道義現(xiàn)實(shí)主義視角下北極安全治理與中國(guó)參與

摘要：北極安全治理包括氣候與生態(tài)環(huán)境安全、科考安全、資源與能源安全以及軍事安全等事務(wù)，呈現(xiàn)出“義利相交”的特點(diǎn)。但受“重利輕義”思想的影響，許多北極利益攸關(guān)方片面強(qiáng)調(diào)本國(guó)利益而忽視了人類(lèi)共同利益，致使北極安全治理逐步陷入困境。中國(guó)應(yīng)在“義利相兼、互利共贏”理念的指導(dǎo)下，為北極安全治理提供更多國(guó)際公共品，與北極相關(guān)國(guó)家一道打造北極命運(yùn)共同體。

關(guān)鍵詞：道義現(xiàn)實(shí)主義;北極安全;北極治理;中國(guó)參與

一、道義現(xiàn)實(shí)主義理論及其適用性

（一）道義現(xiàn)實(shí)主義理論

依據(jù)道義現(xiàn)實(shí)主義的觀點(diǎn)，爭(zhēng)取國(guó)際支持對(duì)于一個(gè)正處于崛起過(guò)程中的國(guó)家來(lái)說(shuō)具有重大的戰(zhàn)略意義。在國(guó)際無(wú)政府狀態(tài)下，任何大國(guó)的崛起都會(huì)遭到反對(duì)，因?yàn)槭苤鹄拘缘尿?qū)使，任何國(guó)家都不會(huì)希望他國(guó)比自己強(qiáng)大，除非他國(guó)崛起對(duì)本國(guó)是無(wú)害甚至是有利的。道義現(xiàn)實(shí)主義認(rèn)為爭(zhēng)取國(guó)際支持，減少國(guó)際反對(duì)可以通過(guò)兩個(gè)途徑。一是崛起大國(guó)制定符合具體時(shí)代的道義特殊性的安全戰(zhàn)略。1二是崛起國(guó)應(yīng)依據(jù)國(guó)際形勢(shì)和自身實(shí)力的變化，把目光放在新興領(lǐng)域上，拓展在新興領(lǐng)域的利益。根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)，相較于傳統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，新興領(lǐng)域的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)水平還不高，拓展在新興領(lǐng)域的利益和影響力受到的阻礙相對(duì)較小，有利于減少戰(zhàn)略成本，增加崛起的幾率。

（二）道義現(xiàn)實(shí)主義的適用性

全球氣候變暖使得冰川融化，潛藏在北極冰川底下的能源資源、航道利益都被暴露出來(lái)，同時(shí)暴露出環(huán)境與地緣政治問(wèn)題。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，一方面作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，參與北極治理是我國(guó)的必然選擇。另一方面，北極領(lǐng)域可以算是一個(gè)新興領(lǐng)域。在美歐大國(guó)責(zé)任缺失的北極地區(qū)，中國(guó)如果能夠作為一個(gè)域外國(guó)家發(fā)揮國(guó)際影響力將會(huì)增強(qiáng)中國(guó)的政治領(lǐng)導(dǎo)力和戰(zhàn)略信譽(yù)，進(jìn)而增強(qiáng)中國(guó)的綜合實(shí)力。

但在北極域內(nèi)存在著許多關(guān)于“中國(guó)的威脅論”的說(shuō)法。依據(jù)道義現(xiàn)實(shí)主義的觀點(diǎn)，中國(guó)想要參與北極治理，就必須緩解北極國(guó)家的猜疑，盡可能避免遭到其他國(guó)家或組織的排擠。中國(guó)要做的就是將“義”和“利”相結(jié)合，以“共贏”為目標(biāo)，以合作為途徑，為北極安全治理提供更多國(guó)際公共品。

二、重利輕義：北極安全現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)

北極安全的治理事務(wù)可以分為兩類(lèi)：一類(lèi)是自然和人文生態(tài)類(lèi)事務(wù)，屬于道義范疇;另一類(lèi)是資源和政治類(lèi)事務(wù)，屬于利益范疇。北極地區(qū)治理的復(fù)雜性就來(lái)源于這兩種事務(wù)的相互交織和互相影響。

（一）自然和人文生態(tài)事務(wù)

第一，各國(guó)環(huán)保承諾難以落實(shí)、機(jī)制不完善。各國(guó)將環(huán)保當(dāng)作政治博弈的工具，而發(fā)展中國(guó)家又深陷發(fā)展與減排的雙重壓力，北極環(huán)保治理的狀況不容樂(lè)觀。除此之外，北極的環(huán)境保護(hù)機(jī)制仍不完善。在區(qū)域?qū)用妫睒O國(guó)家的立法是為了增強(qiáng)本國(guó)合法性而不是保護(hù)環(huán)境;在國(guó)際層面未形成一個(gè)專(zhuān)門(mén)保護(hù)北極環(huán)境的國(guó)際條約。

第二、原住民權(quán)益及文明遭受威脅。主要包括：北極原住民的生存空間受到了干擾和擠壓;北極原住民的生計(jì)傳統(tǒng)遭受危機(jī);北極凍土層融化對(duì)原住民的房屋及道路交通設(shè)施、海水倒灌對(duì)淡水供應(yīng)都存在威脅;北極原住民的冰原文化遭遇挑戰(zhàn)。

第三、北極科考、科研被設(shè)置藩籬。在北極氣候環(huán)境不斷變化、北極局勢(shì)快速發(fā)展的背景下，世界各國(guó)紛紛加強(qiáng)了北極科考的步伐，北極科考的角逐日漸激烈。但受功利主義的影響，某些發(fā)達(dá)國(guó)家將前言信息、技術(shù)牢牢掌握在手中，阻礙了北極科研的深入發(fā)展。

（二）資源和政治類(lèi)事務(wù)

第一，巨大的資源潛力引發(fā)北極爭(zhēng)奪戰(zhàn)。北極域內(nèi)國(guó)家憑借先天的地理位置優(yōu)勢(shì)在這場(chǎng)經(jīng)濟(jì)角力戰(zhàn)中占據(jù)先機(jī)。與此同時(shí)，北極域外國(guó)家也在合作框架內(nèi)通過(guò)一系列行動(dòng)參與北極資源開(kāi)發(fā)的競(jìng)爭(zhēng)，改變了既存的北極權(quán)力格局。

第二，日益提高的通航價(jià)值引發(fā)航道歸屬和污染問(wèn)題。鑒于北極航道的戰(zhàn)略價(jià)值，俄羅斯和加拿大從本國(guó)利益出發(fā)，主張“內(nèi)水論”。而美國(guó)和歐盟則主張“公海論”。除了領(lǐng)海爭(zhēng)端外，北極航道還帶來(lái)的治理問(wèn)題包括航道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、船舶技術(shù)、船員素質(zhì)等的高成本、高要求問(wèn)題，以及通航過(guò)程中產(chǎn)生的環(huán)境污染問(wèn)題。

第三，北極“再軍事化”加劇地緣政治風(fēng)險(xiǎn)。北極國(guó)家在北極安全治理上十分排外，尤其是在政治和軍事安全問(wèn)題上。此外，俄羅斯和美國(guó)加強(qiáng)了在北極的軍事部署，在一定程度上刺激了北極地區(qū)的軍備競(jìng)賽。

三、義利相兼：中國(guó)參與北極治理的必由之路

中國(guó)在參與北極治理的過(guò)程中受到北極國(guó)家的排斥和抵制，根據(jù)道義現(xiàn)實(shí)主義理論，中國(guó)應(yīng)該走義利相兼、以義為先的道路，堅(jiān)持正確義利觀，既重視國(guó)際道義與責(zé)任，又強(qiáng)調(diào)彼此互利共贏。

（一）參與北極安全治理的原則：以義為先

中國(guó)參與北極安全治理的立足點(diǎn)首先應(yīng)該放在環(huán)境保護(hù)、科考以及原住民保護(hù)等道義范疇內(nèi)的事務(wù)。從這些具有全球性特征的“低政治領(lǐng)域”著手能夠有效減少北極國(guó)家對(duì)中國(guó)參與北極治理的忌憚。未來(lái)，我國(guó)在繼續(xù)加強(qiáng)北極科學(xué)考察的同時(shí)，也可以采取和其他國(guó)家合作的方式參與北極科考，打破科考藩籬，塑造良好國(guó)際形象。

在環(huán)境保護(hù)方面，中國(guó)在環(huán)保問(wèn)題上也一直采取積極參與的態(tài)度：主動(dòng)承擔(dān)起節(jié)能減排、污染防治等環(huán)保義務(wù);與北極國(guó)家就環(huán)保問(wèn)題展開(kāi)合作。

（二）參與北極安全治理的要求：義利相兼

北極安全之“利”是各國(guó)掀起“北極爭(zhēng)奪戰(zhàn)”的主要原因，中國(guó)無(wú)疑需要加強(qiáng)在北極治理中的話語(yǔ)權(quán)。在參與治理的過(guò)程中，中國(guó)需秉持相互尊重、合作共贏的理念。

中國(guó)應(yīng)做到：一是處理好環(huán)保與資源開(kāi)發(fā)之間的關(guān)系;二是應(yīng)不斷鞏固并擴(kuò)大與北極國(guó)家的雙邊關(guān)系，為北極治理提供更多國(guó)際公共品，如“冰上絲綢之路”建設(shè)計(jì)劃;三是要加大對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的扶持力度，鼓勵(lì)技術(shù)研發(fā)，利用北極航道，增強(qiáng)高寒海域能力。

在軍事安全方面，出于國(guó)防安全的需要也出于保障北極活動(dòng)、人員和資產(chǎn)安全的需要，需要加強(qiáng)軍事能力。但需要注意的是，中國(guó)只需要保持對(duì)北極軍事安全治理的關(guān)注和有限參與即可，如在聯(lián)合國(guó)框架下，對(duì)北極軍事安全表示合理關(guān)切，同相關(guān)國(guó)家一道維護(hù)北極局勢(shì)的和平與穩(wěn)定。

（三）參與北極安全治理的目標(biāo)：互利共贏

互利共贏是中國(guó)參與北極治理的根本目標(biāo)，也是中國(guó)全球戰(zhàn)略的核心理念?；ダ糙A不僅強(qiáng)調(diào)各自利益的實(shí)現(xiàn)，更是通過(guò)互利達(dá)到了1+1>2的效果，這才是義利的真正統(tǒng)一。

首先，與北極域內(nèi)國(guó)家的互利共贏。中國(guó)的參與給北極國(guó)家?guī)チ怂麄冃枰馁Y金、技術(shù)和市場(chǎng)，滿足了它們開(kāi)發(fā)北極的技術(shù)資金以及市場(chǎng)的要求，實(shí)現(xiàn)了北極利益的最大化。這就是互利共贏的體現(xiàn)。

其次，與北極域外國(guó)家的互利共贏。中國(guó)可以通過(guò)加強(qiáng)同日本、韓國(guó)等域外國(guó)家的互信合作，提高域外國(guó)家在北極治理體系中的地位和作用。同時(shí)，北極域外國(guó)家也可以在合作的過(guò)程相互分享和借鑒治理經(jīng)驗(yàn)，共同進(jìn)步。

最后，與北極原住民的互利共贏。在過(guò)去，北極原住民對(duì)中國(guó)一直存在著誤解，懷疑中國(guó)的參與動(dòng)機(jī)和參與行為，導(dǎo)致原有的合作難以為繼而新的合作難以啟動(dòng)。中國(guó)應(yīng)該增加有關(guān)北極原住民的知識(shí)信息，包括他們的權(quán)利訴求、傳統(tǒng)文化以及傳統(tǒng)的生活習(xí)慣，并將這些融入到北極的開(kāi)發(fā)治理中。

作者簡(jiǎn)介：劉婷婷（1995—），女，漢族，重慶市江津區(qū)，研究生，國(guó)際政治方向，單位：四川大學(xué)，單位所在省市：四川成都，單位郵編 610000

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