截止2018年底，信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面[2]。一是電子信息制造業(yè)增加值、投資、出口等數(shù)據(jù)保持增長(zhǎng)，但增速普遍下降。二是集成電路、光電元器件等分領(lǐng)域投資在新鄉(xiāng)市長(zhǎng)拉動(dòng)下仍有增勢(shì)。三是新興領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展持續(xù)升溫，企業(yè)不斷推進(jìn)應(yīng)用領(lǐng)域和產(chǎn)品創(chuàng)新。四是骨干企業(yè)資本化和創(chuàng)新發(fā)展步伐加快。

信息化基礎(chǔ)設(shè)施和信息產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展對(duì)軍隊(duì)基礎(chǔ)信息系統(tǒng)體系作戰(zhàn)能力生成提高給予了重要支撐力量。

三、技術(shù)條件

加快新一代信息技術(shù)發(fā)展，掌握核心關(guān)鍵技術(shù)是我國(guó)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的重要基石，也是信息化時(shí)代軍民融合發(fā)展的重要技術(shù)保障。2017年以來，國(guó)家出臺(tái)多項(xiàng)政策文件，對(duì)加快信息技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展做出了具體部署，如人工智能技術(shù)、工業(yè)信息技術(shù)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)技術(shù)。在工業(yè)信息技術(shù)領(lǐng)域提出，要深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，開展新型網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)技術(shù)研究，加快5G、軟件定義網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)中的應(yīng)用研究，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析關(guān)鍵技術(shù)及安全可靠機(jī)制研究。信息技術(shù)的快速發(fā)展為軍民融合創(chuàng)造了有利的技術(shù)條件。

四、薄弱環(huán)節(jié)

目前，我國(guó)正處于信息化深入發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，國(guó)家利益的拓展和國(guó)家安全的需要，賦予了軍隊(duì)新的使命任務(wù)，為國(guó)防建設(shè)提供了新的動(dòng)力。我國(guó)信息化軍民融合發(fā)展在一些重點(diǎn)領(lǐng)域取得了一定成效，產(chǎn)生了很好的社會(huì)與軍事經(jīng)濟(jì)效益，但從總體上看，還存在一些問題。

一總體籌劃不足。我國(guó)在推進(jìn)信息化軍民融合發(fā)展的計(jì)劃上，特別是在信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息資源建設(shè)的總體籌劃與協(xié)調(diào)管理等方面還存在不足之處，軍民分割、行業(yè)壟斷的問題仍然存在，如部隊(duì)所需與地方規(guī)劃相互脫節(jié)，導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)[3]。這在很大程度上影響了信息化軍民融合發(fā)展進(jìn)程。

二體制機(jī)制不順。信息化軍民融合發(fā)展涉及軍地多個(gè)領(lǐng)域的融合，盡管目前已經(jīng)建立了一些組織機(jī)構(gòu)，但與信息化軍民融合發(fā)展要求相比，在體制機(jī)制上還存在一些問題。

三法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不全。雖然我國(guó)有關(guān)軍民融合的政策法規(guī)在不斷完善，但現(xiàn)行的法律法規(guī)無論在數(shù)量上還是質(zhì)量上，都滯后于客觀現(xiàn)實(shí)和形勢(shì)發(fā)展要求，致使信息化軍民融合發(fā)展在有些方面仍無法可依。主要體現(xiàn)在覆蓋面不夠、時(shí)效性不強(qiáng)、操作性不強(qiáng)、軍民標(biāo)準(zhǔn)不兼容等方面。

信息化軍民融合的深入發(fā)展，需要國(guó)家和軍隊(duì)以及社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的通力合作，才能更好地發(fā)揮信息化軍民融合的優(yōu)勢(shì)，才能實(shí)現(xiàn)資源集約，效益最大化的目標(biāo)，才能使得信息化軍民融合向著更加良好的方向發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]馮亮，朱林.中國(guó)信息化軍民融合發(fā)展[M].出版社：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2014.

[2]中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院，盧山.2018-2019年中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)皮書[M].出版社：電子工業(yè)出版社，2019.

[3]郭小華.網(wǎng)信領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展的實(shí)踐與思考[J].軍民融合，2016.